韓鴻峰　郭志俊

編輯同志：

我家三年前與本村村委會簽訂了為期10年的土地承包合同，但近兩年來我一直在縣城做生意，沒有時(shí)間管理承包的土地。今年春天我與鄰居李某協(xié)商后，簽訂了土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，將承包的土地轉(zhuǎn)包給李某承包經(jīng)營。村委會得知后，以此事沒有征得村委會同意為由，通知我轉(zhuǎn)包協(xié)議無效，并說如果我不承包土地，村委會就要提前收回我的承包土地。請問：不經(jīng)村委會同意，土地轉(zhuǎn)包是否有效？

讀者 張大力

張大力讀者：

可以明確地告訴你，你與李某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議是有效的。

我國《農(nóng)村土地承包法》第十條明確規(guī)定：“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。”該法第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”第三十四條又規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。”該法第三十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案?！比珖舜蟪Ｎ瘯Υ颂貏e作出解釋：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同除需經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人簽字外，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，該轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方不同意，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不成立。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換方式或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)將此類流轉(zhuǎn)合同報(bào)發(fā)包方備案。不論發(fā)包方是否同意，都不影響該流轉(zhuǎn)合同的成立?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，你與鄰居李某簽訂的是土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，不必經(jīng)原發(fā)包方即村委會同意，只要報(bào)村委會備案即可。你們村村委會以你不承包土地就要提前收回承包地的說法沒有法律依據(jù)。

（河南 韓鴻峰 郭志俊）