回建強

有媒體報道，現(xiàn)在一些省份正在醞釀經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)并軌，更有人提出要取消經(jīng)濟適用房，純以廉租房作為保障房。筆者認為，目前經(jīng)濟適用房和廉租房并軌的時機不成熟，條件還不存在。

首先，廉租房單獨承擔(dān)住房保障任務(wù)不符合國情。廉租房政策運用最多的是中國香港和新加坡。這兩個經(jīng)濟體由于人口密集、區(qū)域面積小，用廉租房來保障低收入人群的居住問題是合適的。中國內(nèi)地國土面積遼闊，居住文化深入人心，同時租房制度建設(shè)不完善，廉租房不太可能單獨成為解決居民居住問題的完全之策。

1998年房改時，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知，簡稱23號文，提出經(jīng)濟適用房的建設(shè)規(guī)模要占總建設(shè)規(guī)模的70%～80%，成為解決居民住房的主要途徑，取代福利分房。從23號文有關(guān)規(guī)定的立意上看，體現(xiàn)了住房制度改革的本質(zhì)，房地產(chǎn)并未被確立為高利潤產(chǎn)業(yè)，更多地是成為替代政府財政建房、解決居民居住需求的產(chǎn)業(yè)。只是后來在具體執(zhí)行過程中，房地產(chǎn)業(yè)逐步向市場化靠攏，甚至走向極端。這是具體執(zhí)行的問題，不能因此而否定經(jīng)濟適用房的存在價值。

其次，廉租房不能解決居民長久的居住需求。目前廉租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是每套50平方米，對于一戶家庭而言，這是最低的需求，并不能充分滿足居民更加自由個性的居住要求。而且廉租存在收入方面的嚴格限制，如果收入超過了居住廉租房的標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定就要退出廉租房去購買產(chǎn)權(quán)房。這就可能造成所謂的“夾心層”住房問題，廉租房和商品房之間無法實現(xiàn)“無縫連接”，這個中間層就需要經(jīng)濟適用房來填補。（摘自2008年12月11日《第一財經(jīng)日報》）□