韋寧衛(wèi)　羅　江

[摘要]中國(guó)的“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，使中國(guó)與東盟開(kāi)展了全方位的交流和合作，全面建立和發(fā)展了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在進(jìn)入21世紀(jì)后迅速升溫，如今東盟已成為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。而且，隨著中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、資本、技術(shù)、信息和物資交流的不斷深入，我國(guó)企業(yè)在中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中有著無(wú)限的商機(jī)與發(fā)展空間，在這種大好形勢(shì)下，企業(yè)必然急需大量熟悉中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則的人才，尤其是熟悉中國(guó)一東盟稅收政策的人才。因此，建立和完善東盟型稅收人才的培養(yǎng)機(jī)制顯得十分迫切，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)和東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將發(fā)揮巨大作用。

[關(guān)鍵詞]新型；稅收人才；培養(yǎng)

一、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展十分迅速。2001年，在10+3會(huì)議上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和東盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成在10年之內(nèi)建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)。2002年11月，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)確定了總體基本框架，并在會(huì)后啟動(dòng)了建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的談判。特別是在2003年10月8日第七次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)總理溫家寶提出要“深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系。促進(jìn)共同發(fā)展”，中國(guó)將與東盟各國(guó)通力合作，加快10+1的談判的進(jìn)程，盡早建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與東盟各國(guó)的合作領(lǐng)域，如金融、服務(wù)、投資、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。這將使中國(guó)、東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到新的發(fā)展，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作將全面展開(kāi)。

(一)雙邊貿(mào)易額高幅增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差增長(zhǎng)較快

中國(guó)一東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展非常迅速。從1993年到2006年，中國(guó)與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易額逐年遞增。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)與東盟的貨物進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，特別是在2002年，中國(guó)與東盟簽訂在2010年建成中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議后，雙方的進(jìn)出口貿(mào)易當(dāng)年即突破500億美元，達(dá)到547.67億美元，同比增長(zhǎng)31.70％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中日貿(mào)易增長(zhǎng)的16.2％、中韓的22.8％、中美的20.8％。2003年，進(jìn)出口達(dá)到782.52億美元，同比增長(zhǎng)42.89％，高于中國(guó)與日本、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴的增長(zhǎng)速度。在中國(guó)與東盟的貿(mào)易額不斷擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易逆差也不斷擴(kuò)大，這將對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年貿(mào)易逆差為76.3億美元，2003年達(dá)到了1641億美元，2004年已超出200億美元。2005年，中國(guó)前10位貿(mào)易逆差來(lái)源地中，東盟國(guó)家占了3席，分別是馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)。廣東作為中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易額最大的省份，與東盟的貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，2003－2004年每年逆差已連續(xù)2年超過(guò)110億美元。2000'--2006年，中國(guó)與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易累計(jì)總額6112.46億美元，比1993－1999年7年間的貿(mào)易累計(jì)總額翻了4倍多，中國(guó)對(duì)東盟的出口累計(jì)總額達(dá)2598.07億美元，進(jìn)口累計(jì)總額3514.38億美元，總體貿(mào)易逆差916.31億美元，“高進(jìn)低出”的外貿(mào)局面明顯擴(kuò)大，如表1所示。

(二)雙邊貿(mào)易額比重快速上升

2000年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的比重為83％，2003年至2006年穩(wěn)定在91％以上。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2002年至2004年，中國(guó)一東盟雙邊貿(mào)易額以年均38.9％的速度增長(zhǎng)。2004年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到1059億美元，提前一年實(shí)現(xiàn)了雙邊貿(mào)易額突破1000億美元的目標(biāo)。2005年1－7月，雙邊貿(mào)易額已達(dá)到707.4億美元，同比增長(zhǎng)30％，中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易總額比重已提高到92％。實(shí)際上，從2005年1月起，東盟已超過(guò)香港，成為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、越南、緬甸、柬埔寨、文萊、老撾等東盟國(guó)家，與中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額占其本國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重也在逐年提升，如表2。

(三)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)與東盟的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)也有較大的改善。20世紀(jì)90年代初期，東盟出口中國(guó)的前五大類商品是石油和燃料、木材、植物油脂、計(jì)算機(jī)/機(jī)械和電器設(shè)備。這五類產(chǎn)品占東盟對(duì)中國(guó)出口總額的75.7％。到2001年，商品重要性的先后順序發(fā)生改變。從資源類商品轉(zhuǎn)向制造業(yè)產(chǎn)品。1993年。中國(guó)對(duì)東盟出口的前五類商品是機(jī)械及電器設(shè)備、紡織品和服裝、蔬菜產(chǎn)品、賤金屬及金屬制品、礦產(chǎn)品。它們占中國(guó)對(duì)東盟出口總額的67.9％。2005年，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額占中國(guó)與東盟進(jìn)出口總額的75％，中國(guó)從東盟進(jìn)口以集成電路為主的高新技術(shù)產(chǎn)品占中國(guó)與東盟進(jìn)出口總額的45％。中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易的產(chǎn)品進(jìn)入了由初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制成品轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品附加值程度不斷提高的調(diào)整優(yōu)化時(shí)期，促使機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易比重逐年擴(kuò)大，已占據(jù)進(jìn)出口商品排位前列。

(四)中國(guó)和東盟在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和能源方面的合作發(fā)展迅速

目前的一些大型項(xiàng)目主要有昆曼公路、大湄公河次區(qū)域合作項(xiàng)下信息方面的合作，以及高速公路方面的合作。此外，近年來(lái)，我國(guó)公司在東盟國(guó)家的對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作進(jìn)展也很順利。2004年，我國(guó)在東盟國(guó)家新簽合同2650個(gè)，合同金額44.21億美元；完成營(yíng)業(yè)額27.95億美元。

二、我國(guó)企業(yè)在東盟市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，中國(guó)企業(yè)在東盟發(fā)展勢(shì)頭良好。

(一)加快了進(jìn)入東盟市場(chǎng)的步伐

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為走出去開(kāi)拓東盟市場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。如我國(guó)的TCL、華旗資訊、廈新手機(jī)、華為技術(shù)、中興通信等在內(nèi)的一批知名企業(yè)已經(jīng)在東盟國(guó)家市場(chǎng)占得先機(jī)，取得較好業(yè)績(jī)。尤其是TCL，6年前就在越南設(shè)廠生產(chǎn)彩電，目前在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)占有率超過(guò)16％，在菲律賓市場(chǎng)占有7％；空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品也大舉開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，在菲律賓、印度尼西亞、新加坡等東盟各國(guó)的市場(chǎng)份額逐步提高。此外，華為企業(yè)3年前在泰國(guó)成立公司，現(xiàn)已成為泰國(guó)電信市場(chǎng)主流設(shè)備供應(yīng)商之一，交換接人、移動(dòng)、傳輸?shù)犬a(chǎn)品均已在泰國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)1.5億美元。這些成功的案例對(duì)我國(guó)企業(yè)拓展東盟國(guó)家的業(yè)務(wù)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)。為我國(guó)企業(yè)加快進(jìn)入東盟市場(chǎng)提供了市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。

(二)雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性驅(qū)動(dòng)了我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟市場(chǎng)的開(kāi)拓

我國(guó)與東盟在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易商品等方面各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)形成了直接的驅(qū)動(dòng)力。具體而言，我國(guó)紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料、機(jī)電、化工產(chǎn)品等產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，而東盟在原木、石油、天然氣、煤、天然橡膠等資源性產(chǎn)品上具有較大的優(yōu)勢(shì)。此外，東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很大的差異，我國(guó)

東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也存在較大的差異，因此雙方合作的空間與潛力非常大。此外，中國(guó)沿海部分企業(yè)正面臨勞動(dòng)力、原材料成本上升等問(wèn)題，東盟市場(chǎng)正是其轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，拓展新的發(fā)展空間的首選地域。

1浙江：加工業(yè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。浙江的加工業(yè)在中國(guó)占有重要地位，紡織、服裝、絲綢、皮革、食品、日用輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品均有較好的基礎(chǔ)，許多縣市都有各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其中不少產(chǎn)品深受東盟國(guó)家民眾的歡迎。

2廣東：勞動(dòng)力密集產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)。廣東省與東盟在制造業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)方面存在著巨大的互補(bǔ)空間。東盟國(guó)家的基礎(chǔ)工業(yè)相對(duì)薄弱，機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口量需求較大，每年的進(jìn)口金額達(dá)到500億美元左右，大部分屬于中低檔產(chǎn)品。而就廣東省目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，電子通訊、電氣機(jī)械、石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到50％左右。

3上海：高科技領(lǐng)域前景廣闊。2002年，上?？诎杜c東盟的進(jìn)出口總額達(dá)121 87億美元，東盟已成為上?？诎秲H次于美國(guó)、日本、歐盟的第四大貿(mào)易伙伴。上?？诎稄臇|盟的進(jìn)口以工業(yè)原料及信息技術(shù)類產(chǎn)品為主，進(jìn)口額超過(guò)0.5億美元的20種商品中，初級(jí)形狀塑料、鋸材和天然橡膠等重要工業(yè)原料占8種。出口方面機(jī)電產(chǎn)品獨(dú)占鰲頭，2002年共出口39.54億美元，其中自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零件出口增長(zhǎng)2.8倍，集成電路及微電子組件出口增長(zhǎng)71.9％。

4重慶：市場(chǎng)開(kāi)拓逐步升級(jí)。重慶在東盟國(guó)家設(shè)立的企業(yè)，已經(jīng)由改革開(kāi)放初期的小型貿(mào)易公司、窗口企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在的設(shè)立加工生產(chǎn)企業(yè)和各類實(shí)體企業(yè)，并由最初以國(guó)有企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y合作為主，發(fā)展到多種所有制并存。業(yè)務(wù)方式由初期簡(jiǎn)單的貿(mào)易代理、承接分包、派遣少量勞務(wù)、建立營(yíng)銷(xiāo)渠道等，發(fā)展到目前的生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口、對(duì)外投資辦廠、境外加工裝配、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外農(nóng)業(yè)合作、進(jìn)行跨國(guó)公司并購(gòu)等多種形式并舉，相互促進(jìn)。

5四川：區(qū)域合作，高點(diǎn)起步。四川省外經(jīng)貿(mào)廳研究所所長(zhǎng)朱錫祥說(shuō)。今后四川將在幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域與東盟國(guó)家加強(qiáng)合作。一是信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是四川已經(jīng)具備了一定的實(shí)力和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，與東盟國(guó)家合作具有一定優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)。四川農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，科研實(shí)力強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、種子等優(yōu)良品牌多，種植養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)管理水平高，對(duì)東盟優(yōu)勢(shì)明顯。三是加工業(yè)。四川工業(yè)門(mén)類齊全。加工能力較強(qiáng)。四是工程承包。四川的公司多年來(lái)在老撾、緬甸等國(guó)承建公路、市政建設(shè)項(xiàng)目，在這些國(guó)家享有較高聲譽(yù)。五是旅游業(yè)。四川和東南亞旅游資源都很豐富，開(kāi)展國(guó)際旅游合作潛力很大。六是資源開(kāi)發(fā)。東南亞的水能、礦產(chǎn)資源和生物資源豐富，四川企業(yè)可以利用民間資本或國(guó)際資金參與開(kāi)發(fā)。

三、培養(yǎng)新型稅收人才的必要性

(一)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要

隨著我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的增加和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為了更好地利用國(guó)際資源來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨中央及時(shí)地提出了實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的開(kāi)放戰(zhàn)略。這是我國(guó)在積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)、打好“主動(dòng)仗”的必由之路。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和快速發(fā)展，為我國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了一個(gè)新的平臺(tái)。然而，企業(yè)到東盟各國(guó)去投資辦廠、開(kāi)拓市場(chǎng)，就必須了解和熟悉東盟各國(guó)的法律、法規(guī)和財(cái)稅政策，但企業(yè)在這方面的人才極為匱乏。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)在“早期收獲”計(jì)劃下對(duì)東盟的出口中，只有17.9％的貿(mào)易額申領(lǐng)了“優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)”(Form E)，享受到了優(yōu)惠關(guān)稅。換言之，在中國(guó)對(duì)東盟的出口中，有80％的貨物還是在按老的稅率交納關(guān)稅。中國(guó)企業(yè)沒(méi)有及時(shí)享受到本來(lái)可以爭(zhēng)取到的5％－15％的利潤(rùn)空間。因此，培養(yǎng)東盟型稅收人才，滿足企業(yè)對(duì)東盟稅收人才的需要，成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在世界經(jīng)濟(jì)日益一體化的同時(shí)，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密。2000年底，中國(guó)政府與東盟各國(guó)達(dá)成協(xié)議，在2010年建成中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)。根據(jù)中國(guó)一東盟專家組的研究分析表明，自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國(guó)向東盟國(guó)家的出口將增加55％，東盟國(guó)家向中國(guó)的出口也將增加48％。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)一旦建立，將創(chuàng)造一個(gè)擁有17億消費(fèi)者、近2萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2萬(wàn)億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這一自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅有利于擴(kuò)大雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，而且有利于加強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)業(yè)已存在的友好關(guān)系。因此，應(yīng)盡快培養(yǎng)一支精通東盟各國(guó)財(cái)政、稅收政策的人才，為我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)同東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)臺(tái)作提供人才保障。

四、中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)新型稅收人才的培養(yǎng)

隨著中國(guó)與東盟之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的緊密聯(lián)系和相互依存程度的提高，稅收對(duì)企業(yè)的影響越來(lái)越凸顯，如何解決各國(guó)之間稅收矛盾或國(guó)際稅收問(wèn)題已成為企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。因此，企業(yè)迫切需要通曉國(guó)際稅收制度，熟悉稅收籌劃，懂得規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)、充分利用稅收優(yōu)惠政策的國(guó)際化稅收人才。東盟型稅收人才的培養(yǎng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手。

(一)樹(shù)立正確的教育理念，明確培養(yǎng)目標(biāo)

轉(zhuǎn)變教育思想，更新教學(xué)觀念，將培養(yǎng)符合企業(yè)需要的稅收應(yīng)用型人才的理念貫穿于教學(xué)實(shí)踐中；滿足企業(yè)對(duì)東盟型稅收人才的需求，建立開(kāi)放式的人才培養(yǎng)模式；建立與人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)方案、專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容方案，完善專業(yè)教學(xué)方法，豐富教學(xué)手段，建立實(shí)踐教學(xué)、輔助教學(xué)方案和靈活多樣的考核方案等等。通過(guò)定向培養(yǎng)，使稅收專業(yè)的人才培養(yǎng)在具有專業(yè)特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，又具有東盟稅收知識(shí)的特點(diǎn)，進(jìn)一步適應(yīng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅收人才的要求。

(二)注重專業(yè)方向的學(xué)習(xí)與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性分布在一定程度上引導(dǎo)著學(xué)科專業(yè)方向的設(shè)置，在稅收專業(yè)課程設(shè)置中，要滲透東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)信息。同時(shí)，可以利用案例教學(xué)的形式分析我國(guó)企業(yè)在東盟各國(guó)投資辦廠、貿(mào)易往來(lái)上出現(xiàn)的稅收問(wèn)題，為學(xué)生提供利用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)。此外，大學(xué)稅收專業(yè)的老師還可以在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)生對(duì)新領(lǐng)域、新問(wèn)題的研究和探索，給學(xué)生更多的鍛煉機(jī)會(huì)，同時(shí)也為企業(yè)儲(chǔ)備新型實(shí)用人才。

(三)重點(diǎn)培養(yǎng)通曉中國(guó)、東盟各國(guó)稅收制度的人才

中國(guó)－東盟的貿(mào)易往來(lái)現(xiàn)在處在一個(gè)快速發(fā)展的過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)各成員國(guó)之間緊密的貿(mào)易往來(lái)必然會(huì)帶來(lái)一系列稅收政策的協(xié)調(diào)及變動(dòng)。進(jìn)出口企業(yè)只有掌握有關(guān)知識(shí)，清楚什么商品出口到哪些國(guó)家可享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，并且優(yōu)惠幅度有多大，才能在外貿(mào)談判中有效利用降稅的優(yōu)惠。例如，泰國(guó)橙汁目前的關(guān)稅稅率是30％，按照中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)降稅安排，2005年7月削減到20％，2007年1月1日削減到12％，2009年1月1日削減到5％，2010年1月1日削減到零。我國(guó)從來(lái)沒(méi)有向泰國(guó)出口過(guò)橙汁，現(xiàn)在由于對(duì)方大幅削減橙汁關(guān)稅。我方橙汁的競(jìng)爭(zhēng)力大大提高，對(duì)泰出口將成為可能。因此，重點(diǎn)培養(yǎng)通曉中國(guó)、東盟各國(guó)稅收制度的人才，這些人才利用自己掌握有關(guān)的中國(guó)、東盟稅收政策為企業(yè)出謀劃策，企業(yè)根據(jù)政策的規(guī)定調(diào)整出口商品的品種。可以合理整合出口品種與產(chǎn)地之間的數(shù)量比配，以求達(dá)到最優(yōu)的貿(mào)易效果。

(四)抓緊培養(yǎng)企業(yè)稅收管理人才

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)管理，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，每一個(gè)成功的企業(yè)背后都有一套完善的管理機(jī)制，管理是企業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展的手段。從微軟、IBM等國(guó)際著名企業(yè)到中國(guó)的海爾，都有自己完善而有效的管理體系。管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須滲透到公司的每個(gè)部門(mén)。如營(yíng)銷(xiāo)的管理、采購(gòu)的管理、員工的管理、財(cái)務(wù)的管理等等。目前，企業(yè)最缺乏的一種管理就是稅收管理。企業(yè)的稅收管理不同于一般的《稅收管理》課程中所講的國(guó)家稅收制度和稅收法律法規(guī)，它是通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的管理模式，對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行管理，運(yùn)用現(xiàn)行的稅收政策，制定與其相適應(yīng)的方式方法對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行控制、調(diào)整，達(dá)到規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)、降低稅收負(fù)擔(dān)的目的。因此，在培養(yǎng)稅收人才的過(guò)程中，耍將管理學(xué)與稅收學(xué)相結(jié)合，耍將中國(guó)稅收管理與東盟各國(guó)稅收管理相結(jié)合，引入風(fēng)險(xiǎn)管理，使其能夠在企業(yè)管理中靈活運(yùn)用中國(guó)、東盟各國(guó)的稅收政策，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的稅收管理服務(wù)。

(五)加強(qiáng)培養(yǎng)企業(yè)稅收信息化人才

當(dāng)前，信息化已成為一場(chǎng)新的知識(shí)革命，僅僅靠手工來(lái)繳納稅收已成為歷史，取而代之的是稅收信息化。目前，稅局已實(shí)行了網(wǎng)上報(bào)稅和進(jìn)行稅務(wù)管理，企業(yè)要順應(yīng)國(guó)家稅收管理的發(fā)展，需要一批精通稅務(wù)信息化的人才對(duì)企業(yè)稅收進(jìn)行管理。因此，高校的稅務(wù)專業(yè)也要面向企業(yè)培養(yǎng)稅收信息化人才，幫助企業(yè)解決在信息化實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，尤其是解決中國(guó)、東盟企業(yè)之間稅收政策的共享問(wèn)題，以期更好地為企業(yè)進(jìn)行稅收方面的服務(wù)，降低企業(yè)的納稅成本。