陳發(fā)美

一、德國(guó)促進(jìn)高等教育國(guó)際化的措施

(一)學(xué)制、學(xué)位與國(guó)際接軌

德國(guó)學(xué)位制度與世界上絕大多數(shù)國(guó)家的高教體制存在著很大差異，與國(guó)際高等教育的學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層次不同，德國(guó)大學(xué)只設(shè)碩士、博士?jī)杉?jí)學(xué)位。德國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7年，相當(dāng)于其他國(guó)家的碩士。德國(guó)教育部長(zhǎng)奧特雷指出：“過(guò)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)時(shí)間是德國(guó)高等教育制度的一大弊病。如果不盡快、深入地對(duì)高校學(xué)制進(jìn)行改革，德國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)就有癱瘓的危險(xiǎn)?！边^(guò)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)年限不光使德大學(xué)生因年齡過(guò)大而失去在歐洲和世界的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也因與其他國(guó)家的不兼容而帶來(lái)外國(guó)人留學(xué)德國(guó)的麻煩。這在一定程度上影響了本國(guó)學(xué)生在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和德國(guó)高校對(duì)外國(guó)的誘惑力。1998年新的《高等教育總法》決定設(shè)立國(guó)際承認(rèn)的畢業(yè)文憑，即高?？砷_(kāi)設(shè)學(xué)士課程和碩士課程。大學(xué)和高專都可頒發(fā)學(xué)士、碩士學(xué)位，新舊兩種體制并存。為此，文化部長(zhǎng)會(huì)議將學(xué)位劃分為：偏理論型專業(yè)的文學(xué)學(xué)士和碩士、理學(xué)學(xué)士和碩士，偏應(yīng)用型專業(yè)的學(xué)士學(xué)位。對(duì)于想留學(xué)德國(guó)的人來(lái)說(shuō)，因?qū)W位制度不統(tǒng)一帶來(lái)的麻煩大大減少，本國(guó)學(xué)生也可以按自己的意愿讀學(xué)士或碩士學(xué)位，想留學(xué)的學(xué)生可憑“學(xué)士”或“碩士”學(xué)位出國(guó)讀書或就業(yè)。

1997年，德國(guó)在里斯本簽署了歐洲相互承認(rèn)高校學(xué)歷文憑的協(xié)議。只要至少在大學(xué)學(xué)習(xí)3年，在本國(guó)所獲得的允許從業(yè)的所有文憑都可在德國(guó)得到承認(rèn)。1998年，德國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議首次通過(guò)了“承認(rèn)在其他大學(xué)取得的學(xué)習(xí)成績(jī)”的提案，即承認(rèn)已修成績(jī)、文憑互相承認(rèn)。其實(shí)現(xiàn)主要是依靠學(xué)分制，它一方面可以簡(jiǎn)化承認(rèn)在外國(guó)取得的學(xué)歷文憑互認(rèn)的程序、方便外國(guó)人在德國(guó)留學(xué)，也有利于德國(guó)大學(xué)生在各大學(xué)之間轉(zhuǎn)學(xué)，以較大的自由度按自己的興趣選擇自己想學(xué)的課程。

(二)大學(xué)生的國(guó)際交流

大學(xué)生的國(guó)際交流不僅包括接受外國(guó)留學(xué)生、開(kāi)拓海外教育市場(chǎng)，也包括將本國(guó)留學(xué)生派往國(guó)外。這是一個(gè)雙向的過(guò)程。80年代以來(lái)，德國(guó)接受留學(xué)生的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)。1990年德國(guó)外國(guó)留學(xué)生人數(shù)是107005人，而到1995年達(dá)159894人，每年的增長(zhǎng)速度是8．4％，這一數(shù)目占世界外國(guó)留學(xué)生總數(shù)的10．50％，是僅次于美國(guó)、法國(guó)的教育“進(jìn)口”大國(guó)。不過(guò)，相對(duì)于全國(guó)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，留學(xué)生僅占大學(xué)生總數(shù)的4％，德國(guó)政府認(rèn)為這一比例太低，因此積極采取多種措施吸引外國(guó)留學(xué)生，包括引入國(guó)際通行的學(xué)位制度和學(xué)分制、開(kāi)設(shè)國(guó)際性的課程、為留學(xué)生創(chuàng)造各種方便的條件、放寬工作和居留法的限制等等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年德國(guó)在國(guó)外留學(xué)的國(guó)民是45432人，在國(guó)內(nèi)就學(xué)總數(shù)是2144169人，出國(guó)留學(xué)者占2．1％，這一比例遠(yuǎn)低于接收留學(xué)生的比例。21世紀(jì)的人才不是在封閉的教育環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，是在汲取他國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)和文化、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的過(guò)程中，在國(guó)際大環(huán)境中磨練成的。不僅要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，還要走出去——派遣德國(guó)學(xué)生出國(guó)。德外長(zhǎng)金克爾說(shuō)：“要鼓勵(lì)更多的德國(guó)學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)，德國(guó)未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人需要有國(guó)際性，以應(yīng)付未來(lái)的挑戰(zhàn)……要教育德國(guó)青年人更加面向世界和學(xué)會(huì)寬容?！笨梢?jiàn)，派出留學(xué)生同樣是德國(guó)大學(xué)生國(guó)際交流中的一個(gè)重要因素。

(三)課程內(nèi)容的國(guó)際化

1．開(kāi)設(shè)國(guó)際性專業(yè)。

1997年，聯(lián)邦教科研技部長(zhǎng)呂特格斯宣布當(dāng)年冬季新學(xué)期始啟動(dòng)“高教國(guó)際課程計(jì)劃”，4所高等專業(yè)學(xué)院和9所大學(xué)率先開(kāi)設(shè)“與國(guó)際接軌的專業(yè)課程”，到2000年政府將為此投入首期資助經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)馬克。這13所院校開(kāi)設(shè)有經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、信息、工程科學(xué)等8個(gè)專業(yè)，這些專業(yè)都是國(guó)內(nèi)和國(guó)際上急需的。試點(diǎn)院校除了頒發(fā)德國(guó)高校畢業(yè)文憑外，還可增頒國(guó)際通行的畢業(yè)證書，在幾年內(nèi)努力使這些學(xué)科的外國(guó)留學(xué)生和德國(guó)學(xué)生的比例達(dá)到1：1。這一措施旨在吸引更多的外國(guó)學(xué)生來(lái)德學(xué)習(xí)，也為把德國(guó)學(xué)生培養(yǎng)成國(guó)際化人才創(chuàng)造條件。

2．設(shè)立區(qū)域研究的課程計(jì)劃或研究機(jī)構(gòu)。

作為幾乎任何活動(dòng)都離不開(kāi)歐洲的德國(guó)，為了更系統(tǒng)地研究歐洲問(wèn)題，外交部聯(lián)合教科研技部制定了“歐洲學(xué)”學(xué)科大綱。1998／1999年，柏林、波恩、漢堡和薩爾布呂肯4所大學(xué)開(kāi)始招收“歐洲學(xué)”碩士生。這是一個(gè)前所未有的針對(duì)歐洲問(wèn)題的新學(xué)科，同以前零散的研究明顯不同。對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō)，這一學(xué)科人才的培養(yǎng)將有利于德國(guó)更好地適應(yīng)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化和統(tǒng)一大市場(chǎng)。另外，德國(guó)高校也設(shè)立了一些區(qū)域研究機(jī)構(gòu)，如明斯特大學(xué)的“荷蘭研究中心”和“跨學(xué)科波羅地海地區(qū)研究所”，薩爾大學(xué)的“跨文化交流——德國(guó)和法國(guó)”提高課程計(jì)劃，這些專業(yè)或研究機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，每年從該地區(qū)聘請(qǐng)客坐教授，并進(jìn)行人員和資料的交流。

(四)國(guó)際合作和交流

1．校際合作。

德國(guó)高校積極行動(dòng)，大力發(fā)展對(duì)外交流與合作。據(jù)德國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議1998年統(tǒng)計(jì)，德國(guó)266所高校與129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3045所高校及科研機(jī)構(gòu)建立了交流合作項(xiàng)目；與中、東歐國(guó)家高校和科研機(jī)構(gòu)的合作發(fā)展也很快。其中，柏林洪堡大學(xué)、柏林工大、明斯特、哥廷根、漢諾威大學(xué)的合作項(xiàng)目都在200項(xiàng)以上，成為德國(guó)高校對(duì)外合作的龍頭學(xué)校。這些合作關(guān)系大大促進(jìn)了大學(xué)生及教師的交流和科研合作。除了雙邊合作之外，多邊的高校國(guó)際合作也是重要內(nèi)容。

2．合作辦學(xué)。

合作辦學(xué)使學(xué)校能較快地了解并實(shí)踐國(guó)際上通行的辦學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置、師資培訓(xùn)、質(zhì)量保證措施等方面的經(jīng)驗(yàn)，既有利于學(xué)生開(kāi)闊視野，又有利于學(xué)生在相互比較中建立比較正確的文化觀。這方面比較典型的是德法技術(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中國(guó)同濟(jì)大學(xué)中德學(xué)院。前者由德國(guó)薩爾技術(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院和法國(guó)梅斯大學(xué)招生，開(kāi)設(shè)建筑工程、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、電子學(xué)、信息學(xué)和機(jī)械制造等專業(yè)，授予兩國(guó)文憑，注重外語(yǔ)學(xué)習(xí)和跨文化交流能力的培養(yǎng)。中德學(xué)院是由中德兩國(guó)政府牽頭、德國(guó)學(xué)術(shù)交流中心與同濟(jì)大學(xué)合作，培養(yǎng)信息工程、企業(yè)管理、機(jī)械工程3個(gè)專業(yè)的碩士生，聘請(qǐng)中德教授，用德文原版教材授課。學(xué)院每月舉行一次“中德論壇”，促進(jìn)中德雙方的相互了解和文化交流，學(xué)生還有機(jī)會(huì)到德國(guó)進(jìn)行3～5個(gè)月專業(yè)實(shí)習(xí)或畢業(yè)設(shè)計(jì)。

二、對(duì)德國(guó)高等教育國(guó)際化的思考

(一)創(chuàng)造“高等教育國(guó)際化”的氛圍

高等教育國(guó)際化是一個(gè)滲透到高等教育人才培養(yǎng)過(guò)程中的“理念”，不是個(gè)別人的國(guó)際化，也不是個(gè)別高校的國(guó)際化。如果這些量的因素不以對(duì)質(zhì)的本質(zhì)把握和自然延伸為基礎(chǔ)，充其量只不過(guò)是“國(guó)際化成分”。因此，在一個(gè)國(guó)家的高等教育系統(tǒng)中，要以國(guó)際化理念為前提，創(chuàng)造一個(gè)“全民”的國(guó)際參與和國(guó)際意識(shí)的氛圍，這應(yīng)該突出體現(xiàn)在教育內(nèi)容上。比如，是否激起了師生的國(guó)際責(zé)任感、國(guó)際意識(shí)；課程中是否有國(guó)際化的內(nèi)容；是否有有關(guān)國(guó)際主題的課程；是否開(kāi)設(shè)國(guó)際性的專業(yè)和課程；這些知識(shí)是否導(dǎo)致學(xué)生國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)……。當(dāng)然，這些內(nèi)容常常因國(guó)際合作如學(xué)者互訪、師生交談、合作研究而更加深入。

(二)與世界教育制度的兼容是走向國(guó)際化的前提

德國(guó)有一套自己的學(xué)制、學(xué)位制度，這套學(xué)習(xí)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、學(xué)位層次過(guò)高的制度因國(guó)際化趨勢(shì)的到來(lái)而顯得過(guò)于僵化。長(zhǎng)達(dá)7年的學(xué)習(xí)時(shí)間使學(xué)生在歐洲、國(guó)際市場(chǎng)上失去年齡優(yōu)勢(shì)，甚至本國(guó)的公司對(duì)此抱怨不停，開(kāi)始瞄準(zhǔn)國(guó)際人才市場(chǎng)。學(xué)位制度的不統(tǒng)一直接影響了德國(guó)高校對(duì)外國(guó)的吸引力。德國(guó)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，并開(kāi)始調(diào)整自己的學(xué)制、學(xué)位制度，引人學(xué)分制度，從制度角度創(chuàng)造有利于國(guó)際性人才培養(yǎng)的條件，方便本國(guó)學(xué)生出國(guó)和外國(guó)留學(xué)生來(lái)德國(guó)深造，通過(guò)國(guó)際學(xué)歷、文憑的相互承認(rèn)打通國(guó)際人才流動(dòng)的通道，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才、吸引人才?？梢哉f(shuō)，建立一套與世界大多數(shù)國(guó)家兼容的高等教育體制是一個(gè)國(guó)家的高等教育走向國(guó)際化的最重要前提。

(三)注重本區(qū)域的國(guó)際合作

德國(guó)的高等教育合作、交流活動(dòng)主要是在歐洲特別是歐盟成員國(guó)內(nèi)，包括派出留學(xué)生、校際合作、聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃、合作辦學(xué)等等，其次才是世界其他國(guó)家?？梢哉f(shuō)，德國(guó)是沿著由周圍向邊遠(yuǎn)的方向推進(jìn)自己的國(guó)際化進(jìn)程的。這固然與德國(guó)所處地理位置有關(guān)，但不能否認(rèn)一國(guó)的高等教育國(guó)際化進(jìn)程應(yīng)有一個(gè)有序的由近及遠(yuǎn)的過(guò)程。由于地理較近和文化背景相似等原因，與周邊國(guó)家的交流有很多優(yōu)勢(shì)?；蛟S，任何國(guó)家都應(yīng)該考慮一下自己的國(guó)際化戰(zhàn)略，到底把重心放在哪里。