陳鐵權(quán)　殷秋菊

摘要：軍隊文職人員是軍隊建設(shè)中的新生事物，文職人員隊伍是專業(yè)技術(shù)干部隊伍的補(bǔ)充力量。建設(shè)高素質(zhì)的文職人員隊伍，適應(yīng)軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)部隊聚集聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，促進(jìn)部隊各項建設(shè)又好又快發(fā)展的一項重要任務(wù)。作者在親歷文職人員的招聘和培訓(xùn)中，對如何認(rèn)識這支隊伍、如何建設(shè)這支隊伍、如何管理這支隊伍、如何發(fā)揮這支隊伍的作用等問題進(jìn)行了思考，從軍隊院校圖書館文職人員隊伍建設(shè)的角度探索提出“提高認(rèn)識、學(xué)歷能力并重、建立提前和優(yōu)先招聘機(jī)制、建立長效激勵機(jī)制、提高自身素質(zhì)”等文職人員隊伍建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：軍校圖書館 文職人員 隊伍建設(shè)

一、圖書館文職人員現(xiàn)狀

目前軍隊院校圖書館招聘文職人員的工作已經(jīng)開展了三年，有的院校工作起步早，政策落實比較好，圖書館本科生占80％，其中全日制本科生占大部分，少數(shù)有工作經(jīng)驗和能力較強(qiáng)，也放寬到非全日制大學(xué)本科，個別還有中專生。在已招聘了文職人員的院校中，文職人員待遇好的，工資已達(dá)到或超過同崗位、相應(yīng)級別的文職干部。有的與干部同樣，享受校內(nèi)各項補(bǔ)貼。有的院校還提供住房，有的甚至可買經(jīng)濟(jì)適用房。在這些院校中，文職人員作用發(fā)揮比較好，有的文職人員經(jīng)過一段時間的鍛煉，已成為業(yè)務(wù)骨干，甚至擔(dān)任了室主任。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)：軍校文職工作人員的隊伍建設(shè)還是客觀上存在很多問題的，值得我們關(guān)注。

二、文職人員隊伍建設(shè)中的問題思考

作為軍隊專業(yè)技術(shù)人員隊伍的補(bǔ)充力量，文職人員是一個新生事物，這個新生事物的成長和發(fā)展關(guān)系到軍隊專業(yè)技術(shù)人員隊伍長期又好又快地建設(shè)和發(fā)展。目前，要把文職人員這支隊伍建設(shè)好，還存在許多有待探討的問題,具體分析如下：

1.對軍隊文職人員的基本認(rèn)知欠缺

軍隊文職人員的工作由中國人民解放軍總政治部主管，說明文職人員隊伍是干部隊伍的補(bǔ)充，文職人員的工作屬于軍隊干部工作的一個部分。而我們沒有給予充分重視，在推薦文職人員人選時不能堅持基本標(biāo)準(zhǔn)。把招聘文職人員看作是部隊中的招工，把文職人員崗位看作是解決部隊干部隨軍家屬工作的崗位。

2.招聘標(biāo)準(zhǔn)各異

雖然《中國人民解放軍文職人員條例》是有相應(yīng)的規(guī)定，但在實際操作中，還有不盡完善和不易操作的地方。在基本條件上，很難把握統(tǒng)一的學(xué)歷、專業(yè)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，且有些規(guī)定甚至和我們倡導(dǎo)的觀念認(rèn)識相悖。沒有一個權(quán)威和統(tǒng)一的考核機(jī)制。對于應(yīng)聘文職人員的學(xué)歷、專業(yè)、能力三者的全面認(rèn)識不能很好的解決，其中一個重要因素是基于沒有一個相對公平的能力考核機(jī)制。目前對應(yīng)聘的文職人員人選考核都是各單位自己進(jìn)行，考核范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核的難易程度都不能做到相對統(tǒng)一。因而在文職人員的招聘中，不但學(xué)歷、專業(yè)、能力的綜合考察受到影響，各自的考核也不具有權(quán)威性，各自為政，為熟人托情、領(lǐng)導(dǎo)批條等人為干預(yù)提供了條件。

3.激勵機(jī)制空白

在文職人員待遇和管理制度上看，的確缺乏一種重業(yè)績、重發(fā)展的激勵機(jī)制，這是造成專業(yè)人才不能應(yīng)聘到專業(yè)崗位上來的一個十分重要的因素。

(1)工資結(jié)構(gòu)過粗，沒有拉開檔次。文職人員的工資結(jié)構(gòu)中的各項工資檔次是依次以高級、中級、初級、初初級的崗位等級來劃分的。工資結(jié)構(gòu)分為：工資報酬(基本工資、津貼補(bǔ)貼、軍隊服務(wù)津貼)，住房(住房補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、公積金)保險等。沒有體現(xiàn)出每個崗位等級中不同年限人員的工資差別，也沒有設(shè)置與業(yè)績相關(guān)和其它生活方面更多的補(bǔ)助項目。

(2)激勵機(jī)制缺乏。由于工資結(jié)構(gòu)過粗，所以沒有形成工資自然增長和業(yè)績獎勵機(jī)制。

(3)待遇不高。在福利待遇方面，除社保三險和住房公積金外，沒有經(jīng)濟(jì)適用房、服裝、交通補(bǔ)貼方面的更多政策。在政治待遇方面，許多方面并沒有具體的政策可以落實《文職人員條例》中把文職人員看作是要履行軍人職責(zé)的職員的規(guī)定。往往和非現(xiàn)役公勤、一般合同工同等對待。

(4)崗位等級制約工資，使人才發(fā)展受限。崗位等級是有比例，且要一定年限經(jīng)過評定晉升的。因客觀造成的晉升不了，只能拿低等級的工資，這限制了人才的發(fā)展。

三、文職人員隊伍科學(xué)發(fā)展的對策

文職人員是圖書館專業(yè)技術(shù)干部隊伍的補(bǔ)充力量，是圖書館人才隊伍的重要組成。文職人員隊伍的科學(xué)建設(shè)和發(fā)展，必須從思想上提高認(rèn)識、建立相應(yīng)機(jī)制、提升自身素質(zhì)等各個環(huán)節(jié)著眼，進(jìn)行通盤規(guī)劃，合理設(shè)計，科學(xué)決策，才可以有效地改善干部隊伍人員不足的缺陷，進(jìn)一步壯大圖書館專業(yè)技術(shù)干部隊伍，提升館員隊伍的整體素質(zhì)，確保圖書館實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1.進(jìn)一步提高思想認(rèn)知水平

(1)明確和宣傳文職人員隊伍的性質(zhì)、地位和作用。

(2)統(tǒng)一服裝。

2.優(yōu)化文職人員招聘機(jī)制

為了解決文職人員應(yīng)聘中報批程序不順和應(yīng)聘環(huán)節(jié)交叉的矛盾，建議建立部隊文職人員提前和優(yōu)先的招聘機(jī)制。學(xué)生在校期間參加統(tǒng)一的文職人員資格公共考試。大學(xué)四年級后半學(xué)期開始時，就可參加招聘單位的專業(yè)考核，經(jīng)雙方同意簽署招聘意向協(xié)議，明確應(yīng)聘者在取得學(xué)歷學(xué)位后，招聘單位原則上應(yīng)錄用，應(yīng)聘者在一定時間(三個月為宜)范圍以內(nèi)，不得與其他單位簽約。招聘單位可利用這一段時間，進(jìn)行政審、報批等程序。

3.建立長期的激勵機(jī)制

建設(shè)高素質(zhì)的文職人員隊伍，科學(xué)建立軍隊文職人員的政治、生活和工資福利待遇制度，科學(xué)建立長期有效的激勵機(jī)制，是保持軍隊文職人員思想、工作穩(wěn)定，提升文職人員素質(zhì)的重要保證。

(1)工資結(jié)構(gòu)拉開檔次。

(2) 自動工資檔次增長和考核晉級機(jī)制。

(3)解決文職人員的住房等福利問題。

(4)建立榮譽(yù)激勵機(jī)制?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

I.朱勇，羅革偽．對軍隊文職人員工資福利待遇的思考和建議．軍隊財務(wù)，2006(7)

2.王鳳才，李鍵．外國軍隊文職人員制度淺析．外國軍事學(xué)術(shù)．2005(5)

作者簡介：

陳鐵權(quán)，沈陽炮兵學(xué)院訓(xùn)練部圖書館，助理館員；

殷秋菊，沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車分院，助教。