林建美

摘要雖然目前職業(yè)教育形勢(shì)喜人,可是還有相當(dāng)一部分地處偏遠(yuǎn)落后的貧困地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)中學(xué)卻始終沒(méi)有走出生源匱乏的困境。這些學(xué)校普遍存在招不進(jìn)學(xué)生、留不住學(xué)生的現(xiàn)象,本文就從各個(gè)方面來(lái)談?wù)勥@些學(xué)校生源匱乏的應(yīng)對(duì)辦法。

關(guān)鍵詞職業(yè)院校 生源 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

中圖分類號(hào):G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

20世紀(jì)80年代末90年代初是我國(guó)職業(yè)教育興旺發(fā)展的時(shí)代。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,90年代末期職業(yè)教育出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象。從2002年開(kāi)始,我國(guó)職業(yè)教育很快走出了困境,進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。教育部周濟(jì)部長(zhǎng)在2008年職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議暨中等職業(yè)學(xué)校招生工作會(huì)議上的講話中指出,“2007年職教在校人數(shù)816萬(wàn)人,招生人數(shù)和在校生規(guī)模已經(jīng)占普通高等教育的一半”。但在我國(guó)地處偏遠(yuǎn)落后的貧困地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)中學(xué)卻情況相反,這些年的生源依舊匱乏,造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面。

(1)普通高校擴(kuò)招,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公。近年來(lái)國(guó)家提倡職普招生比例為1:1,然而普通高校連年擴(kuò)招,不愿主動(dòng)減少招生使自己的資源閑置或浪費(fèi),從而導(dǎo)致職高與普高招生比例失衡,大量學(xué)生涌向普高。目前我國(guó)的職業(yè)教育只有職高到高職(相當(dāng)于高中到大專),這與普通教育的層次不相對(duì)應(yīng)。這種體系剝奪了職教受教育者享受更高層次教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利,出現(xiàn)不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(2)家境貧困。偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村,人均收入較低,許多家庭無(wú)法承受較高的教育費(fèi)用,使學(xué)生不得不放棄學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),較早進(jìn)入社會(huì)。

(3)無(wú)序招生。職高招生有計(jì)劃而無(wú)限制,于是就出現(xiàn)各校不擇手段,不惜血本爭(zhēng)搶生源的非常之舉。由于在“生源大戰(zhàn)”中城市職高在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、辦學(xué)條件等方面都優(yōu)于農(nóng)村職高,所以大量的農(nóng)村學(xué)生流向了城市。

(4)教學(xué)條件差,教學(xué)設(shè)施落后。地方政府對(duì)職高學(xué)校投入過(guò)少,致使原本就底子很薄的職高學(xué)校的辦學(xué)條件難以從根本上得以改善。教學(xué)條件的欠缺限制了教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。辦學(xué)條件差也是農(nóng)村職高招生困難,生源流失嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。

(5)就業(yè)問(wèn)題。農(nóng)村職高學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。其主要原因有:一是市場(chǎng)出現(xiàn)熱門職業(yè),各校一哄而上。學(xué)生在校時(shí)所學(xué)專業(yè)看似就業(yè)前景較好,然而市場(chǎng)發(fā)展變化太快,等到學(xué)生畢業(yè)時(shí)所學(xué)專業(yè)在市場(chǎng)上需求甚少了,供大于求的現(xiàn)象不可避免。二是普通高校大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)搶、擠占職高畢業(yè)生的就業(yè)崗位。就業(yè)難挫傷了學(xué)生上職高的積極性。

面對(duì)生源匱乏的現(xiàn)狀,農(nóng)村職高要想沖出困境,煥發(fā)生機(jī),必須采取一些針對(duì)性的措施。

(1)建立科學(xué)完善的教育體系,從法規(guī)層面上確立教育公平。要想使學(xué)生愿意就讀職業(yè)學(xué)校,就必須改變職業(yè)教育的地位,建立科學(xué)完善的教育體系,讓職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中成為與普通教育平等共存的教育類型,但是這一系列的改變僅靠一般的倡導(dǎo)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此,必須采用強(qiáng)制手段,從法規(guī)層面上對(duì)職教地位進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定。引導(dǎo)公眾接受職業(yè)教育,并逐步實(shí)現(xiàn)觀念的改變,使職教地位得以提高。

(2)加大教育投入,資助貧困學(xué)生。從2007年秋季開(kāi)始,國(guó)家財(cái)政撥付巨資資助中職學(xué)生,使農(nóng)村職高在校生每生每年可享受1500元的國(guó)家助學(xué)金。此舉有效地保證了廣大農(nóng)村貧困生能有學(xué)上并上得起。

(3)加強(qiáng)招生計(jì)劃性,規(guī)范招生行為。招生和招生計(jì)劃是規(guī)范社會(huì)人才結(jié)構(gòu)、教育秩序、辦學(xué)行為的主要環(huán)節(jié),是關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的大事。目前中職招生的混亂秩序的狀況已經(jīng)到了必須采取措施加以規(guī)范的時(shí)候了。只要各地地方政府按照《決定》的要求,根據(jù)當(dāng)年初中畢業(yè)人數(shù)按照普職1:1的比例確定職高招生計(jì)劃總數(shù),再根據(jù)各校的專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件將計(jì)劃數(shù)分解到各校,招生時(shí)嚴(yán)格照計(jì)劃執(zhí)行。這樣,混亂無(wú)序的現(xiàn)象將迎刃而解,農(nóng)村職高生源將不再成為問(wèn)題。

(4)改善辦學(xué)條件,整合教育資源。要想改變農(nóng)村職高教學(xué)設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋貧乏的現(xiàn)狀,提高教學(xué)質(zhì)量,提升學(xué)校聲譽(yù),其一,需要政府資金的大力支持。其二,需要政府宏觀調(diào)控,認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,整合資源?？赏ㄟ^(guò)合并學(xué)校的方法徹底改變職業(yè)學(xué)校“遍地開(kāi)花”的小而散的分布現(xiàn)狀。力求將職業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)形成規(guī)模,確保職教資源不流失不閑置,使各個(gè)職業(yè)學(xué)校辦出特色。在培養(yǎng)方向、專業(yè)設(shè)置方面也要通過(guò)行政手段讓各個(gè)職業(yè)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源。

(5)尋找就業(yè)出路,拓寬就業(yè)渠道。面對(duì)目前職高學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀,學(xué)校、政府應(yīng)切實(shí)采取措施努力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,增強(qiáng)職高學(xué)生的成就感。一方面,學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展用人市場(chǎng)和用人標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研工作,尋求用人單位,為用人單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),拓展“訂單式”就業(yè)模式,從而形成穩(wěn)定的就業(yè)渠道。另一方面,上級(jí)政府也要牽線搭臺(tái)為職高畢業(yè)生尋求更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。還可以給予職高畢業(yè)生一定程度的就業(yè)政策傾斜,加大公眾對(duì)中職學(xué)校的認(rèn)可度。

雖然農(nóng)村職高生源匱乏,生存困難,但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,隨著國(guó)家職教政策的傾斜,隨著公眾對(duì)中職學(xué)校的認(rèn)識(shí)和了解,我們有理由相信農(nóng)村職高的發(fā)展明天會(huì)更好。