落實(shí)制度需要足夠的執(zhí)行力

張　景

去年9月以來(lái)，“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”席卷全國(guó)：山西襄汾尾礦潰壩，全國(guó)范圍的“三鹿奶粉事件”，云南陽(yáng)宗“海污染事件”，廣東深圳“9·20”特大火災(zāi)……在這些事件中都有一批官員被嚴(yán)厲處分?！皢?wèn)責(zé)風(fēng)暴”發(fā)力以來(lái)，全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙雙下降，重大事故大幅下降。這啟示我們：規(guī)章制度的力量在于執(zhí)行！

由此反觀一些學(xué)校，規(guī)章制度一個(gè)接一個(gè)出臺(tái)，權(quán)利責(zé)任明明白白，獎(jiǎng)罰規(guī)定清清楚楚，但令不行、禁不止、事故不斷的局面依然如故，其原因大多出于執(zhí)行不力。

一是有章不循。無(wú)章可循的危害自不待言，有章不循與無(wú)章可循無(wú)異，甚至比無(wú)章更可怕。沒(méi)有規(guī)章制度，人們還要受職業(yè)道德的約束，存在一些期盼和懼怕。有了制度卻得不到認(rèn)真執(zhí)行，會(huì)徹底毀滅人們的良知。在學(xué)校中有制度不執(zhí)行的情況絕非個(gè)別現(xiàn)象。規(guī)章制度制定得有條有理，但既無(wú)責(zé)任組織，也無(wú)責(zé)任人，更無(wú)必要的檢查督促、責(zé)任追究，甚至壓根兒就沒(méi)有準(zhǔn)備實(shí)行。虛設(shè)制度，出問(wèn)題實(shí)屬必然，不出問(wèn)題才是怪事。

二是有“制”無(wú)“文”。強(qiáng)制性是制度的本質(zhì)屬性，它代表著一個(gè)組織的價(jià)值取向，但僅憑強(qiáng)制性仍很難落實(shí)好制度。只有將強(qiáng)制性的制度升華到文化層面，轉(zhuǎn)化為師生員工的責(zé)任意識(shí)，使師生員工普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受，自發(fā)自愿地執(zhí)行規(guī)章制度，達(dá)到知行統(tǒng)一，才能最大限度地發(fā)揮其效力。但是，一些學(xué)校只相信強(qiáng)制，不相信文化，定了制度不下大氣力宣傳解釋，只講必須“這樣那樣”，不講為什么要“這樣那樣”，甚至“不教而誅”。群眾被動(dòng)接受，制度怎能順利執(zhí)行呢？

三是“循”不照章。執(zhí)行制度關(guān)鍵在認(rèn)真。只有照章辦事、違章必究、行止有規(guī)、獎(jiǎng)罰據(jù)范，使制度的執(zhí)行常態(tài)化，規(guī)章制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的引領(lǐng)和保證作用。但是在一些學(xué)校，執(zhí)行制度基本上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的喜怒哀樂(lè)，有的是不能一以貫之，想起來(lái)風(fēng)風(fēng)火火搞一陣子，想不起來(lái)就“平安無(wú)事”一陣子；有的是不能“一碗水端平”，而是可有可無(wú)、可輕可重，看人行事；有的甚至以“我”為準(zhǔn)，“制度一大摞，全憑嘴一說(shuō)”，公共制度變成了個(gè)人“私理”。這樣執(zhí)行制度群眾心里不服，制度又怎能執(zhí)行得好呢？

四是領(lǐng)導(dǎo)不“循”。規(guī)章制度能否認(rèn)真執(zhí)行，發(fā)揮應(yīng)有作用，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)章制度一經(jīng)制定，領(lǐng)導(dǎo)者一要身體力行，二要勇于擔(dān)責(zé)，三要管好身邊人。物以類聚，人以群分，一個(gè)人生活在社會(huì)中總有個(gè)遠(yuǎn)近親疏。要教育親近自己的人做遵守規(guī)章制度的模范，嚴(yán)格按照制度要求他們，使他們不成為“特殊人物”。有的學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，為“官”沒(méi)有浩然正氣，而是“缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞”；承責(zé)不是權(quán)力在手、責(zé)任當(dāng)身，而是實(shí)攬權(quán)力、虛擔(dān)責(zé)任，出了事情不是千方百計(jì)地為自己開(kāi)脫，就是瞞著蓋著，大事化小、小事化了。領(lǐng)導(dǎo)失去了公信力，規(guī)章制度又何來(lái)權(quán)威性呢？

當(dāng)前教育改革正處在攻堅(jiān)時(shí)期，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)艱巨，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀任重道遠(yuǎn)。在前進(jìn)的道路上，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者一定要居安思危，恪盡職守，繃緊為“官”之弦，牢記為“官”之責(zé)，走好自己的路，辦好自己的事，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧校園做出自己的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯韓瑞新）