王　敏　韓春霞

摘要 國家要在世界立足,企業(yè)要在本行業(yè)處于領先地位必須重視人力資源的開發(fā),未來國際的競爭將主要是科技的競爭和智力的競爭,歸根結底是人力資源開發(fā)及其潛能充分發(fā)揮的競爭。本文通過對發(fā)達國家人力資源開發(fā)狀況的介紹,結合我國人力資源開發(fā)存在的問題,對我國未來人力資源開發(fā)提出了一些合理性建議。

關鍵詞 人力資源開發(fā) 生產(chǎn)效率 發(fā)達國家

中圖分類號:C961文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-247-02

人力資源開發(fā)在現(xiàn)實中越來越重要,它可以直接提升人力資源的素質和結構,從而促進經(jīng)濟的增長。2001年我國加入了世貿(mào)組織,現(xiàn)在已經(jīng)八個年頭,我國進入了一個面向全世界、全面開放的時代,同時也是經(jīng)濟快速發(fā)展的時代,我國逐漸在更大范圍、更多層次參與了全球的經(jīng)濟合作與競爭,并取得了一定的成績,但相對于美國、日本等發(fā)達國家來說,卻還存在一定的差距。為了提高我國在世界競爭中的實力,就要全面開發(fā)人力資源,努力提升我國人力資源的素質,使我國具有更多、更高素質的人才以適應不斷變化的世界環(huán)境。

一、國外人力資源開發(fā)狀況

人力資源開發(fā)在世界各國的發(fā)展中都起著重要的作用,各國為了發(fā)展本國經(jīng)濟,提升綜合國力,都在進行有效的人力資源開發(fā),尤其是西方發(fā)達國家,不斷探索人力資源開發(fā)的途徑,極大地提高了生產(chǎn)效率,促進了經(jīng)濟的飛速發(fā)展。發(fā)達國家大力支持人力資源開發(fā),創(chuàng)造和諧法制的環(huán)境來保護個人的切身利益,加大知識產(chǎn)權的保護,完善社會保障制度,對于政府部門的工作人員進行培訓與激勵,提升其綜合素質,加大教育與培訓的投資,并積極引入外資,同時積極引進優(yōu)秀科技方面人才,企業(yè)也逐步重視人力資源的開發(fā),每年拿出一部分固定的資金對員工進行教育和培訓,提高其技能水平和適應工作能力,將人力資源開發(fā)作為企業(yè)管理中最重要的戰(zhàn)略之一。

二、 我國人力資源開發(fā)存在的問題

我國政府高度重視人力資源開發(fā),采取了一定的措施開發(fā)人力資源,加大教育投入并普及義務教育,企業(yè)也逐漸認識到人力資源開發(fā)的重要性,為員工提供了更多的培訓機會并幫助其進行職業(yè)生涯規(guī)劃設計,在人力資源開發(fā)方面取得了一定的成果,但是由于種種原因,還存在一些問題。主要問題如下:我國人口數(shù)量多,但是相對總體質量較低;雖普及九年義務教育,但是高中教育還是沒有納入義務教育范疇,高等教育人才數(shù)量相對緊缺;人才結構與市場需求還存在一定的結構性偏差;很多企業(yè)專業(yè)技術人員存在知識老化現(xiàn)象,并缺乏創(chuàng)新意識和思維;高級管理人才和高新技術人才嚴重短缺;對教育的投入不足,辦學條件各地差異較大,不能滿足教育的發(fā)展,阻礙了人力資源的開發(fā);大學的不斷擴招,出現(xiàn)了教室不夠用,實驗設備不夠用的問題;研究生規(guī)模也逐漸擴大,導致一個導師帶幾十個學生的情況,從而導致了放羊現(xiàn)象;人力資源開發(fā)的主體相對單一,政府及學校在人力資源開發(fā)過程中占主導地位,是人力資源開發(fā)的主體,企業(yè)對人力資源開發(fā)力度不夠等。

三、我國人力資源開發(fā)的整體思路

(一)正確認識人力資源開發(fā)的主客體及涵義

人力資源開發(fā)主體包括國家、企事業(yè)單位、個人三個層次。國家通過制定人力資源開發(fā)的政策、制度等為人力資源開發(fā)創(chuàng)造一個良好的、和諧的環(huán)境;單位作為人力資源開發(fā)的主體要根據(jù)實際情況制定選人、用人、育人和留人的機制,提高人員的綜合素質;個人應主動接受教育,提升自己的綜合能力和素質,制定適合自己的人生規(guī)劃。每一個有勞動能力的人都必然會在社會的環(huán)境中接受教育、培訓和鍛煉,所以都是人力資源開發(fā)的客體。

人力資源開發(fā)就是按照國家發(fā)展戰(zhàn)略通過有計劃,有組織對人力資源進行合理配置,對人力資源進行培訓,提高人力資源素質水平,調動其積極性的一種管理活動,它貫穿于整個管理活動,是人力資源管理活動得以順利進行的重要保證;人力資源開發(fā)是一種長期的人力資本投資,是可以帶來增殖的、帶來可持續(xù)收益的投資,是對人的綜合素質進行提高的有效方法。面對全球經(jīng)濟化的挑戰(zhàn),我國進行科學的人力資源開發(fā)是勢在必行的。

(二)注重教育與職能培訓相結合的人力資源開發(fā)手段

教育是通過系統(tǒng)、整體性教學和訓練等活動提高受教育者的素質、知識和技能等,以使他們能夠適應未來工作的需要;培訓是通過短期的、以提高某種或某些技能為目的的指導活動,是提高人力資源素質的主要方法之一。如何將教育與職能培訓緊密結合從而提高我國人力資源的素質是我國人力資源開發(fā)的重點。我國政府一定要加大認識人力資源開發(fā)的重要性,學校教育只是傳授知識的基礎保障,應與職能培訓相結合,企業(yè)也應該不斷地對各級員工進行教育和培訓,從員工進入企業(yè)開始對其進行一系列的培訓和開發(fā),幫助其制定職業(yè)生涯規(guī)劃。有效地將教育與技能相結合才能夠促進人力資源開發(fā)的力度,全面提高人力資源的質量。

(三)借鑒和吸收國外先進人力資源開發(fā)經(jīng)驗

人力資源的開發(fā)與管理在發(fā)達國家已有六七十年,而我國的人力資源開發(fā)與管理起步較晚,在理論上和實踐上都存在一些問題,所以當前我們迫切需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法,發(fā)達國家非常注重人力資本投資,每年都有固定資金對政府工作人員和企業(yè)員工進行培訓,我國應該加大教育的投資力度,強化中國人力資源開發(fā)和管理的戰(zhàn)略性地位,系統(tǒng)開展人力資源開發(fā)和管理的理論研究,根據(jù)國情與實際情況相結合探討我國政府、企業(yè)的人力資源開發(fā)和管理模式。

四、完善我國人力資源開發(fā)的具體建議

(一)樹立以人為本、人力資源是第一資源的觀念

人力資源是國際競爭的戰(zhàn)略目標,“得人才者得天下”,這已經(jīng)是全世界國家所達成的一致看法,國家的競爭歸根結底就是人才的競爭,人力資源開發(fā)程度將直接影響國家的發(fā)展與進步,因此必須樹立人才是第一位的、以人為本的觀念。進行有效、合理的人力資源開發(fā)首先要制定合理的人力資源開發(fā)計劃,使人力資源配置能夠達到優(yōu)化。同時還需要了解人力資源開發(fā)的進程,才能準確的把握其開發(fā)及發(fā)展的趨勢,從而有效地為提升我國綜合國力尋找有效的途徑。

(二)抓好基礎教育,提高國民整體素質

國家主要是通過加強國民基礎教育,來達到提高國民整體素質的目的。據(jù)統(tǒng)計,我國2000年15歲以上的文盲人口8700萬,超過了德國的總人口。只有下大力氣抓基礎教育,才能迅速提高國民的整體素質和科學技術水平,進而促進經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和社會的不斷進步。聯(lián)合國教科文組織的研究結果表明,勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度呈現(xiàn)出高度的正相關關系。據(jù)調查,與文盲相比,小學畢業(yè)生可提高生產(chǎn)率43%,初中畢業(yè)生可提高108%,大學畢業(yè)生可提高300%。隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展的后勁將越來越取決于勞動力的素質,取決于教育的成果。因此,人力資源開發(fā)必須大力抓好基礎教育,提高國民的科學文化素質,使之成為人力資源開發(fā)的基礎條件,同時在普及九年義務教育的基礎上,將高中教育也納入義務教育的范疇,提升我國人員的基本素質,為了培養(yǎng)高素質人才做好儲備工作。

(三)健全法制保障,建立和完善人才市場體系

要發(fā)揮市場經(jīng)濟體系的優(yōu)勢,為人力資源開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,同時引入競爭機制,大力發(fā)展高效的教育機構,淘汰不適合發(fā)展的低效教育機構,消除人才流動中主觀存在的障礙,確保人才流動渠道順暢。改革戶籍、人事檔案的管理制度,放寬戶籍準入政策,允許人才自由流動,發(fā)揮企業(yè)和個人的主體作用,鼓勵積極參與市場競爭,努力形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務的運行格局,建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。對于專業(yè)技術人才鼓勵其進行技術交流、技術創(chuàng)新等,并適當進行資助。

(四)加大教育資金投入,鼓勵私人投資

國家應該繼續(xù)增加資金投入,打好基礎教育,提升高等教育,從而提高我國人力資源的素質,同時應鼓勵私人對教育進行投資,現(xiàn)在有很多學校都有以私人名義進行的各項獎學金、助學金為我國教育投資注入了新鮮的血液。因為我國的特殊國情,人口眾多,經(jīng)濟實力相對不足,因此我國教育資金投入相對于發(fā)達國家來說所占比例是非常小的,對我國人力資源的有效開發(fā)產(chǎn)生了一些限制。2006年我國“十一五”計劃將農(nóng)村義務教育納入了公共財政保障的范圍,農(nóng)村孩子義務教育不用交學雜費,貧困學生將免費獲得教科書和生活補助費,同時出臺了很多含金量較高的政策,對提高我國基礎教育起到了很大的推動作用。

(五)鼓勵“引進來”與“走出去”相結合的人力資源開發(fā)模式

發(fā)達國家對于優(yōu)秀人才的引進采取了很多方法。美國于2001年6月通過克林頓計劃,宣布每年引進的高科技人才由原來確定的11.5萬名增加到20萬;德國新千年伊始就宣布,要想盡辦法招聘2萬名海外信息技術人才,并且對引進的非歐盟國家人才發(fā)放長住證;加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家都有類似做法。我國2003年召開的全國人才工作大會,提出要把我國豐富的人力資源變?yōu)樨S富的人才資源,決定把人才強國作為基本國策。我國要與國內或國際上先進的人力資源管理觀念接軌,借鑒先進的管理經(jīng)驗,逐步建立和完善現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理制度,形成選才、育才、用才、留才的良好和諧的環(huán)境和氛圍,通過利用國際資源和參與國際市場,提升中國教育發(fā)展水平,提升我國人力資源開發(fā)水平,鼓勵我國人員去外國進行先進技術的學習和交流,同時制定優(yōu)惠政策來吸引優(yōu)秀的國外人才,并為學成歸國的人才提供豐厚的條件,使其為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

五、總結

全面提高人力資源素質,加大人力資源開發(fā)力度是建立和諧社會的重要保證之一,體現(xiàn)了以人為本的主要理念。人力資源是一種社會資源和經(jīng)濟資源,需要投資與開發(fā)。人力資源開發(fā)是一個過程,從長遠看是一個人力資本投資的過程,是貫穿整個管理活動的核心內容。國家需要在戰(zhàn)略的高度進行系統(tǒng)的部署,根據(jù)我國的國情并借鑒國外先進的人力資源開發(fā)經(jīng)驗,制定詳細的人力資源開發(fā)計劃,同時考慮經(jīng)濟、政治、文化等因素,加大教育投資、普及高中義務教育、制定相關法律法規(guī)等,通過一系列手段和措施提高我國人力資源的素質。

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