劉國卿

受全球金融危機(jī)等因素影響，08年，我國汽車產(chǎn)銷934.51萬輛和938.05萬輛，同比增長5.21%和6.70%，分別比上年同期回落16.81個百分點(diǎn)和15.14個百分點(diǎn)，創(chuàng)下了10年來的新低。為了擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)，應(yīng)對金融危機(jī)，國家發(fā)改委提出“九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息，實施一攬子計劃，把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來。

九個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的規(guī)劃率先制定出來，其他規(guī)劃正在加緊制定。這些規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，成熟一個，執(zhí)行一個。按照這一思路, 國務(wù)院總理溫家寶1月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。那么，這次通過的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃兌現(xiàn)了哪些新政策呢?

汽車購置稅減免5%

汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。目前我國現(xiàn)行的車輛購置稅稅率為10%，其計稅價格為車輛不含增值稅的價格。以一輛10萬元的1.6L排量車為例，消費(fèi)者原應(yīng)繳納的購置稅為10萬元÷（1+17%）×10%＝8547元，而按照降低后的稅率，這輛車的購置稅為10萬元÷（1+17%）×5%＝4274元。消費(fèi)者省下的4千多元，按照目前北京93號汽油的油價，能加約800L油。

據(jù)最新統(tǒng)計，08年已售轎車中，排氣量在1.0L以下的轎車為25.83萬輛，按平均售價5萬元計算，購置稅減半后，每位消費(fèi)者約可節(jié)省2136元，全國約為5.5億元。 而排氣量在1.0L以上至1.6L的車型銷量為284.77萬輛，按平均價格11萬元計算，每位消費(fèi)者約可節(jié)省4701元，全國約為133.87億元。因此，排量1.6L以下轎車總購置稅為139.37億元。按照轎車占乘用車74.7%的比例來算，新政意味著國家稅收將減少187億元。

奇瑞汽車副總經(jīng)理金弋波在接受媒體采訪時表示，首先，1.6L的車型較為集中，將減免的對象定在1.6L，對市場的刺激大；其次，有利于引導(dǎo)消費(fèi)者購買小排量車；最后，時間定在一年左右，也非常合理。

“目前中國車市已經(jīng)進(jìn)入到最困難、最危險的境地，也是最需要政府出手的時候。如果時間拉得太長，則起不到促進(jìn)消費(fèi)的作用?！奔嚫笨偛猛踝粤琳J(rèn)為，“購置稅的降幅雖然不是很大，但對于提升人氣有很大幫助?！?/p>

財政直補(bǔ)汽車消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村

汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補(bǔ)貼。提升農(nóng)用車輛的安全性能既有助于拉動內(nèi)需，又能夠降低道路交通事故發(fā)生率，也有一舉兩得的功效。

上汽通用五菱汽車股份有限公司市場網(wǎng)絡(luò)總監(jiān)楊杰說，公司產(chǎn)品全部是1.6L以下小排量汽車，國家減征1.6L及以下排量乘用車車輛購置稅，對農(nóng)民換購1.3L以下排量微型客車給予財政補(bǔ)貼，給公司帶來重大利好。08年，公司生產(chǎn)的微型車和小排量轎車同比增長18%，這些政策出臺后，09年可望繼續(xù)保持高速增長。

實施新能源汽車國家財政補(bǔ)貼

汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，要實施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，中央財政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

因此，我國自主品牌汽車生產(chǎn)廠家只有立足朝陽產(chǎn)業(yè)的決戰(zhàn)，在電動車等新能源汽車研發(fā)方面重點(diǎn)突破，才有機(jī)會超越世界汽車巨頭的百年積累；只有抓住危機(jī)中的機(jī)遇，以創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能在全球范圍躋身未來汽車工業(yè)的盛宴。

支持汽車及零部件企業(yè)自主創(chuàng)新

汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后三年中央安排100億元專項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

重型柴油發(fā)動機(jī)活塞供應(yīng)商、湖南江濱活塞公司總經(jīng)理劉德懷表示，為了積極響應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃政策，公司將借國家鼓勵新政策，積極申報科研項目，大力開發(fā)研究節(jié)能、環(huán)保前沿產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代，預(yù)研一代，儲備一代。

汽車自主品牌得到政策扶植

汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。

分析人士指出，低排量汽車在國內(nèi)基本為自主品牌產(chǎn)品，成本較低導(dǎo)致銷售價格普遍相對偏低，同時該細(xì)分市場區(qū)間的消費(fèi)者對價格敏感性普遍較高，去年下半年經(jīng)濟(jì)的下滑以及未來持續(xù)下滑的預(yù)期加劇了這種市場現(xiàn)象；另外08年下半年油價的持續(xù)高位，也使得部分消費(fèi)者在實際消費(fèi)中向小排量區(qū)間轉(zhuǎn)移。隨著購置稅下調(diào)和汽車消費(fèi)信貸等救市組合拳出擊，自主品牌的發(fā)展空間會更大。

值得關(guān)注的是，剛出臺的汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃將發(fā)展新能源汽車提到了前所未有的高度。規(guī)劃提出，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。對此，吉利汽車副總裁王自亮表示，政府一直說鼓勵節(jié)能環(huán)保的小排量汽車，這一落實的舉措對于吉利這樣的自主品牌車企來說，當(dāng)然是好事。

支持汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組

汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出，要推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。當(dāng)前，大型汽車企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行兼并重組，汽車零部件骨干企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。

國內(nèi)汽車業(yè)要想應(yīng)對這次金融危機(jī)以及未來的挑戰(zhàn)，首先要抓住危機(jī)中的“倒閉機(jī)遇”，進(jìn)一步在主管部門的協(xié)調(diào)下，通過大手筆的并購改變產(chǎn)業(yè)小、散、弱的現(xiàn)狀。主管部門應(yīng)當(dāng)立足未來參與國際汽車的競爭，鼓勵上汽、一汽、東風(fēng)、奇瑞等參與并購，扶植起一兩家年產(chǎn)銷超過200萬輛的汽車集團(tuán)。

長期研究中國汽車產(chǎn)業(yè)的中國社科院工經(jīng)所研究員趙英認(rèn)為，國家出臺的汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不僅僅著眼于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動內(nèi)需，也包含了調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，將引導(dǎo)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，更加符合中國國情。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)表示，國家出臺的汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，有利于節(jié)能環(huán)保的小排量汽車發(fā)展，有利于自主品牌汽車發(fā)展，有利于開拓農(nóng)村汽車市場，有利于加快新能源汽車發(fā)展，也有利于優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隨著各項措施的落實，將有效改善當(dāng)前國內(nèi)車市的悲觀情緒，盡快走出低迷。