高尚全

中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我先后參加過(guò)六個(gè)中央文件的起草，其中有三個(gè)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。一個(gè)是1984年10月中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》；第二個(gè)是1993年11月十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》；第三個(gè)是2003年10月十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這三個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，對(duì)推動(dòng)中國(guó)改革起了關(guān)鍵性的作用。

（一）

1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，這是中共歷史上第一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，我有幸參加了這個(gè)決定的起草工作。

當(dāng)時(shí)的背景是：1978年中共十一屆三中全會(huì)之后，為了實(shí)現(xiàn)全黨工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在真理標(biāo)準(zhǔn)討論的推動(dòng)下，大刀闊斧地進(jìn)行撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案，首先在思想領(lǐng)域、政治領(lǐng)域獲得了突破，由此帶動(dòng)了全社會(huì)特別是農(nóng)村的改革。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取得了突破，農(nóng)民的積極性大大提高，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，1984年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的大豐收。過(guò)去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民沒(méi)有積極性，農(nóng)民的勞動(dòng)跟自己的收入沒(méi)有關(guān)系，所以農(nóng)民說(shuō)，插秧一行是七棵，前面六棵不知道是給誰(shuí)插的，最后這一棵才是給自己插的。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、包產(chǎn)到戶解決了這個(gè)問(wèn)題，繳了國(guó)家的，留了集體的，剩下都是自己的，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品豐收了，要有市場(chǎng)，要有銷售渠道，同時(shí)也要求交換農(nóng)業(yè)所需要的生產(chǎn)資料，所以就迫切要求城市改革。但是在城市，還是原來(lái)的那套體制模式，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套。它主要有以下幾個(gè)弊?。?/p>

第一個(gè)弊病是政企不分。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)失去了自主權(quán)和活力，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒(méi)搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

第二個(gè)弊病是條塊分割。把完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分割為眾多的部門(mén)所有制和地區(qū)所有制，造成了部門(mén)壁壘、地區(qū)封鎖，限制了地區(qū)之間、部門(mén)之間的橫向聯(lián)系，影響了行業(yè)之間、企業(yè)之間的專業(yè)化協(xié)作，使企業(yè)的生產(chǎn)能力不能充分合理地發(fā)揮。我舉一個(gè)很典型的例子，沈陽(yáng)有兩個(gè)廠，一個(gè)是變壓器廠，旁邊一個(gè)是冶煉廠，變壓器廠由機(jī)械工業(yè)部管，冶煉廠由冶金部管，結(jié)果變壓器廠需要的銅由機(jī)械部從云南等地大批量運(yùn)來(lái)，而冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部分配到全國(guó)各地。一墻之隔的兩個(gè)企業(yè)不能橫向聯(lián)系，造成大量的物資和時(shí)間上的浪費(fèi)。部門(mén)之間缺乏聯(lián)系，扯皮很多，“九龍”治水，對(duì)權(quán)力抓住不放，而對(duì)責(zé)任往往一推了之，這種權(quán)力最大化、責(zé)任最小化的弊病很突出。

第三個(gè)弊病是單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，主要不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場(chǎng)在起作用，使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力。

第四個(gè)弊病是分配中的平均主義很嚴(yán)重。分配沒(méi)有真正體現(xiàn)按勞分配的原則，干好干壞一個(gè)樣，形成了職工吃企業(yè)的“大鍋飯”、企業(yè)吃國(guó)家的“大鍋飯”的局面，嚴(yán)重地壓抑了企業(yè)和廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性。

以上弊端使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。其實(shí)人們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病，早有認(rèn)識(shí)。我在1956年就提出過(guò)企業(yè)要有一定的自主權(quán)的建議，后來(lái)在1956年12月6日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了，當(dāng)時(shí)認(rèn)為這種體制造成了官僚主義，限制了企業(yè)和職工的積極性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門(mén)怎么管理呢？一個(gè)是靠開(kāi)會(huì)，一個(gè)是發(fā)文件，那時(shí)已經(jīng)“跑部前進(jìn)”了，企業(yè)缺電要找部里；缺煤了，沒(méi)有任務(wù)了，要找部里；沒(méi)有人了，也要找部里。因?yàn)槠髽I(yè)不是一個(gè)企業(yè)，而是一個(gè)部門(mén)管理下的車間。企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物都沒(méi)有自主權(quán)。那時(shí)認(rèn)識(shí)到這種體制是不行的，但是不知道改革的方向。當(dāng)時(shí)在人們的思想當(dāng)中，認(rèn)為社會(huì)主義和商品經(jīng)濟(jì)是對(duì)立的，互相排斥的。這有其歷史原因。因?yàn)轳R克思、恩格斯認(rèn)為社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)是相互排斥的。列寧起初也堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)，后來(lái)遇到了困難，他就實(shí)行了包含商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的“新經(jīng)濟(jì)政策”，但只是作為暫時(shí)的政策，沒(méi)有在理論上加以說(shuō)明。

要克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病，必須進(jìn)行改革，首先要在理論上突破。理論上怎么突破呢？要解放思想。我記得當(dāng)時(shí)首先提出商品經(jīng)濟(jì)理論的是廣東一位叫卓炯的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1979年在無(wú)錫召開(kāi)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律討論會(huì)上，也有人提出商品經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)，還有國(guó)務(wù)院財(cái)委經(jīng)濟(jì)體制改革小組也提出了類似的意見(jiàn)。這些見(jiàn)解沒(méi)有被中央采納，沒(méi)有進(jìn)入到中央的決策，但這些意見(jiàn)也起了一定的作用。

這些見(jiàn)解沒(méi)有被采納，沒(méi)有進(jìn)入決策層面，主要原因是源于人們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們對(duì)社會(huì)主義的理解有不正確的認(rèn)識(shí)，特別是1957年以后“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)處于僵化狀態(tài)，有的地方甚至在理論上出現(xiàn)倒退，把商品經(jīng)濟(jì)完全歸屬于資本主義的范疇。一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)在一封信里批評(píng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于利用價(jià)值規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的觀點(diǎn)。有的報(bào)刊發(fā)表評(píng)論員文章，批評(píng)了主張縮小指令性計(jì)劃、擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的觀點(diǎn)，說(shuō)這些觀點(diǎn)是否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)那時(shí)思想理論界很緊張，理論上很混亂。

20世紀(jì)80年代初期，國(guó)有部門(mén)的改革因?yàn)榉较虿幻鞫幱谕ｎD狀態(tài)。但是，在非國(guó)有部門(mén)，改革仍在繼續(xù)向前推進(jìn)，并取得了巨大成功。由非國(guó)有部門(mén)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放激發(fā)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，并提出了進(jìn)一步改革的要求。1983年底至1984年初，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)專門(mén)研究了怎樣改善國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的問(wèn)題。1984年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“擴(kuò)權(quán)十條”）。當(dāng)時(shí)許多人都認(rèn)識(shí)到，要落實(shí)“擴(kuò)權(quán)十條”，不僅是企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，而是要求整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制作相應(yīng)的改變。

1984年中共十二屆三中全會(huì)召開(kāi)前，對(duì)于會(huì)議究竟要以什么內(nèi)容為主，鄧小平說(shuō)最理想的是要搞一個(gè)改革的文件，十一屆三中全會(huì)無(wú)論在政治上、經(jīng)濟(jì)上都起了很好的作用，這次三中全會(huì)能不能搞一個(gè)改革文件，這個(gè)文件將對(duì)全黨起到巨大的鼓舞作用。他說(shuō)就搞這個(gè)文件，別的不搞了。

根據(jù)鄧小平的意見(jiàn)，中央成立了以胡耀邦、趙紫陽(yáng)、胡啟立、胡喬木、姚依林、田紀(jì)云組成的文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組，從1984年5月開(kāi)始組織一些同志對(duì)文件的起草進(jìn)行醞釀，先后找有關(guān)部門(mén)、有關(guān)省市的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)座談會(huì)。起草小組在第五稿的時(shí)候把草稿發(fā)到中央各個(gè)部門(mén)、各個(gè)省市區(qū)征求意見(jiàn)，各個(gè)部門(mén)和地方都認(rèn)真進(jìn)行了討論，并提出了修改意見(jiàn)。比如說(shuō)當(dāng)時(shí)國(guó)家體改委提出，文件在講到過(guò)去的經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，必須明確它是限制商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、排斥價(jià)值規(guī)律的。在講到改革要建立新的模式的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)明確提出我們的經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。1984年9月10日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的趙紫陽(yáng)給中央常委寫(xiě)信，提出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的三點(diǎn)意見(jiàn)，指明了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃要通過(guò)價(jià)值規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)。鄧小平、陳云在他的信上畫(huà)了圈表示同意。9月11日，中央召集了在京中央委員、候補(bǔ)委員、中央顧問(wèn)委員會(huì)委員、中紀(jì)委委員、中央各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志、各省市區(qū)各大軍區(qū)負(fù)責(zé)同志，以及26個(gè)大企業(yè)的負(fù)責(zé)同志約1500人，認(rèn)真討論了文件征求意見(jiàn)稿，通過(guò)討論加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是城市體制改革的必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)把原稿第四部分“改革計(jì)劃體制、自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律”的標(biāo)題改為“自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”。

1984年10月20日，中共十二屆三中全會(huì)在總結(jié)近六年改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)決定闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針，在理論上和政策上也有許多重大的突破，其中一個(gè)就是明確提出“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。決定強(qiáng)調(diào)，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件，只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，才能把經(jīng)濟(jì)真正搞活，促使各個(gè)企業(yè)提高效益、靈活經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)復(fù)雜、多變的社會(huì)需求，這是單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃所不能做到的。十二屆三中全會(huì)改變了原來(lái)十二大提出的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提法。鄧小平對(duì)這個(gè)決定給予了很高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“我的印象是寫(xiě)出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我是這么個(gè)評(píng)價(jià)?！薄斑@次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會(huì)主義，有些是我們老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話，有些新話。我看講清楚了。過(guò)去我們不可能寫(xiě)出這樣的文件，沒(méi)有前幾年的實(shí)踐不可能寫(xiě)出這樣的文件。寫(xiě)出來(lái)，也很不容易通過(guò)，會(huì)被看作‘異端。我們用自己的實(shí)踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問(wèn)題?！?/p>

《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》采用了“商品經(jīng)濟(jì)”這樣一個(gè)概念，很不容易，是解放思想的結(jié)果。在這個(gè)稿子起草過(guò)程中，黨中央和國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后八次和起草小組進(jìn)行了座談，共同修改這個(gè)決定。在起草過(guò)程中，我提出，改革就是要為迅速發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)掃清道路。從我們改革試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，什么時(shí)候我們比較注意發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)就比較繁榮。哪個(gè)地方重視商品生產(chǎn)，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)就比較有活力。這是我經(jīng)過(guò)多次調(diào)查得出的結(jié)論。包括廣東，就是因?yàn)橄雀懔松唐方?jīng)濟(jì)，才有了活力，老百姓的日子就比較好過(guò)。所以可以這樣總結(jié)，在“只有社會(huì)主義可以救中國(guó)”這句話之外，還要加上一句“只有發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)才能富中國(guó)”。但是，我的意見(jiàn)提出來(lái)以后，起草小組就有人不贊成把商品經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入決定，主要是害怕社會(huì)主義跟資本主義混同起來(lái)，怕變成資本主義。我認(rèn)為，這種擔(dān)心是沒(méi)有必要的。第一，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)資料公有制為主體的條件下發(fā)展的，和資本主義是有區(qū)別的；第二，商品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并不是對(duì)立的，商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的社會(huì)化程度越高，就越需要在宏觀上加以指導(dǎo)。1984年9月初，在一次理論研討會(huì)上，我提議應(yīng)明確提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，這是當(dāng)前改革要求在理論上的一個(gè)關(guān)鍵性突破。經(jīng)過(guò)討論，取得了較為一致的意見(jiàn)，認(rèn)為“商品經(jīng)濟(jì)是個(gè)必然的途徑和資本主義制度并無(wú)必然聯(lián)系，不是資本主義的特有范疇”，“商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)階段”，“商品經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不是對(duì)立的”。另外，我們也討論了另一個(gè)問(wèn)題，就是十二大提出的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提法問(wèn)題。為什么提出要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的制度，是必須要堅(jiān)持的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能作為輔助作用。一個(gè)是社會(huì)制度，一個(gè)是手段和方法，這兩個(gè)東西是不對(duì)稱的。要么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要么計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，要么計(jì)劃與市場(chǎng)。我們把討論的結(jié)果給中央寫(xiě)了報(bào)告。因此在十二屆三中全會(huì)才把“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)到?jīng)Q定上去。

關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)，已在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)論了近100年。我國(guó)理論界的爭(zhēng)論也沒(méi)有停止過(guò)。但什么是市場(chǎng)？我曾經(jīng)在多種場(chǎng)合講到，哪里有商品交換，哪里就出現(xiàn)了市場(chǎng)，它不是社會(huì)主義特有的，也不是資本主義特有的，它自古就有了。古文中有“日中為市”的提法。一個(gè)地方有了市場(chǎng)，就會(huì)繁榮起來(lái)，“城堡+市場(chǎng)”，就出現(xiàn)了“城市”。資本主義國(guó)家叫“城市”，社會(huì)主義國(guó)家也叫“城市”，并不因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就叫“城計(jì)”，也即“城市+計(jì)劃”，由此可見(jiàn)，計(jì)劃與市場(chǎng)這兩個(gè)概念是一種手段，一種方法，不是社會(huì)制度的特征與屬性。

（二）

1993年11月中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，這是中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個(gè)決定。我也參加了這個(gè)決定的起草。

1992年根據(jù)鄧小平南方談話的精神，中共十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。目標(biāo)明確了，怎么建立？當(dāng)時(shí)心中沒(méi)數(shù)。所以中央專門(mén)召開(kāi)十四屆三中全會(huì)，研究如何建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)討論，認(rèn)為必須建立五根“柱子”。第一要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；第二要建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系；第三要建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系；第四要建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度；第五要建立多層次的社會(huì)保障制度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系。在起草這個(gè)決定過(guò)程中我負(fù)責(zé)市場(chǎng)體系這部分，當(dāng)時(shí)一起參加的有鄭新立、張卓元，我們?nèi)齻€(gè)人是一個(gè)小組。在這個(gè)決定中，第一次把資本市場(chǎng)寫(xiě)上去了，這不容易，因?yàn)樾轮袊?guó)成立以后不能提“資本”兩個(gè)字，怕“資本”和“資本主義”相聯(lián)系了，所以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)我們只能叫“資金”、“資金利用”、“資金周轉(zhuǎn)”，不能提“資本”。其實(shí)，資本是生產(chǎn)要素，不是與資本主義相聯(lián)系，社會(huì)主義同樣要利用資本這個(gè)要素。關(guān)于提“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)”還是提“勞動(dòng)力市場(chǎng)”有不同意見(jiàn)。我堅(jiān)持要理直氣壯地提出勞動(dòng)力市場(chǎng)，但有人說(shuō)：勞動(dòng)力怎么進(jìn)入市場(chǎng)呢？勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)就影響工人階級(jí)的主人翁地位，所以不贊成勞動(dòng)力市場(chǎng)的提法。為了使我的建議得到高層支持，我曾分別征求薄一波同志和李嵐清副總理的意見(jiàn)，他們的反應(yīng)很積極。薄老的回復(fù)是：“尚全同志：我對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有做過(guò)深入研究，在目前我們實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或叫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提出勞動(dòng)力市場(chǎng)是自然而然的。因此，我同意你的五點(diǎn)論述，但我覺(jué)得目前不必多爭(zhēng)論，多看幾年自然而然（或順理成章）的解決。”李嵐清的回復(fù)是：“我原則贊成這個(gè)意見(jiàn)，但勞動(dòng)力一般理解為體力勞動(dòng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)為廣義的概念，應(yīng)包括腦力勞動(dòng)，因此，提法上還值得推敲。”后來(lái)中央政治局常委專門(mén)開(kāi)會(huì)討論《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，我有幸列席參加了，我當(dāng)時(shí)心血來(lái)潮發(fā)了言。我說(shuō)：必須明確提出“勞動(dòng)力市場(chǎng)”。我一口氣講了五條理由：第一，勞動(dòng)力的價(jià)值只能通過(guò)交換才能體現(xiàn)出來(lái)。勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)是勞動(dòng)的能力進(jìn)入市場(chǎng)，而不是勞動(dòng)者本身進(jìn)入市場(chǎng)，不是把勞動(dòng)者去做交換。勞動(dòng)的能力有大小，貢獻(xiàn)有大小，因此反映它的價(jià)值也是有大小的。第二，確立勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我們要建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，就必須使要素進(jìn)入市場(chǎng)，如果勞動(dòng)力這個(gè)最活躍的要素不能進(jìn)入市場(chǎng)，那么統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系就很難建立起來(lái)。第三，我們現(xiàn)在的就業(yè)壓力那么大，不開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)壓力解決不了。第四，我們現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中已經(jīng)有了勞動(dòng)力市場(chǎng)。第五，我們提出勞動(dòng)力市場(chǎng)不會(huì)影響工人階級(jí)的主人翁地位。我記得新加坡資政李光耀說(shuō)過(guò)：你們的汽車司機(jī)服務(wù)態(tài)度不夠好。因?yàn)樗緳C(jī)認(rèn)為我是工人階級(jí)，我是主人，你坐車的是仆人。主人怎么給仆人服務(wù)呢？所以心態(tài)不平衡。工人階級(jí)是一個(gè)整體概念，而具體到每個(gè)工人的局部概念，不能把兩者混同起來(lái)。會(huì)議沒(méi)有繼續(xù)討論，江澤民總書(shū)記只說(shuō)了一句話：提出勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)上能不能接受？第二天我找了主持起草小組的溫家寶同志，我有點(diǎn)內(nèi)疚，我說(shuō)：昨天我不應(yīng)該發(fā)言，但莫名其妙發(fā)了一個(gè)言。溫家寶很敏銳，他說(shuō)：我贊成你的意見(jiàn)，但能不能上中央文件我也沒(méi)有把握。他為了把“勞動(dòng)力市場(chǎng)”寫(xiě)到?jīng)Q定上去做了很大努力。起草小組要討論，他說(shuō)：不要討論了，這是中央決策的問(wèn)題。他怕一討論就七嘴八舌地又報(bào)不上去了。后來(lái)他把我關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的材料報(bào)送給江澤民總書(shū)記，江澤民又批轉(zhuǎn)給各中央常委，各常委表示沒(méi)有意見(jiàn)。所以最后把“勞動(dòng)力市場(chǎng)”寫(xiě)進(jìn)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》之中。

（三）

2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，這是中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的第三個(gè)文件。這個(gè)文件的起草，我也參加了。

當(dāng)時(shí)的背景是：有人認(rèn)為，我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革搞得差不多了。中央及時(shí)指出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性，提出了完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。這個(gè)決定有幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：第一，提出了大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。第二，要完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第三，提出大力發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。原來(lái)在重要力量后面還有“和生力軍”四個(gè)字，后來(lái)我提出有“重要力量”這幾個(gè)字就可以了，“生力軍”可以不寫(xiě)，因?yàn)橛行╊I(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成了生力軍了，例如就業(yè)問(wèn)題，五分之四是靠非公有制經(jīng)濟(jì)解決的，最后就把“生力軍”刪去了。第四，提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。第五，最重要的是，決定提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的論斷。提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。在決定中提“以民為本”還是提“以人為本”，起草小組作過(guò)認(rèn)真討論。我贊成提“以民為本”，因?yàn)槲覈?guó)是“中華人民共和國(guó)”。毛澤東主席提到“為人民服務(wù)”，不是“為人服務(wù)”；江澤民的“三個(gè)代表”中，代表了廣大人民的根本利益；胡錦濤提出“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，都講的是民。所以我主張?zhí)帷耙悦駷楸尽?。但?huì)上有人提出“以民為本”帶有政治的內(nèi)容，最后用了“以人為本”。

我除參加中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的三個(gè)決定的起草，還參與過(guò)中共十五大報(bào)告等文件的起草工作。中共十三大、十四大、十五大、十六大和十七大都對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革作了重要的論述，都有許多理論上的創(chuàng)新?；仡檯⑴c起草中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革三個(gè)決定的過(guò)程，使我對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放30多年所走過(guò)的道路有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)30多年改革開(kāi)放的特點(diǎn)有了更深的體會(huì)。

（責(zé)任編輯劉榮剛）