油輪安全文化的建設(shè)與發(fā)展

江旭峰

摘要：油輪的安全問題多年來一直是有關(guān)各方經(jīng)常關(guān)注的熱點(diǎn)難題。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，油輪單位受效益牽制，老舊油船的數(shù)量逐年增加，油輪安全狀況更加令人擔(dān)憂。文章從分析我國油輪發(fā)展的現(xiàn)狀入手，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)此類船舶安全管理的建議，以促進(jìn)我國油輪安全文化的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油輪發(fā)展；安全文化；船舶性能

中圖分類號(hào)：X951文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）11-0033-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的海上石油運(yùn)輸也持續(xù)增長。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在我國加入WTO后，成品油的準(zhǔn)入量將以每年15%的速率遞增。另外，我國沿海油運(yùn)量維持在5800～6500萬噸左右，由此可見，我國的油運(yùn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。然而，承擔(dān)我國油運(yùn)工作的油輪狀況卻令人堪憂。進(jìn)入21世紀(jì)，我國由于油輪觸礁、相互碰撞，接連不斷地發(fā)生原油溢出的污染事故，使大量的原油溢入海洋。在全世界對(duì)地球環(huán)境的關(guān)心與日倍增的今天，有關(guān)油輪發(fā)生事故而產(chǎn)生的危害已引起全世界的高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2008年我國沿海共發(fā)生大小船舶溢油事故3250起，平均每3.5天發(fā)生一起。其中溢油量在50t以上的重大油輪溢油事故共60起，雖然，溢油總量不大，但事故的頻繁發(fā)生已給我們敲響了警鐘。為此，高度重視油輪輸送中的安全技術(shù)，使技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化提高到人類理想的水平，建立可持續(xù)的安全文化，這將是21世紀(jì)我國油輪發(fā)展不懈追求的目標(biāo)。

一、我國油輪發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）船舶老齡化

目前我國承擔(dān)油運(yùn)業(yè)務(wù)的各油運(yùn)公司普遍存在船舶老齡化的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中遠(yuǎn)公司承擔(dān)了我國油運(yùn)業(yè)務(wù)約80%的運(yùn)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司共50艘油船船齡達(dá)到25年，其中有15艘船齡超過30年。其他公司的油船也有類似的情況，船舶老齡化直接導(dǎo)致船舶設(shè)備嚴(yán)重老化，當(dāng)遇到惡劣氣象海況時(shí)，極易發(fā)生海損溢油事故。2002年11月14日在西班牙西北海域溢油的“威望號(hào)”油輪就是典型的例子。

（二）設(shè)備不規(guī)范

隨著國際防止船舶造成污染公約的生效，要求的3萬載重噸及以上的現(xiàn)有成品油油輪應(yīng)設(shè)有專用壓載艙，并且以上油輪均應(yīng)安裝惰性氣體系統(tǒng)。然而，我國大多數(shù)油輪公司的油船并未安裝惰性氣體系統(tǒng)，沒有配備原油洗艙系統(tǒng)。

（三）安全意識(shí)淡薄

安全管理差和安全意識(shí)淡薄是釀成事故的禍根。有些是由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使船舶超載，而把油輪安全置于腦后；有些是由于責(zé)任心不強(qiáng)，當(dāng)值人員不按規(guī)定操作，甚至無證上崗，遇到緊急情況處置不當(dāng)。從根本上講是由于安全生產(chǎn)的意識(shí)沒有在船公司領(lǐng)導(dǎo)和船員頭腦中真正建立起來。同時(shí)油輪船員雖都經(jīng)過專門的“油輪安全操作”培訓(xùn)，但大多數(shù)船員只是一知半解，對(duì)關(guān)鍵性操作不熟練。顯然，這些現(xiàn)象是直接導(dǎo)致油輪事故和海洋污染的重要因素。

（四）應(yīng)急反應(yīng)能力不強(qiáng)

具有較高的安全應(yīng)急反應(yīng)是船員應(yīng)對(duì)緊急事件的重要能力體現(xiàn)。然而，大多數(shù)船員由于平時(shí)缺少安全應(yīng)急演練，以至于當(dāng)油輪發(fā)生溢油與火災(zāi)事故時(shí)，驚慌失措，不知所為。表現(xiàn)為當(dāng)發(fā)生油污與火災(zāi)事故時(shí)，船上沒有及時(shí)發(fā)出警報(bào)和啟動(dòng)應(yīng)急程序；缺乏有效的組織和指揮，采取應(yīng)急措施不力，任其事態(tài)發(fā)展，由此往往造成嚴(yán)重的后果。

二、保障油輪安全發(fā)展的措施

（一）完善油輪安全法律

《國際油船和油碼頭安全指南》是建議性的，且要求較高，對(duì)國內(nèi)油船無強(qiáng)制性約束力；國內(nèi)現(xiàn)有規(guī)范條文較分散、單一，有些提法過時(shí)，缺乏技術(shù)支撐。作為負(fù)責(zé)水上安全的主管機(jī)關(guān)，有必要結(jié)合國情，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定一部涉及安全、防污、應(yīng)急和人員基本素質(zhì)要求的綜合性法規(guī)。但是規(guī)章制度的有效性很大程度上取決于其被貫徹執(zhí)行的程度。作為油船本身，不但要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，還要完善各項(xiàng)安全制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，最大程度地保證規(guī)章制度在油輪進(jìn)出港、靠離泊、裝卸、壓載、清艙除氣、航行和停泊等過程中的有效實(shí)施。

（二）積極改善船舶性能

船舶性能與飛機(jī)相比較，在其起步明顯較晚?，F(xiàn)在，以作業(yè)人員、航行自動(dòng)化為目標(biāo)而進(jìn)行的“高度智能化船”的開發(fā)實(shí)驗(yàn)，并且把油輪碰撞、觸礁的避碰系統(tǒng)作為其所研究的技術(shù)課題，這些將會(huì)得到廣泛的應(yīng)用。同時(shí)雷達(dá)、舵等的性能也將會(huì)被更新，當(dāng)今世界上的船舶，其所配備的雷達(dá)，在天氣情況惡劣時(shí)，其顯像能力低下。有關(guān)舵的方面，如果把掌舵的界限擴(kuò)大為35°左右，也許會(huì)減少很多事故的發(fā)生。這些技術(shù)如能實(shí)現(xiàn)的話，船員的能力就可得到充實(shí)，并能在很大程度上減少人為事故的發(fā)生。當(dāng)然，隨著船舶性能的增加，改造工程也會(huì)隨之增大，新造船的價(jià)格就會(huì)升高?，F(xiàn)在各種性能的價(jià)格都還沒有明確，但為了安全航運(yùn)，今后船公司就要追加新的成本。

（三）提高船員安全素質(zhì)

在提高船員安全素質(zhì)中，船員的要求是具有良好的安全意識(shí)；了解船舶應(yīng)急設(shè)備的配置，會(huì)簡單使用；熟悉應(yīng)急信號(hào)與應(yīng)急程序。安檢中如果發(fā)出應(yīng)急信號(hào)，必須以最快的速度按照應(yīng)急部署表或溢油應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容奔赴崗位并采取有效措施。船員考試只是檢驗(yàn)船員適應(yīng)能力的一種方式，船員通過考試，僅為持證船員，是否為合格船員，仍需實(shí)際工作來檢驗(yàn)。作為考試和發(fā)證機(jī)關(guān)，在重視培訓(xùn)結(jié)果的同時(shí)也要注重培訓(xùn)過程，在淡化考核結(jié)果的同時(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)過程中安全意識(shí)的培育，這樣才能切實(shí)擺正安全意識(shí)教育在船員培訓(xùn)中的位置。同時(shí)要改革培訓(xùn)方式，提高學(xué)員對(duì)安全意識(shí)培養(yǎng)的興趣，發(fā)揮教師與船員的互動(dòng)作用，安全意識(shí)教育是枯燥且容易被忽視的，互動(dòng)有利于提問船員對(duì)安全意識(shí)教育的積極性和增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援反應(yīng)能力

油輪內(nèi)安全作業(yè)環(huán)境基本是密閉的、限制的，因此其應(yīng)急救援程序與一般地面上的應(yīng)急救援有著顯著的區(qū)別。在研究油輪現(xiàn)有應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)和職能劃分的基礎(chǔ)上，我們要針對(duì)其作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)，運(yùn)用決策分析技術(shù)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，確定響應(yīng)迅速、科學(xué)合理的應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有安全本質(zhì)、控制措施、安全管理、維護(hù)、人力、通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備、救援人員的個(gè)體防護(hù)、消防供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、監(jiān)測(cè)、警戒與疏散等進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，了解應(yīng)急資源與能力現(xiàn)狀，為完善應(yīng)急系統(tǒng)提供充分信息。建立應(yīng)急輔助救援決策系統(tǒng)，與在線預(yù)警監(jiān)控形成聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)生成應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告和處置措施，為應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)和決策人員對(duì)事故進(jìn)行管理提供有效的幫助和輔助決策依據(jù)。

總之，油輪輸送是比較危險(xiǎn)的行業(yè)，但只要我們沿著安全之路不斷地發(fā)展，不斷地采用安全的工藝、設(shè)備設(shè)施，不斷提升企業(yè)安全文化，不斷向零事故的目標(biāo)邁進(jìn)，船舶輸送行業(yè)就一定會(huì)成為安全、健康、舒適的安全行業(yè)。

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