董　偉

民生問(wèn)題仍為“兩會(huì)”熱議話題

每年的3月，中國(guó)最高執(zhí)政機(jī)關(guān)與決策機(jī)構(gòu)——“人民代表大會(huì)”和“政治協(xié)商會(huì)議”都要舉行一年一度的“兩會(huì)”，這是由13億中國(guó)人中選出的代表們和委員們監(jiān)督政府工作，暢聽(tīng)社情民意，籌謀國(guó)家未來(lái)發(fā)展大計(jì)的場(chǎng)所。

和以往會(huì)議程序相同，代表們、委員們首先聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》。該報(bào)告表示，中國(guó)政府將2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速目標(biāo)設(shè)定為8%，同時(shí)還將2007年消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)增速目標(biāo)設(shè)定為3%以內(nèi)。中國(guó)2006年GDP增速為10.7%，大幅高于政府設(shè)定的8%左右的目標(biāo);同時(shí)中國(guó)2006年全年CPI較上年同期增長(zhǎng)1.5%，增速大幅低于政府設(shè)定的3%的目標(biāo)。報(bào)告表示2007年中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，同時(shí)2007年將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和信貸規(guī)模及中長(zhǎng)期貸款，有效緩解銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。報(bào)告還表示將加強(qiáng)金融體制改革，包括深化國(guó)有銀行改革，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，深化政策性銀行改革，重點(diǎn)進(jìn)行國(guó)有開(kāi)發(fā)銀行改革，同時(shí)將加快農(nóng)村金融改革，而保持中國(guó)金融穩(wěn)定和安全是最高目標(biāo)。報(bào)告表示將大力發(fā)展資本市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。同時(shí)報(bào)告表示中國(guó)2007年預(yù)算赤字為人民幣2450億元，低于2006年實(shí)際實(shí)現(xiàn)的2750億元和2006年預(yù)算赤字2950億元。

和以往會(huì)議內(nèi)容類似，一些事關(guān)最為基本的民生問(wèn)題——看病難、上學(xué)貴、房?jī)r(jià)高、食品安全差、社會(huì)保障缺、就業(yè)壓力大、安全生產(chǎn)糟、農(nóng)民收入低——的提案，再一次紛紛而至，成為代表們、委員們討論最多的問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展數(shù)十年之后，民生問(wèn)題依然是一塊“短板”。

所幸的是，中央政府亦在不遺余力地解決民生問(wèn)題。2006年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，解決民生問(wèn)題、擴(kuò)大內(nèi)需被列為2007年工作重點(diǎn);新年伊始，胡錦濤在元旦賀辭中又指出，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題;春節(jié)前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議討論《政府工作報(bào)告》，又提出積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;總理溫家寶在團(tuán)拜會(huì)上的講話也是句句緊扣民生，非比尋常。

在此次《政府工作報(bào)告》中，人們也聽(tīng)到了總理的承諾:將大幅增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等長(zhǎng)期被忽視領(lǐng)域的投入，同時(shí)減少預(yù)算赤字。針對(duì)中國(guó)貧困階層推出更多新舉措，包括今年要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)今年還要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。溫家寶在《政府工作報(bào)告》中表示要切實(shí)將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

過(guò)去，中國(guó)因國(guó)力不足導(dǎo)致對(duì)民生領(lǐng)域投入不足。經(jīng)過(guò)多年GDP、稅收和財(cái)政收入的高增長(zhǎng)，政府已具備條件把錢更多地花在民眾身上，讓民眾分享改革紅利。那么如何讓公共財(cái)政向民生傾斜，如何提供更多教育、醫(yī)療、社保等公共產(chǎn)品，如何實(shí)實(shí)在在地貫徹房地產(chǎn)下一步宏觀調(diào)控政策、新醫(yī)改方案、食品衛(wèi)生制度、合理配置教育資源、提高就業(yè)率、農(nóng)民和低收入人群社會(huì)保障、調(diào)節(jié)收入差距……這些民生問(wèn)題的解決關(guān)乎制度突破，又確乎需要政府面對(duì)阻礙解決這些問(wèn)題的利益集團(tuán)的智慧和勇氣。

中共十六大三中全上提出了構(gòu)建“和諧社會(huì)”，而民生是和諧之根本。顯見(jiàn)，能否很好地解決民生問(wèn)題，就關(guān)乎執(zhí)政黨這一構(gòu)想能否順利地實(shí)現(xiàn)了。