李德方

[摘 要] 文章通過回顧日本專修學(xué)校的發(fā)展歷程,分析日本專修學(xué)校多樣化的課程設(shè)置、靈活的學(xué)制、齊全的專業(yè)門類以及注重教育質(zhì)量的辦學(xué)特色,試圖為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供有益的借鑒。

[關(guān)鍵詞] 日本專修學(xué)校 發(fā)展歷程 辦學(xué)特色

二戰(zhàn)后的日本職業(yè)教育隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇而發(fā)展壯大起來,承擔(dān)中等職業(yè)教育使命的職業(yè)高中和實施高等職業(yè)教育的短期大學(xué)等共同構(gòu)建了較為完善的現(xiàn)代日本職業(yè)教育體系。其中,兼具高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)功能于一身的專修學(xué)校,盡管發(fā)展歷史短暫,卻以其鮮明的辦學(xué)特色成為日本職業(yè)教育主力軍中的重要一員。

一、日本專修學(xué)校的創(chuàng)設(shè)

日本的專修學(xué)校脫胎于日本的各種學(xué)校,包括《學(xué)校教育法》所規(guī)定的學(xué)校(如小學(xué)、初中、高中等)以外的、具有與學(xué)校教育類似的教育功能的各種機構(gòu)。20世紀(jì)70年代后,日本經(jīng)濟在連續(xù)高速增長20多年后,增長速度逐漸趨緩,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整漸趨深入,以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,使得社會對人才的供給產(chǎn)生了新的需求。當(dāng)時已有的教育機構(gòu)無法及時滿足這種需要,為順應(yīng)這一新形勢,日本國會于1975年7月修改了《學(xué)校教育法》,增加了專修學(xué)校條款,決定把修業(yè)年限在1年以上、學(xué)員人數(shù)在40人以上、每年授課總時數(shù)在800學(xué)時以上的各種學(xué)校升格為專修學(xué)校。1976年1月,日本文部省(現(xiàn)在的文部科學(xué)省)頒布了《專修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》。根據(jù)上述法律,凡是符合專修學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的各種學(xué)校可從1976年4月起升格為專修學(xué)校。[1]至此,起源于歷史悠久的各種學(xué)校而又承載著新的培養(yǎng)功能的一種新型職業(yè)教育機構(gòu)——專修學(xué)校在日本正式誕生。

二、日本專修學(xué)校的發(fā)展

創(chuàng)設(shè)之初的專修學(xué)校規(guī)模較小,全國僅有893所,學(xué)員人數(shù)131 000名。[2]但從第二年起專修學(xué)校就開始迅速發(fā)展。30多年來,從學(xué)校規(guī)模和在校生數(shù)量看,日本專修學(xué)校大體上經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

1. 快速發(fā)展階段(1976~1992年)

在這一階段,日本專修學(xué)校保持了持續(xù)快速增長的勢頭,時間長達17年。其中昭和51年(1976年)學(xué)校數(shù)893所,在校學(xué)生數(shù)僅為13萬多人。到1977年,學(xué)校數(shù)猛增到1 941所,學(xué)生數(shù)達到35.68萬人,是第一年學(xué)生數(shù)的近3倍。到了1992年,日本專修學(xué)校數(shù)量達到3 409所,在校學(xué)生數(shù)達到創(chuàng)紀(jì)錄的86.19萬人,為歷史最高。

2. 平穩(wěn)發(fā)展階段(1993~2004年)

從1993年開始,日本專修學(xué)校的數(shù)量雖然繼續(xù)保持增長的態(tài)勢,但增長速度趨于緩慢,而在校學(xué)生數(shù)從1992年的最高峰漸趨回落,并時有增減,發(fā)展進入平穩(wěn)階段。截至2004年,學(xué)校數(shù)保持在3 401所、在校生數(shù)保持在79.21萬人的較高水平上。

3. 逐漸回落階段(2005~2008年)

近幾年來,日本專修學(xué)校的在校生數(shù)呈下降趨勢,且幅度較為明顯。2007年較上一年度減少了近5萬名學(xué)生,2008年比2007年再減少5萬名,在校生總數(shù)是65萬多人,與20年前的1987年基本持平。因此,基本可以認(rèn)為,日本專修學(xué)校開始逐步進入發(fā)展的低谷。[3](見圖1)

三、日本專修學(xué)校的特色

1. 多樣化的課程

依據(jù)《專修學(xué)校法》,專修學(xué)校以培養(yǎng)從事某一職業(yè)或?qū)嶋H生活所必須的能力及提高教養(yǎng)水平為辦學(xué)目的。根據(jù)入學(xué)者資格的不同,分為專門課程、高等課程與一般課程。專門課程以高中畢業(yè)生為招生對象,在高中教育的基礎(chǔ)上實施相應(yīng)的專業(yè)技能教育,因此專修學(xué)校又被稱為專門學(xué)校。高等課程以初中畢業(yè)生為招生對象,在初中教育的基礎(chǔ)上開設(shè)有關(guān)專業(yè)課程,因此專修學(xué)校還被稱為高等專修學(xué)校。專修學(xué)校的一般課程,對招生對象及其入學(xué)資格沒有統(tǒng)一的規(guī)定,為各年齡層次、各學(xué)歷層次的人士提供專業(yè)知識與技能的培養(yǎng)訓(xùn)練。從中可以發(fā)現(xiàn),日本專修學(xué)校兼具了高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的綜合功能,其課程設(shè)置呈顯著的多樣化態(tài)勢。

2. 靈活的學(xué)制

專修學(xué)校的學(xué)制是根據(jù)各種專業(yè)教育的實際需要確定的,有1年、1年半、2年、2年半、3年、3年半等。近年來,隨著社會對高級專業(yè)人才需求的增加,希望在專修學(xué)校進行長學(xué)制系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人越來越多。為順應(yīng)這種新的需求,有的專修學(xué)校又適時開設(shè)了4年及以上學(xué)制的專業(yè)課程。在各種學(xué)制中,以2年制的專門學(xué)校數(shù)量最多,其學(xué)生人數(shù)約占專門學(xué)校在校生總數(shù)的70%左右。由于專修學(xué)校的學(xué)制不一,考生可根據(jù)自己的需要選擇不同的學(xué)制和適當(dāng)?shù)娜雽W(xué)時間,從而最大限度地保證了生源的廣泛性。

3. 齊全的專業(yè)門類

專修學(xué)校的專業(yè)設(shè)置包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育與社會福祉、商業(yè)實務(wù)、服飾與家政以及文化教養(yǎng)等八大領(lǐng)域,幾乎囊括了生產(chǎn)生活的所有領(lǐng)域,如工業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)包括情報處理、多媒體運用、車輛修理、土木工程、建筑、電氣及電子工程、計算機工程等。[4]只要社會需要,人才市場需要,這些專業(yè)都應(yīng)有盡有,并且專修學(xué)校能夠根據(jù)市場需要,及時調(diào)整其專業(yè)及課程設(shè)置。

4. 注重教育質(zhì)量

盡管專修學(xué)校長期以來以靈活、便捷、實用著稱,但這并不影響其對教育教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。這一方面體現(xiàn)在把好入口關(guān)。無論是國公立、還是私立學(xué)校(絕大多數(shù)是私立的),其創(chuàng)辦者都是按照《專修學(xué)校法》、《專修學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置學(xué)校,其中對教師的任職資格、課程設(shè)置、設(shè)施設(shè)備等都作了詳盡的規(guī)定,這樣就避免了辦學(xué)的隨意性。另一方面體現(xiàn)在把好出口關(guān)。日本專修學(xué)校的畢業(yè)生除了要獲得畢業(yè)證書外,很多學(xué)生還以取得國家規(guī)定的職業(yè)資格或通過技能鑒定為目的,如獲得建筑士資格、取得教養(yǎng)員或保育員的資格等。因此,學(xué)校在教學(xué)中非常注重學(xué)生實用知識技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練,并特別注重掌握操作技術(shù)。從平成7年(1995年)起,符合一定條件(學(xué)制2年以上,總課時數(shù)1 700以上,各科成績合格)的學(xué)生可獲得“專門士”稱號。截至2005年3月,全國共有2 844所學(xué)校的6 893個專業(yè)的學(xué)生被授予了這一稱號。隨著近年社會對高級技能人才的要求的提高,專修學(xué)校適時增設(shè)了四年制的專業(yè),并對修讀四年制以上的專業(yè)、修滿3 400課時、考試成績合格的畢業(yè)生授予“高級專門士”稱號。到2005年12月,日本全國共有119所學(xué)校的192個專業(yè)的學(xué)生獲得了這一稱號。[5]取得這一稱號的學(xué)生具有與大學(xué)畢業(yè)生同等的研究生入學(xué)資格,從而打通了職業(yè)教育與普通教育在高層次上的壁壘,有效地實現(xiàn)了普教、職教融合溝通。

以上一系列舉措確保了專修學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量,因而其畢業(yè)生也一直廣受用人單位歡迎。長期以來,專修學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率普遍高于大學(xué)與短期大學(xué),特別是近年來由于日本經(jīng)濟的持續(xù)低迷,在就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻的情況下,日本專修學(xué)校的畢業(yè)生依然能保持較高的就業(yè)率,而且專業(yè)對口就業(yè)比例高達90%以上,這充分說明專修學(xué)校的辦學(xué)特色得到了社會的廣泛認(rèn)可。日本專修學(xué)校近年來的就業(yè)情況如圖2所示。

四、啟示

自上個世紀(jì)80年代以來,我國的教育體制改革已走過30多年的歷程,這期間職業(yè)教育獲得了巨大的發(fā)展。截至2007年,中、高等職業(yè)教育在校生人數(shù)達到3 000萬人的空前規(guī)模,一個從初等到高等職業(yè)教育與培訓(xùn)的體系已基本形成。政府及社會各界對職業(yè)教育發(fā)展的重視程度前所未有,中央和各級地方政府對職業(yè)教育的投入顯著增加,各級各類職業(yè)教育向社會輸送了大批應(yīng)用型技術(shù)人才。然而,我們在看到這些成就的同時還需要認(rèn)識到,影響職業(yè)教育發(fā)展的隱憂并沒有徹底消除。職業(yè)教育在我國的地位依然不高,社會的價值導(dǎo)向仍然是“重普輕職”;民眾選擇職業(yè)教育通常不是一種主動、理性的結(jié)果,而更多是一種無奈的舉措,中考、高考的失意者進入各類職業(yè)院校的格局依然未有改觀;職業(yè)教育發(fā)展的“設(shè)計模式”痕跡明顯,“內(nèi)生模式”難以形成;職業(yè)教育發(fā)展史上曾經(jīng)出現(xiàn)的職業(yè)教育的大起大落的防范機制尚未建立;學(xué)制剛性有余、柔性不足的情況依舊存在。此外,無論是中等職業(yè)技術(shù)教育還是高等職業(yè)技術(shù)教育,總是不能擺脫“大一統(tǒng)”的積習(xí):統(tǒng)一的生源(初、高中畢業(yè)生)、統(tǒng)一的學(xué)制(中、高等職業(yè)教育一般均為三年)、統(tǒng)一的課程設(shè)置(同質(zhì)現(xiàn)象顯著,不同學(xué)校常常對時髦課程一哄而上)。面對以上一系列問題,我們應(yīng)積極借鑒日本發(fā)展專修學(xué)校中課程設(shè)置多樣、學(xué)制靈活、專業(yè)門類齊全及注重質(zhì)量等經(jīng)驗,促進有中國特色的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

參考文獻:

[1] 朱文富,姚錫遠.日本專修學(xué)校制度[J].教育科學(xué)研究,1992(6).

[2] 黃日強,吳賢義.日本專修學(xué)校的發(fā)展概況[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(綜合版),2006,5(2).

[3] [日]文部科學(xué)省.學(xué)?；菊{(diào)查年度統(tǒng)計[EB/OL].http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do?bid=000001015843&cycode=0,2008-12-22.

[4] [日]財團法人專修學(xué)校教育振興會.關(guān)于專修學(xué)校的八個領(lǐng)域[EB/OL]. http://www.sgec.or.jp/sgec_new/foundation/system/8channel.html,2006-7-14.

[5] [日]財團法人專修學(xué)校教育振興會[EB/OL]. http://www.sgec.or.jp/sgec_new/foundation/system/specialist.html,2006-7-14.

(作者為江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心副主任、江蘇技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究所副所長、《職教通訊》雜志副主編)

責(zé)任編輯 鄧明茜

注:

① 數(shù)據(jù)來源:日本文部科學(xué)省學(xué)?；菊{(diào)查年度統(tǒng)計。

① 資料來源:日本文部科學(xué)省生涯學(xué)習(xí)政策局生涯學(xué)習(xí)推進課專修學(xué)校教育振興室提供的專修學(xué)校平成15年度宣傳手冊《為了創(chuàng)造未來》。