惠明秋

摘要企業(yè)工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是工會(huì)會(huì)員和職工利益的代表。中國工會(huì)十五大提出了“堅(jiān)持以職工為本,主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的新時(shí)期維權(quán)觀,這是新形勢下黨對工會(huì)工作的迫切要求,是廣大職工群眾對企業(yè)工會(huì)組織的熱切期待。面對企業(yè)內(nèi)部管理體制、機(jī)制不斷變化的新情況,企業(yè)工會(huì)必須要堅(jiān)持新的維權(quán)觀,創(chuàng)新工作方式方法,采取有效途徑,才能實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好職工的合法權(quán)益。本文對此進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞工會(huì)維權(quán)創(chuàng)新

中圖分類號:D412文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 企業(yè)工會(huì)維權(quán)的法律依據(jù)和重要意義

在實(shí)際工作中,企業(yè)工會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)合理、合規(guī)、合法的維權(quán)工作,就必須拿起法律、法規(guī)的武器,為職工群眾爭得權(quán)益撐起法律“保護(hù)傘”。國家《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》,包括企業(yè)管理中所涉及到的國家《公司法》、《合同法》等相關(guān)的法律、法規(guī),對企業(yè)工會(huì)履行基本職責(zé)、維護(hù)職工合法權(quán)益作了明確的規(guī)定,提供了法律依據(jù)和保障。由于工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化,也賦予了工會(huì)維權(quán)新的內(nèi)涵。企業(yè)工會(huì)必須堅(jiān)持以職工為本,切實(shí)把維護(hù)廣大職工群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),依法維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)利。要把維護(hù)職工權(quán)益貫穿于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程,努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)企業(yè)職工整體利益與維護(hù)職工群眾具體利益的統(tǒng)一,維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益與維護(hù)職工政治民主權(quán)利的統(tǒng)一,維護(hù)職工群眾權(quán)益與教育引導(dǎo)職工提高自身素質(zhì)的統(tǒng)一。企業(yè)工會(huì)做好職工維權(quán)工作,對于增強(qiáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感,充分調(diào)動(dòng)職工群眾的工作積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)民

主管理,推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,具有其重要意義和深遠(yuǎn)的影響。

2 企業(yè)工會(huì)依法維權(quán)的基本內(nèi)容和主要形式

《工會(huì)法》明確規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”,這是《工會(huì)法》的核心和靈魂。在新形勢下,我們必須認(rèn)真履行這一重要職責(zé),著力保障職工的基本權(quán)利,切實(shí)建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系,這是企業(yè)工會(huì)做好維權(quán)工作的基本前提。

2.1維護(hù)職工的政治權(quán)利

通過職工大會(huì)、廠務(wù)公開、民主管理等形式,維護(hù)職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人事管理、分配機(jī)制、發(fā)展方向等重大事項(xiàng)的知情權(quán)和決策權(quán)。

2.2維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利

工會(huì)組織通過到基層了解情況,聽取職工群眾的意見和向企業(yè)行政提出的建議性意見或建議等形式,維護(hù)和提高職工的福利待遇,如按時(shí)足額交納三金、建立職工大病互助金、補(bǔ)充公積金、建立勞動(dòng)保護(hù)體系、組織職工年度體檢和醫(yī)療休養(yǎng)等。

2.3維護(hù)職工受教育的權(quán)利

企業(yè)工會(huì)組織積極支持和鼓勵(lì)職工參加政治學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),開展崗位技術(shù)練兵和比武,建立相應(yīng)的精神和物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制,努力創(chuàng)建企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)。

2.4維護(hù)職工參加文體活動(dòng)的權(quán)利

企業(yè)工會(huì)組織要因地制宜地開展小型多樣的文體活動(dòng),豐富職工文化生活,陶冶職工情操。要充分利用職工之家這個(gè)陣地,開展健康向上的文體活動(dòng),讓職工群眾在精神上得到愉悅,在身體上得到鍛煉。

2.5維護(hù)職工行使參與權(quán)

企業(yè)工會(huì)組織代表職工參與企業(yè)重大改革和重大政策調(diào)整,涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng),參與有關(guān)政策法規(guī)的制定和協(xié)商,維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。

2.6維護(hù)職工行使監(jiān)督權(quán)

企業(yè)工會(huì)組織對企業(yè)行政執(zhí)行國家和地方的勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。企業(yè)工會(huì)組織要設(shè)立督察員,按月度、季度、年度對企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益方面進(jìn)行督察,將督察結(jié)果定期通報(bào)。

3 創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)工作的機(jī)制與途徑

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系更加市場化,企業(yè)勞動(dòng)用工更加靈活,職工的工作范圍更廣、彈性更大;職工勞動(dòng)報(bào)酬與工作業(yè)績直接掛鉤,利益分配上的差距更加明顯,這些新情況為企業(yè)工會(huì)實(shí)現(xiàn)維權(quán)提出了新要求、新挑戰(zhàn)。企業(yè)工會(huì)必須以中國工會(huì)十五大精神為指導(dǎo),既嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》,認(rèn)真落實(shí)平等協(xié)商集體合同和職工代表大會(huì)兩項(xiàng)基本制度,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益;又要在實(shí)現(xiàn)維權(quán)的機(jī)制、措施和載體上大膽創(chuàng)新,努力把主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)工作抓實(shí)抓好,切實(shí)使廣大職工群眾真正享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果,得到實(shí)惠。我們只有維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好了廣大職工群眾的合法權(quán)益,才能更好地激發(fā)職工群眾參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督熱情,更充分地調(diào)動(dòng)職工群眾的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定邁上新臺階、取得新成就。

3.1在企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制上創(chuàng)新

在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,企業(yè)工會(huì)應(yīng)該朝著“自主工作、平等協(xié)商、源頭參與、依法維護(hù)、民主管理、有效運(yùn)行”的方向努力,突出維護(hù),積極而慎重建立工會(huì)維權(quán)工作新機(jī)制。第一,建立源頭參與機(jī)制。國家《工會(huì)法》規(guī)定,縣以上可建立地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度,并通過其他渠道參與。按照這一規(guī)定,企業(yè)工會(huì)要突出重點(diǎn),主動(dòng)參與,精心設(shè)計(jì),積極組織,肯下功夫,善于堅(jiān)持,真正為基層工會(huì)履行職工代表大會(huì)權(quán)力和落實(shí)集體合同目標(biāo)撐腰。第二,建立平等協(xié)商機(jī)制。工會(huì)組織要加大參與民主管理的力度,提高參與能力和協(xié)商水平,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,會(huì)同行政系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)等方面,認(rèn)真分析和研究本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面帶動(dòng)全局性的重大問題,對本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進(jìn)行工作指導(dǎo)。第三,建立法律援助機(jī)制。為了有效地幫助因勞動(dòng)權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會(huì)組織和工會(huì)干部,依照國家《工會(huì)法》規(guī)定,縣以上工會(huì)要規(guī)范工會(huì)法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),為工會(huì)法律援助提供政策和條件的支持,投入必要的人力和物力,為工會(huì)法律工作人員提供工作條件、提高工作質(zhì)量,使那些最困難、最需要幫助的職工及時(shí)得到援助。另外,還應(yīng)該積極建立健全工會(huì)系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會(huì)干部培訓(xùn)制度、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制和參與勞動(dòng)仲裁等相關(guān)制度,形成有力的保障體系,為企業(yè)基層工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部履行職責(zé)提供服務(wù)。第四,建立維權(quán)激勵(lì)機(jī)制。維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé),國家《工會(huì)法》為工會(huì)干部正確履行維權(quán)職能提供了法律保護(hù),也明確規(guī)定了工會(huì)干部損害職工權(quán)益的相關(guān)法律責(zé)任。因此,企業(yè)各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定相關(guān)的規(guī)章、公約,建立健全工會(huì)工作責(zé)任制,完善工會(huì)維權(quán)工作的目標(biāo)考核體系,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)做到維權(quán)任務(wù)、維權(quán)責(zé)任、維權(quán)績效、維權(quán)獎(jiǎng)懲四個(gè)落實(shí),讓企業(yè)黨委放心,企業(yè)行政滿意,職工群眾稱心。

3.2在企業(yè)工會(huì)維權(quán)措施上創(chuàng)新

一是加強(qiáng)法律、法規(guī)以及規(guī)章的宣傳和培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大《工會(huì)法》的宣傳力度,提高企業(yè)廣大干部職工對《工會(huì)法》的認(rèn)知度,努力形成《工會(huì)法》執(zhí)法的社會(huì)聯(lián)動(dòng)態(tài)勢。與此同時(shí),在企業(yè)各級工會(huì)干部中加強(qiáng)對法律法規(guī)的培訓(xùn),便于在實(shí)際工作掌握運(yùn)用。二是健全和完善維護(hù)的各項(xiàng)保障制度。企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作,不能只有工會(huì)跳“獨(dú)腳舞”,要依照有關(guān)法律法規(guī),積極爭取用法律和行政手段協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門,共同促進(jìn)維權(quán)工作,形成企業(yè)黨政工團(tuán)維權(quán)工作的“大合唱”。三是構(gòu)建和疏通維權(quán)的渠道。企業(yè)工會(huì)組織要建立維權(quán)信息反饋體系,發(fā)揮工會(huì)委員、工會(huì)組長的作用,及時(shí)掌握一線的生產(chǎn)、生活等方面的信息。要經(jīng)常性深入到基層,深入到班組,深入到一線,深入到職工群眾中去,認(rèn)真聽取職工群眾的意見和建議,對職工群眾反映真實(shí)的,迫切需要解決的問題,及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映,直至得到解決。

3.3在企業(yè)工會(huì)維權(quán)載體上創(chuàng)新

企業(yè)工會(huì)組織在依法維權(quán)工作中,應(yīng)該適應(yīng)新的形勢,創(chuàng)建新的載體。企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)工作只有想在前、謀在前、干在前,要實(shí)事求是,循序漸進(jìn),切實(shí)解決實(shí)際問題,企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)工作的路子才能越走越寬。其一,關(guān)心弱勢群體,變“輸血”為“造血”。職工合法權(quán)益、切身利益等問題,需經(jīng)職工代表大會(huì)或民主管理小組審議通過。要以建立平等協(xié)商和集體合同制度為手段,以構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn),把為困難職工送溫暖工程納入制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。企業(yè)工會(huì)組織要認(rèn)真開展進(jìn)百家門、解百家難,暖百家心活動(dòng),對弱勢群體職工企業(yè)工會(huì)組織要傾注滿腔熱情,實(shí)施以人為本戰(zhàn)略,真心實(shí)意地著手建立企業(yè)扶貧幫困基金,定期將困難職工調(diào)查摸底和幫困基金發(fā)放明細(xì)公布,以便得到廣大職工群眾的監(jiān)督。要建立困難家庭“一對一”幫保扶工作,實(shí)行基層隊(duì)、科大隊(duì)、處級干部“三級”幫困載體;對低收入家庭職工,積極爭取國家就業(yè)新政策,實(shí)行低收入家庭人員實(shí)施再就業(yè);對殘障職工家庭實(shí)施變季節(jié)走訪為常年慰問;對重病家庭職工、孤寡家庭職工,積極實(shí)施愛心援助計(jì)劃,解決其后顧之憂;對特困職工家庭,幫助特困家庭走出困境,解決自救,變企業(yè)“輸血”為自己“造血”。其二,企業(yè)維權(quán)部門,變“單一”為“整體”。企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)工作應(yīng)該主動(dòng)配合企業(yè)行政工作,爭取黨委部門、行政部門、經(jīng)營部門、生產(chǎn)部門對工會(huì)組織維權(quán)工作的理解和支持,徹底改變傳統(tǒng)的、單一的、僵化的企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)工作模式。企業(yè)工會(huì)組織要建立維權(quán)工作合署辦公載體,商量和解決維權(quán)工作事項(xiàng),定期召開企業(yè)維權(quán)工作情況通報(bào)會(huì)議。維權(quán)工作定位要從企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā),取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持;維權(quán)工作具體內(nèi)容要符合職工意愿;維權(quán)工作方式要適應(yīng)工會(huì)自身實(shí)際,增強(qiáng)維權(quán)工作超前性,減少維權(quán)工作盲目性,提高維權(quán)工作實(shí)效性,努力滿足不同職工群體的權(quán)利訴求。建立基層維權(quán)信息員載體,及時(shí)宣傳維權(quán)政策和要點(diǎn),定期反映基層職工群眾的合理訴求,通過不同渠道體察民情、反映民意、關(guān)注民生。建立企業(yè)維權(quán)工作情況反饋載體,定期反饋企業(yè)維權(quán)工作的重點(diǎn),以及采取實(shí)施的具體辦法和程序。對職工群眾合理訴求解決進(jìn)度要適時(shí)反饋,讓有訴求的職工群眾吃下“定心丸”,使他們充分相信和依靠黨組織幫助和解決實(shí)際問題。要建立企業(yè)黨政工團(tuán)合力參與維權(quán)的載體。企業(yè)維權(quán)不僅僅是各級工會(huì)組織工作的職責(zé),而且是企業(yè)黨委、行政的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任。因此,企業(yè)工會(huì)組織要建立企業(yè)維權(quán)聯(lián)合實(shí)施載體,凝聚各方面的力量,形成黨政工團(tuán)共同參與維權(quán)的格局,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)工作的主動(dòng)性和有效性,大大提高維權(quán)工作辦事效率,促進(jìn)企業(yè)維權(quán)工作部門變“單一”為“整體”。其三,監(jiān)督維權(quán)工作,變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。企業(yè)工會(huì)組織實(shí)施維權(quán)工作,不僅在于參與維權(quán)決策,而且還要參與整個(gè)維權(quán)工作落實(shí)的全過程。企業(yè)在實(shí)行各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí),如有維護(hù)正常生產(chǎn),但又有可能侵害職工群眾權(quán)益的一項(xiàng),就要在廣泛聽取不同層次職工群眾的意見基礎(chǔ)上,從修訂規(guī)章的源頭開始,主動(dòng)參與其中,并站在維護(hù)職工的利益上,發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法,據(jù)理力爭。企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)工作要做到插得上手,說得上話,辦得成事。企業(yè)工會(huì)組織要建立層層維權(quán)工作的監(jiān)督員,監(jiān)督和督辦維權(quán)工作的落實(shí)。在企業(yè)遇到重大改革和利益調(diào)整的時(shí)期,企業(yè)工會(huì)組織要提前介紹情況,尤其針對涉及職工群眾權(quán)益的問題,及時(shí)給企業(yè)行政決策部門“提個(gè)醒”、“亮紅燈”。企業(yè)工會(huì)要建議企業(yè)建立維權(quán)工作激勵(lì)載體,對維權(quán)工作開展得好的集體和個(gè)人,在晉升提檔、評先選模、物資獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定傾斜政策,努力推動(dòng)企業(yè)維權(quán)工作的全面有效落實(shí)。只有這樣,企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作,才會(huì)由事后被動(dòng)維護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c、事中監(jiān)督的全過程維護(hù),變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。