打破沉默的小人物

木　頭

作家王小波寫過一篇雜文《沉默的大多數(shù)》，的確，在現(xiàn)實生活中我們經(jīng)?？梢杂龅皆S許多多約定俗成而實際卻蘊藏著“不公”的慣例：酒店中午十二點結(jié)賬、空調(diào)車不開空調(diào)、收費廁所沒發(fā)票、火車餐車無發(fā)票、交了養(yǎng)路費還要收路邊停車費……但我們都選擇了沉默，有些人意識到其中的不合理不合法，但自認卑微渺小而隱忍不發(fā)，只因我們的沉默，更多的人甚至沒有了反思的能力和敏銳的意識。沉默的人越來越多，最終，我們都屬于沉默的大多數(shù)。但在剛剛過去的2007年，有三個打破沉默的小人物，給我留下了異常深刻的印象。

樵彬：改寫“領(lǐng)駕照必經(jīng)駕?！钡臍v史

三十六歲的樵彬1988年當兵，其間提干考學，主修法律，1991年獲得部隊駕照。1996年轉(zhuǎn)業(yè)到深圳，在公安機關(guān)出入境管理局工作，2002年辭職下海做生意。他已有十幾年駕齡，但因轉(zhuǎn)業(yè)時駕駛技術(shù)檔案丟失，一直沒有辦理駕照“軍轉(zhuǎn)民”的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。2007年3月7日，他來到深圳市南山區(qū)車管所，準備以個人身份報名考證。沒想到，他的申請被斷然拒絕，理由是沒有提交駕校培訓記錄。公安部只規(guī)定憑居民身份證和戶口簿、身體條件證明就可以申請考試，誰規(guī)定還必須提供駕校培訓記錄呢？樵彬深為疑惑。

8日，樵彬向深圳交警支隊法制科申請復(fù)議。但兩個月內(nèi)沒有得到任何回復(fù)，在他的多次催促下，對方才出具了一份沒有任何實質(zhì)性內(nèi)容的《行政復(fù)議中止決定書》。樵彬提出撤銷復(fù)議申請，并獲批準。

5月14日，樵彬向深圳市南山區(qū)人民法院提起行政訴訟，狀告深圳市交警支隊行政不作為。當日，他還向廣東省政府法制辦提出了對廣東省公安廳、交通廳“粵公通字【2006】376號”文件的內(nèi)容及程序進行合法性審查的建議。因為樵彬知道，不推翻376號文件，他的官司很難在法院打贏。

廣東省政府法制辦公室的反應(yīng)非常積極，5月24日，樵彬就收到了該辦的答復(fù)函，稱“申請收悉”，將“按程序予以辦理”。兩個半月后，在該辦的敦促下，廣東省公安廳、交通廳“粵公通字【2007】212號”文件出臺，明確規(guī)定：“根據(jù)《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，從即日起停止執(zhí)行《關(guān)于進一步加強機動車駕駛?cè)伺嘤枴⒖荚嚬ぷ鞯耐ㄖ罚ɑ浌ㄗ帧?006】376號）?！痹撐某雠_的次日，8月4日，廣東省法制辦就將其傳真給樵彬。它的出臺，意味著樵彬的努力獲得了省政府有關(guān)部門的認同，他的官司一片曙光。8月30日，在樵彬訴訟開庭的當天，該辦工作人員還打電話詢問該案進展。結(jié)果，樵彬勝訴。

樵彬的勝訴，結(jié)束了申領(lǐng)駕照必須通過駕校報名的歷史，使個人自學考證成為可能。有人擔心，這樣一來大家都不通過駕校學習就上路，交通安全的危險性會加大。其實，只要嚴把駕照考試關(guān)，這樣的擔心沒有必要。與深圳一河之隔的香港，學車可以自學。在美國，申請駕照考試報名后，找自己的父母或者朋友教會自己就可以直接去拿證，只需要八美元手續(xù)費，有一些州還可以打?qū)φ?。而在“申領(lǐng)駕照必須通過駕校報名”的規(guī)定背后，其實是一條駕校和駕照考試、頒證、管理部門之間幾乎完全公開的利益輸送鏈……

樵彬自稱愛較真、愛斗氣，他認為法律的尊嚴最為神圣，值得每個公民去維護。

林雷：向公交尾氣污染宣戰(zhàn)

2007年3月28日，廈門市民林雷以公交車超標排放尾氣影響了自己生命健康為由，將廈門特運順聯(lián)、白鶴、公益三家公交公司告上法庭，廈門市思明區(qū)法院蓮前法庭兩度對此案進行了開庭審理。

林雷三項訴求是：第一，判令被告立即停止所轄公交車超標尾氣排放，使尾氣排放符合國家標準；第二，判令被告在媒體上公開賠禮道歉；第三，賠償一元的精神損害撫慰金。

在開庭審理的過程中，三家公司均否認所屬公交車尾氣超標是廈門市空氣質(zhì)量下降的“罪魁禍首”，表示林雷應(yīng)起訴政府和相關(guān)部門，起訴公交公司沒有道理。尾氣排污程度也和燃油質(zhì)量密切相關(guān)，目前廈門公交車使用的燃油普遍硫雜質(zhì)含量高，也是產(chǎn)生黑尾氣的原因。被告的理由是加大處罰力度，只是“堵”。但“堵”到最后，企業(yè)沒有了經(jīng)營的空間，整個公交系統(tǒng)都會受影響，相關(guān)部門應(yīng)該有相應(yīng)的舉措，從政策和技術(shù)上幫助企業(yè)解決尾氣污染問題。

但林雷的看法不同。林雷說，他了解到，公交車尾氣超標的最主要原因之一是營運企業(yè)不負責任。許多公交車從早上五六點就開始運營，到深夜才收班，車輛處于缺乏必要保養(yǎng)的狀態(tài)。公交企業(yè)為了追求利益最大化，很難做到對公交車停運保養(yǎng)，往往“帶病”出車。這些企業(yè)忽視了市民的生存健康環(huán)境，把自己的利益建立在侵害市民身體健康的前提下。林雷表示，他希望通過訴訟促使運營企業(yè)在出車前對車輛是否尾氣超標進行檢查，發(fā)現(xiàn)有問題車輛，立即采取修理和養(yǎng)護，對社會承擔起應(yīng)有的責任。

其實這起訴訟最終的勝負結(jié)果并不重要，林雷的這一舉動，說明公民環(huán)保意識的明顯增強，也說明公民團體和個人已經(jīng)開始拿起環(huán)境公益訴訟這一新的訴訟方式，維護公共利益。

王英：八年抗爭換來白酒警示標志

2007年10月1日起，我國正式實施GB10344-2005《預(yù)包裝飲料酒標簽通則》。該標準是與GB7718-2004《預(yù)包裝食品標簽通則》相配套的食品標簽系列之一，代替之前的《飲料酒標簽標準》。該標準中規(guī)定如有必要，可以標示每日（餐）飲用量等對消費者有幫助的說明，推薦采用標示“過度飲酒有害健康”、“孕婦和兒童不宜飲酒”等勸說語。

在這些勸說語的背后，隱含著一名普通中學女教師長達八年的艱辛努力。

王英原是河南省舞陽市的一位高中教師，丈夫張光普因有老寒腿的毛病，從1990年起經(jīng)常喝酒驅(qū)寒，最終成癮，于1997年4月2日因飲酒過量引發(fā)了嚴重的急性出血性胰腺炎而死亡，年僅四十一歲。

丈夫的猝死引起了王英的思索：酒可以奪人性命，為什么酒瓶上不標注警示標志呢？此后，王英每天除了上班就是直奔書店，查找有關(guān)醫(yī)藥和法律方面的書，有錢就買，沒錢就抄，直至書店關(guān)門。她購買了三千多冊書籍，家中的電器除了上世紀八十年代的風華冰箱，只有一臺十二英寸的黑白電視機。1998年，王英向法院遞交了長達十七頁七千余字的起訴書，要求被告富平春酒廠賠償丈夫死亡造成的經(jīng)濟、精神等損失共計六十萬元。

1998年底，河南省漯河市中級法院作出一審判決：“駁回王英的訴訟請求，案件受理費一萬一千多元由王英承擔?！蓖跤⒉环?，向河南省高級人民法院提起上訴， 1999年4月，省高院終審判決：“駁回上訴，維持原判?！?999年7月，王英向最高人民法院申請第二次再審。2000年5月，河南省高級人民法院審監(jiān)庭給王英下達駁回申訴通知書，王英的官司從法律意義上走到盡頭。

面對這樣的判決，很多人勸王英適可而止，酒在中國有著悠久的歷史和深邃的文化，憑王英一紙訴狀想要改變多年來約定俗成的東西，確實很難。但一位參加審理此案的法官對王英說：“這件事終于有人提出來了，其社會意義遠大于案件本身的訴訟價值，你雖敗猶榮?！本茝S也表示可以獻愛心，愿意提供十萬元資助王英的孩子上大學。但與酒廠打了兩年官司、欠下六萬元債務(wù)的王英拒絕了這筆錢。她說：“我個人有利益了，但對社會沒有利益，這不是我的目的?！?/p>

2000年春節(jié)，王英開始寫一本有關(guān)飲酒危害的書，并起草一份修改《飲料酒標簽標準》的立法建議。2001年，已調(diào)入河南許昌電大的王英倡議中國應(yīng)設(shè)立無酒日，建議“在無酒日里，所有人都應(yīng)該不喝酒、不勸酒、不敬酒，商家應(yīng)該不賣酒，消費者應(yīng)該不買酒，酒廠應(yīng)該不產(chǎn)酒，報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)該不播關(guān)于酒的廣告……讓酒徹底從人們的生活中消失一天！”2006年3月，鄭州舉行“無酒日”簽名活動，王英成為主角。

如今，五十三歲的王英已經(jīng)與白酒斗爭了八年，前前后后花費了十幾萬元，一有錢，就“跟酒過不去”。八年來，王英摘抄的資料和書寫的材料就達五千多頁，數(shù)百萬字，相當于五部《紅樓夢》，從醫(yī)學、法律、道義等多方面闡述白酒應(yīng)加警示標志。

樵彬、林雷、王英都是與你我一樣的小人物，但他們打破了沉默。他們以訴訟提起的那些問題，都是我們因缺乏勇氣不敢提出的問題，因害怕麻煩不愿較真的問題，因缺乏公共觀念不想耗費時間精力代公眾發(fā)問的問題，因習以為常沒有意識到的問題。他們顛覆著一些看似常識的謬誤，把公共生活中許多不易察覺的違法行為提上法庭，擴展到公眾權(quán)利的范疇。感謝這些打破沉默的小人物，讓我們也能從個人生活中抬起頭來，關(guān)注公眾權(quán)利，從而讓行政機關(guān)、執(zhí)法部門和企業(yè)提高對公眾權(quán)利的敬畏。

【選自２００８年２月５日《民主與法制網(wǎng)》】

插圖 ／ 楊濟東