葛萬(wàn)均　周　雷　薛　茜

摘要分析了農(nóng)民培訓(xùn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，指出要科學(xué)和諧的開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，分析了以培訓(xùn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，以期為農(nóng)民培訓(xùn)的有效開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)民培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；作用；制約因素

中圖分類(lèi)號(hào)G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）04-0271-01

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以上文化的只有6 000萬(wàn)人，這種大數(shù)量、低素質(zhì)的勞動(dòng)力不但不能形成人才優(yōu)勢(shì)，反而變成了沉重的人口負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的提高，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。為加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)，真正將農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃，使農(nóng)民科技水平有一個(gè)新的突破、上一個(gè)新的臺(tái)階，江蘇省在全省實(shí)施了農(nóng)民培訓(xùn)工程。

1農(nóng)民培訓(xùn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用

（1）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。在外務(wù)工的農(nóng)民中，70%沒(méi)有穩(wěn)定的崗位，返鄉(xiāng)的可能性很大，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力由于缺乏就業(yè)技能，難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。給農(nóng)民進(jìn)行菜單式自選培訓(xùn)，就為農(nóng)民就業(yè)致富提供了保障。

（2）增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)是提升農(nóng)民致富能力的有效手段。很多農(nóng)民由于缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，缺少市場(chǎng)宏觀(guān)導(dǎo)向下科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，經(jīng)常導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。而通過(guò)各種技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，能幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新技能，不斷了解市場(chǎng)信息，增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律的能力，科學(xué)安排生產(chǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民增收致福的本領(lǐng)；還可以幫助農(nóng)民樹(shù)立新思維，確立新思路，不斷增加市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和效率意識(shí)，提高農(nóng)民擇業(yè)、就業(yè)的能力。

（3）提高服務(wù)水平是政府轉(zhuǎn)變職能的具體探索實(shí)踐。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，用先進(jìn)的知識(shí)武裝農(nóng)民頭腦，用先進(jìn)的技術(shù)提高農(nóng)民種植生產(chǎn)效率和就業(yè)技能，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，不僅僅是發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)力的客觀(guān)要求，也是政府部門(mén)公共服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)的形式，將政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、技術(shù)技能有機(jī)融合，逐步系統(tǒng)地傳遞給廣大農(nóng)民群眾，幫助他們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，解決發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中迫切需要解決而又解決不了的問(wèn)題。

2科學(xué)和諧地開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)

開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，可以改變現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能貧乏、科技成果轉(zhuǎn)化率低的局面；通過(guò)各種培訓(xùn)，可以讓農(nóng)民獲得新技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)種田，使他們成為主動(dòng)適應(yīng)自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、善于駕馭市場(chǎng)的現(xiàn)代人才。

（1）科學(xué)和諧地規(guī)劃農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)地方種養(yǎng)殖業(yè)自身的特色，科學(xué)合理的規(guī)劃安排農(nóng)民培訓(xùn)。以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善為目標(biāo)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)科技推廣和成功轉(zhuǎn)化能力為關(guān)鍵，以高要求高標(biāo)準(zhǔn)著眼于提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（2）充實(shí)培訓(xùn)隊(duì)伍，建立培訓(xùn)體系。積極吸納農(nóng)業(yè)院校教師、農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)家、種養(yǎng)能手、經(jīng)紀(jì)人等充實(shí)講師團(tuán)隊(duì)伍，按照“有組織機(jī)構(gòu)、有辦學(xué)規(guī)模、有師資隊(duì)伍”的要求，建設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，形成集教育培訓(xùn)、科技普及、推廣服務(wù)和農(nóng)業(yè)信息傳播等于一體的教育培訓(xùn)體系。以農(nóng)民培訓(xùn)為載體，加強(qiáng)結(jié)合農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)管理水平，通過(guò)培訓(xùn)，建立一批示范基地和示范戶(hù)，形成“培訓(xùn)+合作社+示范戶(hù)+農(nóng)民”的模式。

3創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容

（1）實(shí)行培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種養(yǎng)殖情況，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，以確保農(nóng)民對(duì)病蟲(chóng)害、疫情進(jìn)行防控，讓農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息充分了解，對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（2）實(shí)行集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、觀(guān)摩、跟蹤指導(dǎo)的培訓(xùn)形式。講師團(tuán)成員以村組為單位，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集中集體授課，課后到田邊或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，再到示范基地、示范戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行觀(guān)摩，有利于農(nóng)民將理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)自己提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的信心，授課教師要對(duì)一些培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤訪(fǎng)問(wèn)與指導(dǎo)，降低他們的風(fēng)險(xiǎn)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)前期遇到的各種困難。授課教師在不斷與農(nóng)民的交流中，了解農(nóng)民急需解決的難題，也能促進(jìn)授課教師不斷改進(jìn)授課內(nèi)容。

4以培訓(xùn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸制度尚未建成。金融是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，農(nóng)村金融是支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量，在農(nóng)村沒(méi)有成熟的信貸，農(nóng)民貸不到小額的貸款，農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)終究還都是夢(mèng)想。盡管近幾年農(nóng)村金融改革對(duì)借貸難的局面有所突破，許多農(nóng)村已經(jīng)設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司等，活躍了農(nóng)村資金流通、融資等，但仍滿(mǎn)足不了需求；擔(dān)保抵押機(jī)制還沒(méi)有形成，許多農(nóng)民因缺乏有效抵押品而籌措不到資金。2009年中央一號(hào)文件中指出，2009年將增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力，抓緊制定鼓勵(lì)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，建立獨(dú)立考核機(jī)制，逐步完善信貸制度，以逐步活躍農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的氛圍。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度不夠完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展還處于初級(jí)階段，專(zhuān)業(yè)化程度不高，多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織尚未形成，在農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、農(nóng)資銷(xiāo)售供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等常規(guī)性行業(yè)比重較高，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等新興行業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿(mǎn)足對(duì)農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程服務(wù)。因此，當(dāng)前培訓(xùn)只能針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式開(kāi)展。

5參考文獻(xiàn)

[1] 夏傳超.新型農(nóng)民培訓(xùn)的有效措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（14）：365.