摘要：項目成本管理是貫穿在工程建設自招標階段直到竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。文章就如何加強建筑工程項目成本管理問題，提出了一些具體的措施和建議。

關鍵詞：建筑工程；成本管理；成本控制；工程管理

中圖分類號：TU923文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）07-0137-03

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及受世界經(jīng)濟的影響，市場競爭在國內(nèi)也日趨激烈。作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，隨著建筑市場競爭的加劇，施工項目的利潤日益降低，建筑企業(yè)要在激烈的競爭中求生存、求發(fā)展，成本控制就顯得尤為必要。

建筑工程成本就是用貨幣形式表示建筑企業(yè)在施工過程中為完成一定建筑安裝工程所耗費的全部支出。它是計算生產(chǎn)耗費及其補償?shù)闹匾ぞ?，是制訂價格的基礎，是企業(yè)考核經(jīng)濟效益和進行經(jīng)營決策的重要因素。它是全面反映建筑企業(yè)經(jīng)營管理工作質(zhì)量的一個綜合指標，企業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低，材料能源消耗的多少，設備利用的好壞，費用開支是否合理，設計、施工和企業(yè)經(jīng)營管理水平的高低，等等，都能從工程成本中反映出來，所以加強工程成本管理對降低成本增加企業(yè)利潤具有十分重要的意義。

一、建筑工程項目成本管理存在的問題

（一）成本管理意識不強

在項目成本管理中，公司級管什么，項目部管什么，責任不明確，雖然企業(yè)要求項目部要做到先算后做，但實際經(jīng)常是先干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預結算人員，但責任不落實，工作不到位，財務、材料、合同、計劃統(tǒng)計等部門工作脫節(jié)，有預算無核算，大部分無項目經(jīng)濟分析比較，沒有具體的建議和措施，即使能從結算上反映項目盈虧，但弄不清盈虧原因。

（二）項目施工成本管理缺乏統(tǒng)一領導

由于沒有給項目下達成本控制目標，更沒有去考核成本控制指標完成情況，項目開支多少就是多少成本，項目沒有足夠的成本壓力和成本責任。即使每一個項目都有一個成本目標但具體到經(jīng)理部的某一部門，下屬的施工處卻不知其所在層次具體的成本目標。雖然每個人涉及成本管理活動，但并不是每個人都明白自己在成本管理中的作用，也并不是每個人都能明白自己如何去對成本施加影響。

（三）成本開支失控，亂擠亂攤成本

在實際施工過程中，大多數(shù)建筑企業(yè)在購入大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計劃的采購，或采購計劃非常隨意，控制權完全在于項目經(jīng)理及采購員。結果往往導致材料的積壓、超支，采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接增加了材料采購成本。有些項目已經(jīng)預期可以完成公司下達的利費指標，就隨意擴大成本費用開支范圍，不實發(fā)票以假當真，甚至在項目中以材料費等名目報銷各種支出，承攬工程的招待費成了萬花筒。

二、成本核算流于形式

目前，在施工中未將成本預算和成本核算結合起來，項目沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有幢號、班組成本分解，因此對項目施工指導意義不大。加上獎勵機制不健全，成本超支與大多數(shù)人的個人收入不直接掛鉤，不少人根本不知道自己所負責工程的計劃成本、預算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺就很好。由于沒有分階段分項目成本控制，沒有分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本不可能得到有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。

三、加強建筑工程項目成本管理的措施

（一）建立和完善項目成本核算的管理體制

建立項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，而“兩制”建設中，項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經(jīng)理責任制就流于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎，沒有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應當充分發(fā)揮其應有的職能，挖掘其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。對項目的施工成本管理員進行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，成本核算員進行施工項目成本核算時，必須具有獨立性?，F(xiàn)行的成本核算管理制度下，各項目成本核算員的切身利益依附于項目部，這樣成本核算員在行使職能時，得不到充分的發(fā)揮，成本管理弱化，工作積極性和能動性受到限制，難以與公司成本核算員進行有效配合工作。因此，改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡程序。

（二）制定切實可行的目標成本

首先，應抓好項目經(jīng)濟評估，確定目標成本。因各項目投標價格水平高低不一，工程中標后，施工公司應及時組織有關部門對項目進行經(jīng)濟評估，以對項目能否盈利及盈利多少做到心中有數(shù)。將工程價款按可控性原則進行分解。把由公司支配的（公司各級部門管理費用，各項稅費和利潤等），項目部不可控的費用剔除，將由項目部直接開支的（完成工程需要的人工、材料、機械和有關的措施費用等），項目部可控制的成本作為項目的目標責任成本。其次，應分解目標成本，確定項目內(nèi)部的責任預算成本。項目經(jīng)理部將企業(yè)下達的目標成本，在優(yōu)化施工方案、合理配置生產(chǎn)要素的條件下，根據(jù)勞動定額、材料（構件）消耗定額、工程機械定額等，按可控性的原則，以分部分項工程實物量為基礎，按部門、施工隊和專業(yè)班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任預算成本，同時，還必須制定降低成本的措施與方法，使成本的降低建立在可能與積極的基礎上。最后應實行動態(tài)管理，保持控制成本的準確性、可行性。

（三）加強材料管理

加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)。一般工程項目，材料成本占工程造價的60%左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。工程中標后，公司和項目部組織施工技術人員編制施工預算，經(jīng)過審批后的施工預算作為項目部編制材料需求量計劃的依據(jù)，同時也是項目部對操作層限額領料的依據(jù)。施工預算報材料部門，由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領用，強化材料計劃的嚴格性。公司材料采購實施招投標，各項目部的施工預算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其他材料由項目部自行采購。采購時采用“總量訂貨，分批采購”，以避免積壓和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監(jiān)控。項目部委托書中對所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間均應予以約定。

（四）加強成本定期核算

通過定期的成本核算，項目部應達到以下幾個目的：（1）檢查成本控制體系的運轉(zhuǎn)是否正常；（2）查找成本控制漏洞并加以改進；（3）考核各責任單位的成本管理工作；（4）及時發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境（如物價上漲）對目標成本的影響，尋找對策并適時調(diào)控。成本核算應由項目部負責合同、結算的部門（如合同部）承擔，這類部門熟悉合同、工程情況，能夠?qū)κ占降某杀緮?shù)據(jù)進行有效處理，保證成本數(shù)據(jù)的真實性與適時性。合同部從其他各職能部門提取有關數(shù)據(jù)，分類匯總并進行分析，然后提出生產(chǎn)經(jīng)營活動分析報告；對各成本責任單位的管理工作做出初步評價，提出有關問題，并提交經(jīng)營分析會討論，形成一致意見后通過會議紀要的形式予以明確。

（五）加強合同管理，規(guī)避法律糾紛

合同管理，應嚴格按照合同進行工程結算，特別是以分包工程為主的建筑企業(yè)，承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據(jù)進行確定，另外，必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經(jīng)濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約

定。在合同履行過程中，要嚴格按照合同有關條款進行處理。避免人為地使企業(yè)陷入法律糾紛，影響企業(yè)的正常工作，破壞企業(yè)的良好形象。

四、結語

建筑工程的獨特性、復雜性決定了成本管理模式的多樣性，成本管理工作內(nèi)在的持續(xù)改進要求，決定了在成本管理上沒有最好、只有更好。因此，需要我們不斷探索和改進成本控制管理方法，針對工程項目的特點與施工組織工作實際，形成一套標準化的控制管理程序，不斷完善成本管理模式。只有這樣，才能保證建筑企業(yè)在市場競爭日趨激烈的環(huán)境，進一步提高企業(yè)自身的盈利能力和參與競爭能力。

參考文獻

[1]王祝軍．項目經(jīng)理在成本管理中的誤區(qū)及應對措施[J]．山西建筑，2008，（13）．

[2]張康衛(wèi)．談施工企業(yè)管理及項目成本管理[J]．陜西建筑，2007，（11）．

作者簡介：魯雅平（1964－），女，重慶涪陵人，重慶市涪陵區(qū)建筑業(yè)管理處科長，建筑管理工程師，研究方向：建筑管理。