顏世超　高　昂

摘要：改革開放30年來(lái)。我國(guó)的高等職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是也面臨著許多問題，特別是隨著2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，高等職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)問題日漸突出，而以就業(yè)為指導(dǎo)的高等職業(yè)教育就業(yè)理念正是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：就業(yè)觀；職業(yè)教育；職業(yè)政策

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)-02-0179-02

職業(yè)教育的改革與發(fā)展需要不斷適應(yīng)新變化、新情況和新問題，不斷調(diào)整職業(yè)政策，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的社會(huì)價(jià)值。改革開放30年以來(lái)，特別是近幾年，許多初高中畢業(yè)生甚至大學(xué)畢業(yè)生主動(dòng)選擇上職業(yè)學(xué)校，一些外出打工的孩子也紛紛重返校園。這一現(xiàn)象是近年來(lái)中國(guó)職業(yè)教育大發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。如今，在大學(xué)生就業(yè)難已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題面前，人們也把更多關(guān)注的目光投向職業(yè)教育，職業(yè)教育要在困境中求生存，培養(yǎng)高技能人才，讓學(xué)生“技而精則業(yè)”，才能迎來(lái)持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

一、職業(yè)教育在新時(shí)期的發(fā)展歷程

改革開放30年來(lái)，根植于這一深刻歷史背景之中的職業(yè)教育不斷迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期，不斷經(jīng)歷各種的問題與挑戰(zhàn)。從歷史的粗線條來(lái)觀察，大致經(jīng)歷了“從停滯中恢復(fù)”、“在調(diào)整中發(fā)展”和“在創(chuàng)新中跨越”三個(gè)大的時(shí)期。

改革開放最初的10年里，職業(yè)教育處于艱難恢復(fù)期。1980年10月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、原國(guó)家勞動(dòng)局的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》中提出，“應(yīng)當(dāng)實(shí)行普通教育與職業(yè)、技術(shù)教育并舉，在城鄉(xiāng)要提倡各行各業(yè)廣泛辦職業(yè)(技術(shù))學(xué)?！?，提倡各行各業(yè)廣泛舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力促使其發(fā)展。這時(shí)期新出現(xiàn)的職業(yè)高中發(fā)展速度超過中專和技校。由此。中國(guó)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育進(jìn)入了前所未有的迅速發(fā)展時(shí)期。

20世紀(jì)80年代，高等職業(yè)教育的應(yīng)運(yùn)而生，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng)的。高職教育的發(fā)展，一定程度上緩解了地方人才供需上的突出矛盾，推動(dòng)了高等教育的改革。隨著優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位的確立，職業(yè)教育發(fā)展越來(lái)越受到國(guó)家的重視。1996年，我國(guó)第一部《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》正式頒布和實(shí)施，確定了職業(yè)教育的法律地位。1985年到1996年職業(yè)教育經(jīng)歷了一個(gè)上升發(fā)展期，到1996年全國(guó)中職教育的招生數(shù)達(dá)到新時(shí)期的最高數(shù)量。高中階段職教與普教招生數(shù)比例首次超過了1:1。至此，一個(gè)貫穿初等到高等的、多層次、多渠道、多種類的職業(yè)教育體系框架已基本形成。

跨入21世紀(jì)后，職教處于更加突出、更加重要的戰(zhàn)略位置，這一時(shí)期成為改革開放30年來(lái)中國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的最好時(shí)期。中等職業(yè)教育是發(fā)展重點(diǎn)，2005年、2006年兩年分別擴(kuò)大招生100萬(wàn)人，2007年完成擴(kuò)招50萬(wàn)人的任務(wù)，當(dāng)年招生規(guī)模達(dá)到810萬(wàn)人，占整個(gè)高中階段教育的半壁江山。2005年，國(guó)家決定重點(diǎn)建設(shè)100所示范性高等職業(yè)院校，引領(lǐng)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。目前，示范院校培養(yǎng)學(xué)生近10萬(wàn)人次，產(chǎn)生了顯著的輻射帶動(dòng)作用。2008年，高職教育和中職教育加起來(lái)招生數(shù)達(dá)到1100萬(wàn)人，在校生數(shù)超過3000萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了教育結(jié)構(gòu)的深刻變革。

二、職業(yè)教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想

中國(guó)職業(yè)教育的30年，培養(yǎng)了數(shù)以百萬(wàn)的具有技能的勞動(dòng)者，經(jīng)歷了從培養(yǎng)農(nóng)村致富人才、低技能人才到如今大力培養(yǎng)高技能人才的過程。

最近幾年，圍繞以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，職業(yè)院校進(jìn)行了一系列的教育教學(xué)改革，也取得了一定的成績(jī)，從而推動(dòng)了就業(yè)率的提高。2002年以來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率都超過90％，其中2006年、2007年分別達(dá)到95.6％和96.3％。高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率也逐年提高，超過70％左右。

不過，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)換代，相應(yīng)的技能人才需求大增，我國(guó)技能型人才需求激增與儲(chǔ)備不足的矛盾也日益凸顯，高技能人才遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，出現(xiàn)了“技工荒”?！凹脊せ摹钡谋澈蟊┞冻鑫覈?guó)職業(yè)教育發(fā)展薄弱的問題。培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)素質(zhì)和操作能力的勞動(dòng)者和技術(shù)人才是產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升擴(kuò)大對(duì)職業(yè)教育的必然要求。同時(shí)，盡管職校學(xué)生的就業(yè)率逐年上升，但不容樂觀的是大部分人從事的是勞動(dòng)力密集型、技術(shù)含量低的工作，今后的職業(yè)發(fā)展前景并不明朗。

為了提高職校學(xué)生的技能，近幾年我國(guó)職業(yè)教育走上“工學(xué)結(jié)合，校企合作”之路，培養(yǎng)了大批實(shí)踐能力強(qiáng)的職業(yè)技能人才，尤其在一些地區(qū)取得了明顯的效應(yīng)。然而，“校企合作”的模式也面臨著許多企業(yè)對(duì)與學(xué)校合作抱不支持態(tài)度的難題，究其原因，學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)的需求不對(duì)路是校企合作的重要障礙，職業(yè)學(xué)校需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、進(jìn)行專業(yè)改造，培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才，采取積極的態(tài)度破解“校企合作”難題。

三、職業(yè)教育目前存在的一些問題

中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段，需要解決一系列關(guān)鍵性、全局性和基礎(chǔ)性的重大問題，在迅速發(fā)展的同時(shí)暴露出不少隱憂。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，必然影響低技能人才就業(yè)，職業(yè)學(xué)校要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的需求，必須進(jìn)行制度上的創(chuàng)新?，F(xiàn)在職校的發(fā)展依然受到社會(huì)觀念的制約。招生，是大部分職業(yè)學(xué)校面臨的頭等大事，一些學(xué)校之間甚至上演“招生大戰(zhàn)”，職業(yè)教育的發(fā)展還需要社會(huì)觀念的廣泛認(rèn)同。要轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，提高生源質(zhì)量，做大做強(qiáng)職業(yè)教育是根本之道。

職業(yè)教育制度上的創(chuàng)新需要政府的政策支持與資金投入。一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)職業(yè)教育的公共財(cái)政投入比例偏低，并呈逐年下降趨勢(shì)，因而制約了職業(yè)教育的發(fā)展。以中等職業(yè)教育為例，統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)中職教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的比例由1997年的11.58％下降至2005年的5.74％。公共財(cái)政投入不足，導(dǎo)致職業(yè)教育長(zhǎng)期存在著“大力發(fā)展需求”與“辦學(xué)資源供給”之間的矛盾。職業(yè)培養(yǎng)需要實(shí)訓(xùn)環(huán)境，在國(guó)際上職業(yè)教育辦學(xué)成本普遍高出普通教育近5～7倍，而我國(guó)職業(yè)院校普遍面臨實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺的困境，使學(xué)生的技能鍛煉大打折扣。與此同時(shí)，職業(yè)學(xué)校的師資力量也比較薄弱，面臨著優(yōu)化師資隊(duì)伍的問題，這都需要政府從物力、財(cái)力上予以支持。如今，這一問題已經(jīng)引起了有關(guān)方面的重視，據(jù)悉，中央財(cái)政決定在“十一五”期間對(duì)職業(yè)教育投入100億元。

職業(yè)教育的改革與發(fā)展需要不斷適應(yīng)新變化、新情況和新問題，不斷調(diào)整職業(yè)政策，才能步入“快車道”。我國(guó)的職業(yè)教育蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿ΓF(xiàn)階段每年還有約700多萬(wàn)初中畢業(yè)生沒有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，高級(jí)技工、技師占技術(shù)工人的比例也只有3.5％左右，必須采取有力措施加以改變，這些都展示出職業(yè)教育極為廣闊的發(fā)展空間。

四、關(guān)于職業(yè)教育就業(yè)問題的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的視野觀教育。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這也要求職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育要培養(yǎng)出高技能、高素質(zhì)、具有全球發(fā)展視野觀的技能型人才。視野取決于高度、角度及寬度，培養(yǎng)學(xué)生的全球化視野觀，才能真正培養(yǎng)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。

2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀教育。中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例一般占到20％～30％，并且我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率也比較低，這就需要我們?cè)诮逃^程中充分挖掘?qū)W生潛能，開發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合能力，提高學(xué)生自我就業(yè)能力，尤其注重培養(yǎng)學(xué)生“白手起家”創(chuàng)辦小企業(yè)的精神和能力，務(wù)求使更多的謀職者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育就業(yè)的良性循環(huán)。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德觀教育。職業(yè)道德是一個(gè)人在職業(yè)行為中表現(xiàn)出來(lái)的思想、認(rèn)識(shí)、品性等相對(duì)穩(wěn)定的傾向和特征。教育學(xué)生在職業(yè)活動(dòng)中具備優(yōu)良的職業(yè)品質(zhì)組合，即勤奮認(rèn)真、熱情忠誠(chéng)、堅(jiān)定自信等。引導(dǎo)和啟發(fā)大學(xué)生自覺培養(yǎng)優(yōu)良職業(yè)品質(zhì)，是培育大學(xué)生職業(yè)精神、提高職業(yè)道德素質(zhì)、形成自覺遵守職業(yè)道德意識(shí)的基礎(chǔ)工程，也是就業(yè)觀指導(dǎo)下的職業(yè)教育的重要組成部分。