梁瑞芬　梁　昀

摘要廠務公開作為企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督工作的有效實現(xiàn)形式，對促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的保證作用。結合民航企業(yè)管理水平提高的現(xiàn)實需要，在分析廠務公開在民航企業(yè)管理中的意義與作用基礎上，對廠務公開在民航企業(yè)的具體實施提出一定的對策建議。

關鍵詞廠務公開民航企業(yè)監(jiān)督機制

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1571—7597(2009)0410189—01

一、問題提出

推行廠務公開是加強企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的新渠道，是落實黨的全心全意依靠工人階級辦好社會主義企業(yè)根本指導方針的重要舉措，是支持職工參與管理，維護職工合法權益重要手段，是十七大報告的新要求。在市場經(jīng)濟發(fā)展的新形式下，加強企業(yè)民主管理，實行廠務公開為促進企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、有效發(fā)展、和諧發(fā)展，發(fā)揮著重要的作用。本文結合民航企業(yè)實行廠務公開的意義與作用，對改進民航企業(yè)廠務公開的對策進行探討。

二、民航企業(yè)實行廠務公開的意義與作用

(一)廠務公開有利于民航企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理是永恒的課題。尤其是作為民航這樣一個跨地域、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)，建立“產(chǎn)權明晰、政企分開、責任明確、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度迫在眉睫。要處理好民航企業(yè)各種利益矛盾，就需要通過廠務公開民主管理，廣大職工充分的知企情、議企事、參企政，使改革的力度、發(fā)展速度和職工承受程度有機地統(tǒng)一起來。

(二)廠務公開有利于構建和諧的勞動關系。推進廠務公開密切了職工與企業(yè)的關系。隨著企業(yè)改制的不斷推進，勞資矛盾日益突出，工會作為維護廣大職工利益的代表，成為溝通勞資關系的重要渠道與橋梁。而建立廠務公開制度，拓寬了工人與資方直接對話的渠道，使矛盾的解決更加迅速，更加直接。矛盾解決了，因而就進一步密切了職工與企業(yè)的關系。體現(xiàn)了以人為本的企業(yè)管理思想。隨著民航企業(yè)職工收入的不斷增長，職工們的需求層次也不斷提升。由僅僅單純地滿足物質層次的享受，發(fā)展到追求精神價值的實現(xiàn)。

(三)廠務公開有利于民航企業(yè)的防腐倡廉。實行廠務公開能夠有效地強化企業(yè)領導干部和經(jīng)營管理人員的民主監(jiān)督，有利于企業(yè)的防腐倡廉，失去監(jiān)督和制約的權力必然走向腐敗。實行廠務公開，把公開、民主監(jiān)督按市場機制辦事、依靠職工辦企業(yè)的原則和要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個領域，使之成為企業(yè)管理的體制、機制和制度，用市場機制的辦法代替行政管理，把集中的權力分散，把暗箱操作改為公開、透明，就能夠對權力的運行實行有效的制約和監(jiān)督。規(guī)范和約束企業(yè)的經(jīng)營行為。在民航企業(yè)中企業(yè)應把各項工作的運行納入民主管理的軌道，置于群眾的監(jiān)督之下，這樣才能杜絕管理上漏洞和腐敗的滋生，促進領導干部的廉潔自律。

三、改進民航企業(yè)廠務公開的對策建議

(一)提高對民航企業(yè)廠務公開的認識。對民航企業(yè)廠務公開認識的科學與否從根本上決定著廠務公開開展是否能順利進行，民航企業(yè)一直以來非常注重企業(yè)對外服務質量的提高，加強企業(yè)內(nèi)部管理也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略，而廠務公開是加強企業(yè)內(nèi)部管理的重要舉措。

結合民航企業(yè)推行廠務公開的現(xiàn)狀，在提高廠務公開認識上，首先要認識到到做好廠務公開民主管理工作，就是從根本上保證廣大職工經(jīng)濟、政治、精神文化權益，從根本上調(diào)動廣大職工的積極性，從根本上加強黨與職工群眾的血肉聯(lián)系。

其次，要充分認識到加強廠務公開是落實科學發(fā)展觀，促進民航企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質要求。樹立科學發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好利益關系和勞動關系矛盾，保持職工隊伍穩(wěn)定和社會安定，是當前最為關注的一個重大問題。

(二)構建民航企業(yè)廠務公開的監(jiān)督機制。要想提高民航廠務公開工作的質量，發(fā)揮其應有的作用，不建立監(jiān)督制約機制就很難從根本上保證，建立廠務公開的監(jiān)督制約機制：(1)要成立民航企業(yè)廠務公開組織監(jiān)督體系，發(fā)揮黨政領導班子的內(nèi)部監(jiān)督、上級黨委監(jiān)督、紀委監(jiān)督、行政監(jiān)督、工會監(jiān)督的整體監(jiān)督效能。(2)要建立和完善一整套的規(guī)章制度。公開什么，由誰公開，怎樣公開，公開到什么程度等問題都要有明確的規(guī)定，都要有相應的制度來規(guī)范，同時還要有相應的獎勵、處罰制度對廠務公開工作搞得好個人進行表彰獎勵；對態(tài)度不積極，工作開展不力或弄虛作假的行為要進行批評、教育和處罰。(3)要建立民航企業(yè)群眾監(jiān)督機制。廠務公開工作如何搞，效果怎樣，這些都要由職工群眾來評價。職工滿意的，才算成功；職工不滿意的，就是失敗的就要查找原因，有針對性地進行完善。

(三)提高民航企業(yè)廠務公開內(nèi)容與形式的科學程度。廠務公開最關鍵的兩個因素就是“公開什么”和“怎么公開”，前者主要指廠務公開的內(nèi)容，后者主要指廠務公開的手段和形式。

1從廠務公開的內(nèi)容上看，廠務公開工作必須抓住職工最為關心的熱點、難點問題進行公開。(1)把機關、基層機構改革、分配制度改革、干部制度改革、職稱評聘、職務晉升、領導班子成員季度測評結果等作為公開的重點。(2)進一步明確公開標準。民航企業(yè)在制定具體貫徹落實實施措施時，要對每項公開內(nèi)容所要達到的工作標準進行量化分解，詳細規(guī)定每項內(nèi)容應采取何種公開形式、何時公開、由誰負責，實現(xiàn)公開內(nèi)容、形式、周期、責任人、落實標準的對應統(tǒng)一。(3)進一步強化公開責任，明確規(guī)定公開內(nèi)容由誰負責提供資料、誰負責落實公開、誰負責征詢意見、誰負責督促整改、誰負責結果反饋、誰負責檢查考核，以形成上下貫通、運作有效的工作格局。

2在提高民航企業(yè)廠務公開形式上，民航企業(yè)要著重注重以下幾種形式：(1)要積極利用各種宣傳媒體，在宣傳媒體的選擇上主要綜合考慮宣傳媒體的傳播力量以及綜合衡量其成本效益；(2)充分借用相關會議制度等形式來加強廠務公開的執(zhí)行；(3)通過讓企業(yè)普通員工參與民航企業(yè)的部分管理工作以及發(fā)揮民航企業(yè)員工主動性與積極性，為企業(yè)管理獻計獻策等方式來實現(xiàn)公司重大決策等信息的廠務公開。

四、總結

廠務公開對于提高民航企業(yè)的民主管理水平，構建民航企業(yè)和諧的勞動關系，促進民航企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。但是在現(xiàn)階段，我國民航企業(yè)的，廠務公開工作尚處在起步階段，許多問題還有待于進一步探索、研究和完善。隨著形勢的發(fā)展及領導、職工民主意識的提高，廠務公開工作將逐步進入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍溃瑥S務公開也將會在提高民航企業(yè)管理水平中發(fā)揮越來越重要的作用。