宋發(fā)慶　謝山河

[提要]在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具有現(xiàn)代公民意識(shí)，而目前大學(xué)生在這些思想意識(shí)方面比較欠缺。為此，在借鑒發(fā)達(dá)國家公民意識(shí)培育做法的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取教育行政部門加強(qiáng)監(jiān)管力度、高校形成培育合力、社會(huì)營造培育氛圍等措施加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)的教育。

[關(guān)鍵詞]法治；大學(xué)生；公民意識(shí)

公民意識(shí)具有促進(jìn)民主政治建設(shè)、推進(jìn)法制建設(shè)、規(guī)范公民行為、協(xié)調(diào)人際關(guān)系。增強(qiáng)凝聚力、激勵(lì)國人奮發(fā)向上、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治和文化建設(shè)等方面的功效。大學(xué)生是青年群體的精英，是未來社會(huì)發(fā)展的中流砥柱，其思想意識(shí)對(duì)社會(huì)未來的發(fā)展起著重要作用，因此在推進(jìn)我國法治社會(huì)建設(shè)過程中探討當(dāng)代大學(xué)生的公民意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前大學(xué)生公民意識(shí)的狀況及問題

1大學(xué)生有強(qiáng)烈的自我意識(shí)和獨(dú)立精神，強(qiáng)調(diào)自我需求的滿足，但缺乏對(duì)家庭、集體、社會(huì)的責(zé)任感，缺少歷史使命感。調(diào)查表明，大學(xué)生在社會(huì)主體意識(shí)方面有較強(qiáng)的自我意識(shí)和獨(dú)立精神，有發(fā)展自我、完善自我的欲求，有立身社會(huì)的美好愿望和人生理想目標(biāo)的追求，但他們只注重自身個(gè)體的存在，而作為社會(huì)群體的成員存在的意識(shí)不濃，缺少對(duì)家庭、集體、民族、國家、人類社會(huì)的責(zé)任感。

2大學(xué)生有強(qiáng)烈的愛國熱情，有民族自豪感和自尊心，有為祖國建設(shè)作貢獻(xiàn)的愿望，但對(duì)于如何雛護(hù)國家和民族的利益認(rèn)識(shí)不夠，尤其對(duì)如何處理國家、集體與個(gè)人的利益認(rèn)識(shí)不清。調(diào)查表明：大學(xué)生有高昂的愛國熱情，如在對(duì)“當(dāng)你在電視中看到我國運(yùn)動(dòng)員在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上領(lǐng)獎(jiǎng)，聽到國歌聲時(shí)，你有什么反應(yīng)”的回答，有95％的人都選擇“有一種自豪感”。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生雖然有較強(qiáng)的愛國意識(shí)，但對(duì)于如何處理國家與個(gè)人利益的問題上有些人認(rèn)識(shí)模糊，如對(duì)“若政府鼓勵(lì)大學(xué)生到西部援教，你會(huì)填報(bào)志愿嗎?”，有43％的人選擇“要考慮一下”，有24％的選擇“太艱苦不想去”，只有19％的人選擇“毫不猶豫報(bào)名”。

3大學(xué)生對(duì)現(xiàn)代法治的基本精神從總體上缺乏準(zhǔn)確理解和把握?，F(xiàn)代法治是以民主為基礎(chǔ)，以保障人權(quán)為核心，是民主與法制相結(jié)合的一種理性化的社會(huì)運(yùn)行秩序狀態(tài)和理想的社會(huì)治理模式。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)法治的精神缺乏準(zhǔn)確理解。如對(duì)“法意味著什么”的作答，認(rèn)為法意味著“責(zé)任和義務(wù)”的占30.1％，意味著“公平和正義”的占20.4％，意味著“治理”的占34.4％，意味著“維護(hù)權(quán)利”的只占5.1％。這表明學(xué)生對(duì)法的權(quán)利保障和民主基礎(chǔ)尚未有明確的意識(shí)。

4大學(xué)生有傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德意識(shí)，有正確的是非評(píng)判能力，但不能付諸實(shí)踐，難以做到言行一致。如對(duì)“在公共汽車上看到老人是否會(huì)主動(dòng)讓座”的回答，只有60％的人選擇“會(huì)”；“您對(duì)義務(wù)獻(xiàn)血的活動(dòng)的態(tài)度”的回答，有20％的人選擇“無所謂好壞”，45.2％的人選擇“這是好事，但我不會(huì)去”，只有10％的人選擇“贊成，我會(huì)去”。

二、當(dāng)前大學(xué)生公民意識(shí)存在問題的原因

1對(duì)公民意識(shí)教育重視不夠。公民意識(shí)教育不是一蹴而就的，而應(yīng)當(dāng)從小抓起，從家庭、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)進(jìn)行持續(xù)不斷的培育。而我國家庭教育幾乎沒有公民教育的意識(shí)，中小學(xué)及大學(xué)對(duì)公民沒有足夠的重視，現(xiàn)在學(xué)校教育仍受“應(yīng)試教育”體制的影響，始終以升學(xué)率作為辦學(xué)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校對(duì)教師工作“業(yè)績”評(píng)價(jià)以學(xué)生學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育對(duì)象的評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)考分而忽視其他方面，對(duì)教學(xué)大綱中對(duì)學(xué)生進(jìn)行公民意識(shí)教育的要求和措施不能落到實(shí)處。

2大學(xué)思想政治理論課在內(nèi)容的安排上沒有形成以“公民”為軸。的教育體系?，F(xiàn)行的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課較之以前的“兩課”已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，其內(nèi)容上已覆蓋理想信念、人生觀、價(jià)值觀、愛國傳統(tǒng)、民族精神、道德品質(zhì)、社會(huì)公道職業(yè)精神、法律基礎(chǔ)知識(shí)和法律意識(shí)等方面，但從整體上看，“公民”內(nèi)容的分量還不夠，還沒有以“公民”為軸心。在內(nèi)容上過于偏重對(duì)學(xué)生進(jìn)行“責(zé)任教育”，如為共產(chǎn)主義理想而獻(xiàn)身，聽從組織的安排，服從社會(huì)的需要等。這種傳統(tǒng)的學(xué)校公民教育也即思想政治教育，比較關(guān)注社會(huì)成員的職業(yè)、工作崗位和社會(huì)責(zé)任，對(duì)其思想政治覺悟、道德水平、工作狀況有著不同的要求，而對(duì)其作為國家公民共同的基本要求則沒有給予重視。

3對(duì)學(xué)生公民意識(shí)教育的方式方法欠妥。大部分學(xué)校仍用傳統(tǒng)的途徑和方式，主要依靠專職德育干部，思想政治課理論課教師和班主任這三支隊(duì)伍來實(shí)施，并且方法簡單、呆板，重灌輸輕啟發(fā)；重理性說服輕情感熏陶；重統(tǒng)一要求輕因材施教；重外在行為訓(xùn)練輕內(nèi)在的心理引導(dǎo)；重管理輕自主、自律；重共性發(fā)展輕個(gè)性教育。部分學(xué)校沒有很好地研究大學(xué)生認(rèn)知的規(guī)律，及時(shí)認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期學(xué)生的身心發(fā)展的特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行公民意識(shí)教育。

三、當(dāng)代大學(xué)生公民意識(shí)培育途徑的探討

1教育行政部門要加強(qiáng)直接干預(yù)公民意識(shí)教育力度

公民教育是一種面向全體社會(huì)成員，旨在培養(yǎng)“合格公民”的教育，是教學(xué)生學(xué)會(huì)做人的教育，因此，這種教育必然帶有基礎(chǔ)性和普及性。教育行政部門要通過建立統(tǒng)一的從上到下的一整套管理體制，推行統(tǒng)一的措施，促進(jìn)學(xué)校公民教育系統(tǒng)化。教育行政部門要成立專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教學(xué)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)學(xué)生、學(xué)校公民教育成效進(jìn)行評(píng)估，做到評(píng)估目標(biāo)指標(biāo)化、統(tǒng)一操作化，同時(shí)制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，以促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公民教育的重視和學(xué)校公民意識(shí)教育的長足發(fā)展，確保公民意識(shí)教育落到實(shí)處。

2高等院校要形成公民意識(shí)培育的合力

(1)加強(qiáng)思想政治理論課程建設(shè)。要以公民意識(shí)教育的內(nèi)容為軸心，增設(shè)民族精神、國民共同價(jià)值觀、現(xiàn)代民主政治等方面的內(nèi)容。通過教師在教學(xué)中有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)與課堂教學(xué)有關(guān)的情境，使學(xué)生在特定的情境中，獲得表象，達(dá)到與教材中人物、事件的情感交流，并激起情感共鳴，受到高尚情感和美好事物的感染，以此克服簡單生硬的灌輸及說教等形式主義方法，提高對(duì)學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的科學(xué)性和有效性。

(2)樹立民主教育、依法治校的理念。在教學(xué)實(shí)踐中讓學(xué)生受到民主精神、法治觀念、平等意識(shí)、獨(dú)立人格的啟蒙教育；倡導(dǎo)寬容，寬容他人的個(gè)性，寬容他人的歧見，寬容他人的錯(cuò)誤，寬容他人的與眾不同；激發(fā)創(chuàng)造性，民主是對(duì)人的本質(zhì)的解放，而人的本質(zhì)在于創(chuàng)造，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造精神，是民主教育的使命。實(shí)行民主教育能使學(xué)生感受到自己的社會(huì)主體性，自由自在地發(fā)展自我，真切體會(huì)到人的社會(huì)性，認(rèn)識(shí)到社會(huì)生活的真締，從而認(rèn)同社會(huì)生活的各種規(guī)則，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，明確自己對(duì)國家、社會(huì)、他人的責(zé)任，對(duì)培育學(xué)生的公民意識(shí)具有重要作用。

(3)要把公民意識(shí)培育滲透到其他課程的教學(xué)中。公民意識(shí)培育的范圍非常寬泛，僅靠專門的思想政治理論課程難以達(dá)到學(xué)校公民意識(shí)培育的目標(biāo)，必須將公民意識(shí)教育的相關(guān)內(nèi)容有機(jī)地融入到學(xué)校其他課程的教學(xué)中。比如大學(xué)語文課教學(xué)可以使學(xué)生認(rèn)同中華文化、形成民族感情等；外語課教學(xué)可使學(xué)生了解文化的差異、學(xué)會(huì)接納多元價(jià)值觀等。

3社會(huì)要營造培育大學(xué)生公民意識(shí)的良好氛圍

(1)大眾媒體要加強(qiáng)公民意識(shí)教育的宣傳力度。大眾傳播媒介現(xiàn)已成為社會(huì)信息流通和傳播的主要渠道和載體，大眾傳播媒介的作用已深入到社會(huì)生活的各個(gè)角落，正發(fā)揮著越來越重要的作用。為了營造培育大學(xué)生的公民意識(shí)的氛圍，要在報(bào)紙雜志、圖書(包括電子書籍)、網(wǎng)站、廣播電視等媒體中開設(shè)公民意識(shí)教育專欄。尤其是電視和廣播因其傳播速度快，受眾人多面廣，最容易引起社會(huì)關(guān)注和了解，具有較強(qiáng)的政治社會(huì)化功能，可以作為公民教育的重要渠道。

(2)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大學(xué)生公民意識(shí)教育。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)、政治生活的各個(gè)領(lǐng)域，信息社會(huì)已經(jīng)到來。利用好網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公民意識(shí)教育是非常必要的，也是大學(xué)生增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)免疫力，提高“網(wǎng)德”的需要。要在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置公民意識(shí)教育的專欄，系統(tǒng)介紹公民知識(shí)、國家政體、公民權(quán)利和義務(wù)等，還可以舉行涉及公民意識(shí)方面的熱點(diǎn)問題的網(wǎng)上討論，為學(xué)生進(jìn)行公民意識(shí)的自我教育提供條件。

(3)建構(gòu)優(yōu)良法治環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生培育現(xiàn)代公民意識(shí)。優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境是指在克服傳統(tǒng)人治思想的觀念的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化法治的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中包括立法、執(zhí)法和司法三個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)立法，制定出科學(xué)合理的法規(guī)，法律主要表現(xiàn)為它反映人民的意志，保護(hù)廣大人民的利益，把人民的權(quán)利和利益置于至高無上的地位，它本身應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正、正義、和諧、自由、秩序、效率等法律精神，從而成為值得人們依賴的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求。二是嚴(yán)格執(zhí)法，法律的公正和權(quán)威很大程度上是通過行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為來實(shí)現(xiàn)的，若行政機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)肅執(zhí)法，依法捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，就會(huì)感召民眾親近法律，信賴法律。三是推進(jìn)司法制度改革，確保司法公正，要以良好的法治環(huán)境來促進(jìn)大學(xué)生公民意識(shí)的培育。