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      人民幣國(guó)際化與國(guó)際貨幣體系重構(gòu)

      2009-07-01 03:27:20
      銀行家 2009年5期
      關(guān)鍵詞:亞洲各國(guó)金融體系亞洲

      曹 彤

      近年來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩且越演越烈,呼喚著國(guó)際貨幣金融體系全新的制度性安排。加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程,發(fā)揮亞洲貨幣在國(guó)際貨幣體系中的作用,構(gòu)建三足鼎立的國(guó)際貨幣金融體系新格局顯得非常急迫。

      重構(gòu)貨幣體系格局應(yīng)強(qiáng)調(diào)亞洲因素

      近30年來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,尤其是2007年下半年開(kāi)始的因次貸危機(jī)而引發(fā)的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),更是將當(dāng)代國(guó)際貨幣金融體系的深層次問(wèn)題暴露無(wú)遺。當(dāng)今全球的貨幣體系是因兩次大的歷史性制度安排(事件)形成的:一是1944年布雷頓森林會(huì)議所構(gòu)建的以美元為主要結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣的“二戰(zhàn)”后全新的國(guó)際貨幣金融體系(簡(jiǎn)單的說(shuō)就是各國(guó)貨幣與美元掛鉤,美元與黃金掛鉤);二是1971年8月美國(guó)總統(tǒng)尼克松宣布不再遵守布雷頓森林會(huì)議協(xié)議,放棄美元與黃金及各國(guó)貨幣間的固定匯率安排(從此,美元與黃金脫鉤,各國(guó)貨幣與美元間自由浮動(dòng),全球進(jìn)入浮動(dòng)匯率時(shí)代)。在“二戰(zhàn)”以后國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)格局的背景下,全球的貨幣金融體系在這兩次大的歷史性事件的推動(dòng)下,形成了今天的獨(dú)特格局:全球各國(guó)均放棄了金本位制,各國(guó)貨幣均與美元建立了基準(zhǔn)關(guān)系(或固定或浮動(dòng)),美元成為全球最主要的結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣(占全球貿(mào)易結(jié)算量的70%,占全球外匯儲(chǔ)備的60%以上),全球貨幣事實(shí)上建立在單一美元本位幣的基礎(chǔ)之上(盡管1999年1月誕生了歐元,但其穩(wěn)定性、國(guó)際影響力還遠(yuǎn)無(wú)法與美元同日而語(yǔ)),美聯(lián)儲(chǔ)成為事實(shí)上的全球中央銀行,美國(guó)在世界范圍內(nèi)享有鑄幣稅的收益。無(wú)疑,這一貨幣金融格局存在一個(gè)重大缺陷,即美國(guó)自身的貨幣政策與全球的貨幣穩(wěn)定間存在重大的內(nèi)在沖突。當(dāng)美國(guó)“全球爭(zhēng)霸”的國(guó)家戰(zhàn)略或其自身的生存與發(fā)展戰(zhàn)略需要資金時(shí),美國(guó)自然會(huì)增發(fā)美元,形成全球貨幣供給與需求的失衡,除了美國(guó)自身的道德約束力外,沒(méi)有任何貨幣機(jī)制可以對(duì)其進(jìn)行制衡。這一缺陷正是構(gòu)成上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)歷次大的金融危機(jī),包括本次金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。

      客觀地說(shuō),各國(guó)政治家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這一問(wèn)題的本質(zhì)都有較深的認(rèn)識(shí),并圍繞著如何長(zhǎng)久地解決這一問(wèn)題提出了很多方案。但是應(yīng)該看到,由于“二戰(zhàn)”及“冷戰(zhàn)”以后形成的美國(guó)“一國(guó)獨(dú)大”的國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)格局,這一問(wèn)題的解決將非常復(fù)雜:一是各國(guó)貨幣重新退回金本位時(shí)代,與單一黃金(或其他貴金屬)掛鉤非常不現(xiàn)實(shí);二是當(dāng)前國(guó)際上又沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的貨幣(包括歐元)能替代美元,成為全球的基準(zhǔn)貨幣;三是美國(guó)絕不會(huì)自動(dòng)放棄金融霸權(quán)地位,自動(dòng)放棄其成為世界單一超級(jí)大國(guó)的根基。因此,新的國(guó)際貨幣金融體系的構(gòu)建必然是一個(gè)非常復(fù)雜而漸變的歷史過(guò)程,是一個(gè)基于國(guó)家間力量相互消長(zhǎng)的演進(jìn)過(guò)程,并需要?dú)v史性事件作為其“突變”的契機(jī)。

      鑒于此,對(duì)于世界各國(guó),尤其是正在作為大國(guó)崛起的中國(guó)而言,現(xiàn)實(shí)的態(tài)度應(yīng)該是:一方面不能幻想美國(guó)會(huì)自動(dòng)放棄(或自我根本性變革)其金融霸權(quán)的地位,需要在現(xiàn)有金融框架下與其周旋(如道義上促進(jìn)其調(diào)整自身的財(cái)政和貨幣政策,改進(jìn)IMF決策機(jī)制等等);另一方面應(yīng)加緊構(gòu)建未來(lái)相對(duì)合理的新一代國(guó)際貨幣金融體系。在理論上、在方案設(shè)計(jì)上加緊準(zhǔn)備,并取得盡可能多的國(guó)家的共識(shí),逐步推動(dòng)與實(shí)施,積累量變,等待時(shí)機(jī)促成質(zhì)變。

      以目前國(guó)際間理論與實(shí)踐積累的情況看,在構(gòu)建“新一代國(guó)際貨幣金融體系”的若干可選方案中,“多元化國(guó)際貨幣金融體系”無(wú)疑是最優(yōu)選擇。一方面我們不能在放棄美元本位幣的同時(shí),又選擇另外一種單一貨幣(如歐元)本位幣,更不可能倒退回黃金(或其他貴金屬或資源)本位幣時(shí)代。另一方面,按現(xiàn)有的國(guó)際間強(qiáng)勢(shì)貨幣(美元、歐元、英鎊、日元)演進(jìn)的趨勢(shì)看,很有可能形成美元與歐元平分天下的格局(英鎊與日元正逐漸被邊緣化),而這一格局對(duì)全球來(lái)說(shuō)仍是不穩(wěn)定的,除了由于美歐之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度相關(guān)性之外,更為重要的是,亞洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和巨大的自身市場(chǎng)潛能未被充分考慮在內(nèi)(目前亞洲已占全球GDP的1/3,占全球外匯儲(chǔ)備的42%左右)。因此構(gòu)建“多元化國(guó)際貨幣金融體系”將成為最優(yōu)選擇,而以當(dāng)前格局來(lái)看,這一多元化體系當(dāng)然應(yīng)以美、歐、亞三足鼎立為主(長(zhǎng)期來(lái)看,隨著拉美、非洲的發(fā)展,多元化體系可以進(jìn)一步涵蓋五大洲)。

      胡錦濤總書(shū)記在2008年11月華盛頓G20 會(huì)議上曾明確提出改革現(xiàn)有國(guó)際貨幣秩序的四點(diǎn)建議,最后一點(diǎn)就是“改善國(guó)際貨幣體系,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化”,這一建議既明確地表達(dá)了中國(guó)政府的立場(chǎng),也為我們思考和解決這一問(wèn)題指明了方向。

      發(fā)揮人民幣在亞洲貨幣體系中的主導(dǎo)作用

      在亞洲形成一個(gè)統(tǒng)一的、并共同以此參與國(guó)際貨幣合作的全新的亞洲貨幣制度體系,構(gòu)建美、歐、亞三足鼎立的國(guó)際貨幣新格局,符合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)與政治格局演進(jìn)的需要。就目前亞洲各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況看,這一貨幣制度體系有三種可能的發(fā)展方向:一是以日元為中心,日元成為亞洲各國(guó)普遍承認(rèn)和接受的結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣,并推動(dòng)“亞洲日元”參與國(guó)際貨幣金融體系的重建;二是以人民幣為中心,人民幣成為亞洲各國(guó)普遍承認(rèn)和接受的結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣,并推動(dòng)“亞洲人民幣”參與國(guó)際貨幣金融體系的重建;三是產(chǎn)生“亞元”,以中國(guó)、日本為主體,亞洲各國(guó)共同創(chuàng)建一個(gè)全新的并最終替代全部亞洲參與國(guó)家貨幣的亞洲統(tǒng)一貨幣制度,并以此參與國(guó)際貨幣金融體系的重建。

      由于日本自身的歷史遺留問(wèn)題,以及其與美國(guó)特殊的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,盡管日元早已實(shí)現(xiàn)可自由兌換,但亞洲各國(guó)對(duì)日元的信任度和接受度仍普遍較低。因此,在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間范圍內(nèi),第一種發(fā)展方向可能性非常小。而第三種“亞元”的方案,也是日本曾經(jīng)明確提出來(lái)的,其目標(biāo)是要建立類似于“歐元”的“亞元”。從亞洲長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,“亞元”的產(chǎn)生也是有可能的。但由于亞洲各國(guó)間相互獨(dú)立的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向(與歐元區(qū)有著巨大差異),同時(shí)中國(guó)崛起以后,如何安排內(nèi)部的貨幣機(jī)制,也很難與日本“一廂情愿”的想法達(dá)成一致。因此,“亞元”的產(chǎn)生盡管最終可能符合亞洲各國(guó)的利益,但中短期來(lái)看,可能性也比較小,應(yīng)屬于長(zhǎng)期構(gòu)建的目標(biāo)。

      從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,中國(guó)在亞洲的影響力,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、文化、外交還是軍事,都處在領(lǐng)先地位。尤其是1997年亞洲金融危機(jī)時(shí),中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值的負(fù)責(zé)任的做法,贏得了很多亞洲國(guó)家的信任。以“亞洲人民幣”作為構(gòu)建亞洲區(qū)域貨幣體系的主體,并以此參與國(guó)際間金融格局的重建,無(wú)疑是區(qū)域貨幣構(gòu)建中可能性最大的。再加上中國(guó)不斷增長(zhǎng)的大國(guó)實(shí)力(GDP和進(jìn)出口總額均已列全球第三)和與亞洲各國(guó)間迅速增長(zhǎng)的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)(中國(guó)進(jìn)出口總額的53.3%是與亞洲國(guó)家間的往來(lái),并占東盟全部對(duì)外貿(mào)易總額的10%以上),相信在10~30年的時(shí)間跨度內(nèi),這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是完全有可能的。

      那么什么是“亞洲人民幣”?定義“亞洲人民幣”需要借助“歐洲美元”的概念,“歐洲美元”是指在美國(guó)以外的歐洲地區(qū)用于存款、貸款、金融市場(chǎng)交易和國(guó)際貨幣儲(chǔ)備的美元。與“歐洲美元”相對(duì)應(yīng),所謂“亞洲人民幣”,是指在未來(lái)的某個(gè)時(shí)間,亞洲地區(qū)各國(guó)普遍接受以人民幣作為亞洲地區(qū)間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來(lái)的主要計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣,作為亞洲各國(guó)存款、貸款和金融市場(chǎng)交易的主要貨幣,作為亞洲各國(guó)外匯儲(chǔ)備的主要貨幣。

      在認(rèn)識(shí)“亞洲人民幣”方面,有幾個(gè)要點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào):

      一是“亞洲人民幣”代表亞洲,并不只代表中國(guó)。

      當(dāng)前亞洲各國(guó)共同面對(duì)的問(wèn)題是,巨額美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備的貶值危險(xiǎn)(亞洲占全球外匯儲(chǔ)備的42%),非正常波動(dòng)的美元匯率導(dǎo)致的國(guó)際結(jié)算的損失,美元本位制固有的缺陷所導(dǎo)致的周期性的重大金融危機(jī)等。要解決這一系列問(wèn)題,根本點(diǎn)就在于要構(gòu)建“多元化的國(guó)際貨幣金融體系”,而當(dāng)前構(gòu)建此體系最現(xiàn)實(shí)的選擇就是以人民幣為中心,推動(dòng)“亞洲人民幣”的產(chǎn)生與發(fā)展。中國(guó)推動(dòng)“亞洲人民幣”并非為了自身的國(guó)家利益,而是為了構(gòu)建全球“多元化的國(guó)際貨幣體系”,為了在國(guó)際貨幣體系中有來(lái)自亞洲的影響力和利益分配載體,能夠代表亞洲國(guó)家獲取平等的國(guó)際金融利益。

      二是“亞洲人民幣”將面臨來(lái)自美國(guó)的政治壓力。

      美國(guó)對(duì)于可能威脅到其金融霸權(quán)地位的新的金融制度安排非常敏感。在1997年亞洲金融危機(jī)時(shí),日本曾提出建立“亞洲貨幣基金組織(AMF)”,但該建議剛一出臺(tái),就被美國(guó)強(qiáng)力制止,無(wú)疾而終。此次,盡管美國(guó)表面上積極參與G20會(huì)議,推動(dòng)國(guó)際貨幣金融體系的改革,但實(shí)質(zhì)上其只想就IMF的作用和特別提款權(quán)的分配比例作某種形式的調(diào)整,根本不想在貨幣體系的整體架構(gòu)上作任何大的改變。對(duì)于我國(guó)和亞洲各國(guó)推行“亞洲人民幣”計(jì)劃,一定也會(huì)成為美國(guó)重點(diǎn)打壓的對(duì)象。

      我們必須要看到,貨幣金融制度決不是單純的經(jīng)濟(jì)或金融問(wèn)題,其建立和延伸將主導(dǎo)國(guó)際間政治經(jīng)濟(jì)格局的改變,任何大的變動(dòng)必然伴隨著大國(guó)間經(jīng)濟(jì)、政治、甚至軍事力量的較量。這一點(diǎn)可從當(dāng)年英鎊、法郎、馬克,以及后來(lái)美元的崛起上找到充分的佐證。亞洲各國(guó)(包括中國(guó))在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想和軍事等領(lǐng)域建立全球優(yōu)勢(shì)還需要一定的時(shí)間。因此,金融領(lǐng)域的擴(kuò)張應(yīng)保持適當(dāng)?shù)墓?jié)奏。

      為此我們要有較為靈活的應(yīng)對(duì)策略:一方面在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融面臨重大困境的情況下,我們可以多承擔(dān)一些國(guó)際義務(wù)和責(zé)任,有效地緩解一些國(guó)際政治壓力;另一方面我們要與亞洲各國(guó)廣泛協(xié)商,共同建立(而不是強(qiáng)行推廣)“亞洲人民幣”貨幣制度,同時(shí)不追求在某個(gè)固定時(shí)間表下與每個(gè)亞洲國(guó)家全面建立,而是逐個(gè)國(guó)家協(xié)商,逐步推動(dòng)。

      三是與人民幣自身國(guó)際化改革的關(guān)系問(wèn)題。

      2005年7月,我國(guó)啟動(dòng)了人民幣匯率市場(chǎng)形成機(jī)制的改革,并累計(jì)升值接近20%,同時(shí)對(duì)經(jīng)常和資本項(xiàng)下的外匯進(jìn)出口規(guī)定進(jìn)行了一定程度的調(diào)整,取得了階段性成效。但同時(shí),我們?cè)谌嗣駧艆R率形成機(jī)制和資本項(xiàng)下自由兌換方面,還是采取有管理可控制的穩(wěn)健策略。推行“亞洲人民幣”計(jì)劃必然會(huì)加速上述方面的改革進(jìn)程,必然對(duì)此期間我國(guó)的整體貨幣政策產(chǎn)生一定的影響。

      近年來(lái)人民幣國(guó)際化的壓力(動(dòng)力)主要來(lái)源于三個(gè)方面:一是國(guó)際主要強(qiáng)國(guó)(美、日)和地區(qū)(歐盟)基于國(guó)際政治、金融與貿(mào)易利益的考慮,打著貨幣購(gòu)買力平價(jià)的旗號(hào),強(qiáng)迫我國(guó)人民幣匯率自由兌換(當(dāng)前主要是要求升值)和取消外匯進(jìn)出口管制。二是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng),越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人需要更深入、更頻繁地參與國(guó)際間金融與貿(mào)易往來(lái),客觀上要求人民幣可自由兌換或成為主要的結(jié)算貨幣。三是宏觀調(diào)控政策和國(guó)家整體戰(zhàn)略的需要。我國(guó)屬于對(duì)外高依存度的國(guó)家,長(zhǎng)期的固定匯率政策和外匯管制將無(wú)法支持宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施。同時(shí),隨著國(guó)力的日漸增強(qiáng),如何成為國(guó)際貨幣金融制度的主要參與者和制定者,如何利用貨幣金融手段鞏固我國(guó)的國(guó)際地位,獲取大國(guó)應(yīng)得的貨幣金融利益,也是我們必須要面對(duì)的課題。客觀地看,后兩個(gè)壓力(動(dòng)力)是積極性的,是從我國(guó)自身利益的角度產(chǎn)生的。而第一個(gè)壓力也是必然的,是我們?cè)诜窒斫?jīng)濟(jì)全球化利益的同時(shí),所必然要面對(duì)和承擔(dān)的壓力。因此,人民幣國(guó)際化的問(wèn)題是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)際金融形勢(shì)動(dòng)蕩,美歐等國(guó)惡意推動(dòng)人民幣升值,期望以此遏制我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,引發(fā)熱錢涌入,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣政策失效的策略已經(jīng)很難繼續(xù)實(shí)施,客觀上為我國(guó)推動(dòng)“亞洲人民幣”計(jì)劃提供了較為有利的條件,我們應(yīng)在積極穩(wěn)妥的思路下,把握住難得的歷史機(jī)遇。

      “亞洲人民幣”的規(guī)劃與實(shí)施

      構(gòu)建以“亞洲人民幣”為中心的全新亞洲貨幣制度絕不是一蹴而就的事情。以歐元為例,早在1969年3月,歐共體海牙會(huì)議就提出了建立歐洲貨幣聯(lián)盟的設(shè)想,但歐元真正的推出卻在1999年,歷時(shí)整整30年。貨幣的強(qiáng)弱是國(guó)家實(shí)力的外在表現(xiàn),而國(guó)家間實(shí)力的轉(zhuǎn)變又必然是一個(gè)漸變的歷史過(guò)程,人民幣真正走進(jìn)“通用貨幣”的歷史舞臺(tái)也必將會(huì)走相似的歷程。但事物的質(zhì)變總是量變不斷積累的結(jié)果,因此,我們的態(tài)度應(yīng)該是:提前做好總體規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推動(dòng),有計(jì)劃的分步實(shí)施。

      在“整體規(guī)劃”方面,應(yīng)按照大體30年的跨度,區(qū)分三個(gè)遞進(jìn)的歷史階段,分別進(jìn)行制度性安排:

      首先,在第一個(gè)十年,人民幣仍主要與美元掛鉤,應(yīng)以巨額且穩(wěn)定增長(zhǎng)的美元外匯儲(chǔ)備作為支持人民幣信譽(yù)的基礎(chǔ)。在這個(gè)階段,可以大力推動(dòng)?xùn)|盟“10+3”框架下貨幣互換協(xié)議的規(guī)模,以人民幣作為與亞洲國(guó)家間清算或援助資金的幣種,而以美元外匯儲(chǔ)備作為最終償付的保障。2008年,中國(guó)對(duì)亞洲各國(guó)的進(jìn)、出口總額分別是7026億美元、6632億美元,貿(mào)易赤字為394億美元,不僅凈軋差(貿(mào)易赤字),而且單一進(jìn)口或出口總額都在我國(guó)外匯儲(chǔ)備的承受范圍內(nèi)(實(shí)際應(yīng)以凈支付,即凈軋差為準(zhǔn))。因此,推動(dòng)與亞洲各國(guó)間以人民幣計(jì)價(jià),最終由美元作支付保障的制度性安排,完全可行。

      在這個(gè)階段也可以探討人民幣與美元的貨幣同盟安排,一方面可以探討人民幣與美元間的相對(duì)固定匯率的安排(尤其在當(dāng)前情況下可起到穩(wěn)定全球貨幣市場(chǎng)的作用);另一方面可以探討中美間的貨幣互換或保證協(xié)議,在全球通縮的背景下,加大人民幣在亞洲地區(qū)的投放,維持全球充足的多元化的貨幣供給。

      在這個(gè)十年中,人民幣匯率改革是否完全市場(chǎng)化,人民幣是否完全可自由兌換等問(wèn)題還仍然在可控制的進(jìn)程中,可以按照介入亞洲和全球的進(jìn)程逐步進(jìn)行人民幣國(guó)際化的制度性改革。

      其次,在第二個(gè)十年,人民幣逐漸與中國(guó)自身國(guó)力掛鉤,伴隨著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等影響力的逐步提升,中國(guó)在全球國(guó)際貿(mào)易量占比的進(jìn)一步提升,人民幣逐漸為亞洲(乃至世界)各國(guó)所接受,在亞洲成為國(guó)際貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣,并部分成為儲(chǔ)備貨幣。

      在這個(gè)階段,要求人民幣匯率形成機(jī)制和完全可自由兌換的改革基本完成,要求國(guó)內(nèi)財(cái)政和貨幣政策比較協(xié)調(diào),宏觀經(jīng)濟(jì)和金融的調(diào)控手段比較成熟和穩(wěn)定,物價(jià)、利率、匯率、就業(yè)率等中介指標(biāo)能同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的需求。

      第三,在第三個(gè)十年,人民幣逐漸進(jìn)入亞洲各國(guó)企業(yè)和居民日常的生產(chǎn)和生活當(dāng)中,在亞洲自由流通,成為天然的結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣,并具備可以替代各國(guó)自身貨幣、成為亞洲統(tǒng)一貨幣(或占有相當(dāng)權(quán)重)的條件。

      在這個(gè)階段,要求充分發(fā)揮中國(guó)的地區(qū)影響力,通過(guò)中國(guó)大陸、中國(guó)香港和其他亞洲主要的貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)人民幣的充分使用,推動(dòng)人民幣進(jìn)入民間貿(mào)易往來(lái)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、資本市場(chǎng)交易等各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并可在香港、臺(tái)灣等地區(qū)推行“人民幣聯(lián)系匯率制度”,設(shè)計(jì)并推行亞洲統(tǒng)一貨幣(亞元)制度。

      在“分步實(shí)施”方面,要注重在三個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)推進(jìn):

      一是推動(dòng)亞洲地區(qū)各主要金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)?!皝喼奕嗣駧拧钡耐茝V,既是中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)的一個(gè)必然結(jié)果,也是不斷增強(qiáng)使用范圍,“用”出來(lái)的結(jié)果。而貨幣的使用,無(wú)論是民間的現(xiàn)鈔,還是企業(yè)間的現(xiàn)匯,都要求有良好的金融機(jī)構(gòu)的受理和服務(wù)環(huán)境。因此,有計(jì)劃地推動(dòng)各國(guó)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù),為他們提供各種便利和特定的制度安排(如現(xiàn)鈔押運(yùn)、貨幣兌換、代理清算、資金拆借等)非常重要。

      二是推動(dòng)亞洲地區(qū)主要的貨幣和資本市場(chǎng)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)。貨幣和資本市場(chǎng)是現(xiàn)代金融體系的樞紐。人民幣成為亞洲地區(qū)貨幣和資本市場(chǎng)的發(fā)行和交易貨幣,意味著人民幣全面進(jìn)入亞洲各國(guó)的資本項(xiàng)目,意味著亞洲各國(guó)對(duì)人民幣的依存度大大增強(qiáng)。在這方面可考慮三個(gè)層面同時(shí)推進(jìn):即中國(guó)國(guó)內(nèi)的貨幣和資本市場(chǎng)(如銀行間市場(chǎng)、上交所、深交所)對(duì)亞洲地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)放;在香港資本市場(chǎng)直接發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票、債券和票據(jù),并進(jìn)行人民幣計(jì)價(jià)的交易和清算;新加坡、東京等主要資本市場(chǎng)直接發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票、債券和票據(jù),并進(jìn)行人民幣計(jì)價(jià)的交易和清算。

      三是協(xié)調(diào)和處理好地區(qū)內(nèi)外主要國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如果說(shuō)金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的人民幣業(yè)務(wù)還帶有較強(qiáng)的市場(chǎng)色彩的話,各種國(guó)家間的制度安排則帶有強(qiáng)烈的政治色彩,必須由政府來(lái)出面推動(dòng),比如貨幣互換協(xié)議、貨幣同盟、貨幣和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)等等。尤其要看到,貨幣的問(wèn)題從來(lái)就不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,從來(lái)就是國(guó)家之間實(shí)力的較量,因此政府必須要有專門的部門和人員來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)事物,展開(kāi)全方位的“金融外交”。在這方面尤其要處理好與美國(guó)和日本的關(guān)系(“亞洲人民幣”必然是他們不愿意看到的結(jié)果),注意協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)亞洲各個(gè)具有代表性的地區(qū)(如東盟、海灣國(guó)家)和國(guó)家(如馬來(lái)西亞、印度、沙特)的利益和積極性,每一項(xiàng)大的制度性變革,都需要形成相互間的默契,都需要把握特定的歷史契機(jī)。

      總之,加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程,推出“亞洲人民幣”,構(gòu)建三足鼎立的國(guó)際貨幣金融體系新格局,既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的需要,更是推動(dòng)國(guó)際貨幣體系多元化,保持國(guó)際金融體系長(zhǎng)期穩(wěn)定的必然選擇。我們應(yīng)當(dāng)以大國(guó)的姿態(tài)承擔(dān)起這份歷史的責(zé)任,為深刻影響并困擾著世界各國(guó)的“以美元為中心的浮動(dòng)匯率貨幣金融體系”注入全新的內(nèi)涵。

      (作者系中信銀行副行長(zhǎng))

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