李紅衛(wèi)

近年來，隨著教育部組織的教學(xué)評(píng)估活動(dòng)的廣泛開展，各高校都在開展教學(xué)質(zhì)量建設(shè)與管理工作，“教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生命線”的理念日益普及。但教學(xué)質(zhì)量管理如一味強(qiáng)調(diào)數(shù)字、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上會(huì)影響教師工作的積極性。所以，為高校教學(xué)質(zhì)量管理正名，變教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控為教學(xué)質(zhì)量保障，是一種管理理念的變革與創(chuàng)新。管理理念的革新，將為構(gòu)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

高校構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制包括兩個(gè)方面：一是成立推動(dòng)和主持教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)；二是建設(shè)有利于教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的制度體系。

一、建設(shè)保障教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)

我國高校教學(xué)管理體系一般分為校、院（系）兩級(jí)?？傮w而言，這一管理體系不僅保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展，而且在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障方面也發(fā)揮了一定的作用。但與構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制的目標(biāo)相比，還存在一定的差距。

教學(xué)評(píng)價(jià)是保障教學(xué)質(zhì)量的重要手段。在教學(xué)評(píng)價(jià)工作中，經(jīng)常會(huì)有教師或?qū)W生對(duì)評(píng)價(jià)工作提出質(zhì)疑：測評(píng)指標(biāo)科學(xué)嗎？專家真的內(nèi)行嗎？各部分的權(quán)重合適嗎？教學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生真的有益嗎？這些有關(guān)評(píng)價(jià)的“元評(píng)價(jià)”問題是教學(xué)管理人員必須面對(duì)和回答的問題。因?yàn)椤霸u(píng)價(jià)”有保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性并促使評(píng)價(jià)者不斷反思，從而不斷提高評(píng)價(jià)自身質(zhì)量的作用。

目前，許多高校教務(wù)處均設(shè)有“教學(xué)質(zhì)量建設(shè)科”或“教學(xué)評(píng)估科”，專門負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理工作。實(shí)踐表明，這種“次級(jí)組織在學(xué)校制度約束下的自我監(jiān)督活動(dòng)”效果并不理想。有學(xué)者曾做過關(guān)于教務(wù)處對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障所能發(fā)揮的作用的調(diào)查（調(diào)查對(duì)象為高校教學(xué)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)），得出的結(jié)論是“在現(xiàn)行的學(xué)校管理體制中，教務(wù)處在提高教學(xué)質(zhì)量的活動(dòng)中能夠發(fā)揮的作用是有限的”。

所以，成立一個(gè)獨(dú)立的、直屬校長的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)就顯得很有必要了。這樣一個(gè)具有獨(dú)立性、專門性、權(quán)威性的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，不僅可以履行質(zhì)量審計(jì)功能，解決上述教學(xué)評(píng)價(jià)的“元評(píng)價(jià)”問題，對(duì)教學(xué)管理部門及人員的工作進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，而且還可以專注于構(gòu)建系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、制度化的可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障的元保障。

二、保障教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的制度建設(shè)應(yīng)遵循的原則

我國高校眾多，學(xué)校規(guī)模、類型、層次等均存在一定程度的差異，很難有一個(gè)制度規(guī)范適合所有高校，但制度的設(shè)計(jì)理念或原則卻有一定的通用性。

1.民主性原則

如何發(fā)揮教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性呢？筆者認(rèn)為首先管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，變教學(xué)管理為教學(xué)服務(wù)，變質(zhì)量監(jiān)控為質(zhì)量保障；應(yīng)以人為本，尊重教師對(duì)教學(xué)、教學(xué)管理工作的合理建議及參與權(quán)和話語權(quán)；建立制度時(shí)，應(yīng)征求教師的意見。這樣做，一方面可集思廣益，另一方面可為制度的推行奠定扎實(shí)的民意基礎(chǔ)。自上而下與自下而上中的“下”，除教師外還包括學(xué)生。教學(xué)是師生互動(dòng)的過程，學(xué)生是教學(xué)質(zhì)量的天然保障者。如果能讓學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量管理工作，成為其中的一員，可以起到調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的作用。

2.改進(jìn)性原則

教育質(zhì)量保障的實(shí)質(zhì)性目的是改進(jìn)和提高質(zhì)量，而績效責(zé)任、用戶（學(xué)生、家長、雇主等）、信息、決策（教育規(guī)劃、資源分配）等則是其工具性價(jià)值。但在以教學(xué)評(píng)價(jià)為重要手段的教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)踐中，人們總是特別重視其工具性價(jià)值，而忽視了其實(shí)質(zhì)性價(jià)值。

高校推行課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，理應(yīng)受到教師的歡迎。但在實(shí)踐中，分?jǐn)?shù)、等級(jí)等評(píng)價(jià)結(jié)果更多地成為了教師績效考核、評(píng)選先進(jìn)、分發(fā)獎(jiǎng)金、職稱評(píng)審的重要依據(jù)。多數(shù)教師不能通過評(píng)價(jià)滿足其改進(jìn)教學(xué)的需要，自然會(huì)對(duì)其敬而遠(yuǎn)之。當(dāng)評(píng)價(jià)的工具性、功利性價(jià)值被重視，其改進(jìn)教學(xué)、發(fā)展教學(xué)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值就會(huì)被忽視。且不說教學(xué)評(píng)價(jià)是否準(zhǔn)確，給教師分等級(jí)、“貼標(biāo)簽”是否合適，教師對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的抵觸，很可能會(huì)影響到教學(xué)改進(jìn)的實(shí)現(xiàn)。

在評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)主體不能把評(píng)價(jià)僅僅作為一種管理手段去“控制與檢測”教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)人員，要充分體現(xiàn)出人文精神，在管理中滲透教育，以教育促管理。我們應(yīng)大力弘揚(yáng)教學(xué)評(píng)價(jià)的教育性價(jià)值和發(fā)展性價(jià)值，盡量少用分類劃等、績效考核等教學(xué)評(píng)價(jià)的工具性功能。

3.非競爭性原則

有研究認(rèn)為，競爭性、獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)所帶來的動(dòng)力是自上而下的，只能獲得一部分教師的響應(yīng)和支持，難以調(diào)動(dòng)全體教師教學(xué)的積極性。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)會(huì)造成被評(píng)價(jià)者的“迎合意識(shí)”，甚至產(chǎn)生弄虛作假等不良現(xiàn)象。所以，教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)質(zhì)量保障應(yīng)堅(jiān)持非競爭性原則。中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成認(rèn)為：大學(xué)校園需要閑暇和寧靜，只有保持大學(xué)的寧靜，才能保持大學(xué)的清醒和理性……才能自覺堅(jiān)持和守護(hù)大學(xué)的精神和原則，激發(fā)和保護(hù)教師、學(xué)生對(duì)于學(xué)術(shù)的興趣、熱情和追求。讓教師有閑暇，讓校園有寧靜，就應(yīng)該堅(jiān)持非競爭性原則，讓教師逐步走向自我評(píng)價(jià)、自我改進(jìn)、自我發(fā)展的軌道。

總之，在民主性、改進(jìn)性、非競爭性原則的指導(dǎo)下，管理人員的服務(wù)意識(shí)、師生的質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)都將有明顯提升。以人為本、健康和諧、可持續(xù)發(fā)展的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制也將形成?！?/p>

（作者單位：中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教務(wù)處）

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