堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作

劉文慧

摘要:科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果,是我們一切工作的指導(dǎo)思想。機(jī)關(guān)黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊扣謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的中心任務(wù),要把圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作作為機(jī)關(guān)黨的工作的出發(fā)點和落腳點,在各個方面深刻體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,為落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力的保障。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;機(jī)關(guān)黨建工作;指導(dǎo)

中圖分類號:D24文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0218-02

一、機(jī)關(guān)黨建工作必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果,賦予了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新的時代內(nèi)涵,是新時期新階段指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的世界觀和方法論。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全部工作必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要義來思考謀劃。機(jī)關(guān)黨的工作,一定要緊扣謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的中心任務(wù),要把圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作作為機(jī)關(guān)黨的工作的出發(fā)點和落腳點,形成緊密結(jié)合機(jī)關(guān)行政業(yè)務(wù)工作開展黨的工作的思路,使機(jī)關(guān)黨的工作始終與機(jī)關(guān)中心工作同步推進(jìn)。要拓寬工作領(lǐng)域,立足機(jī)關(guān),但不囿于機(jī)關(guān),應(yīng)從機(jī)關(guān)所服務(wù)社會群體的反映和產(chǎn)生的社會效益來檢驗機(jī)關(guān)黨建工作的成效,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為檢驗自身工作的重要標(biāo)準(zhǔn),努力做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合和良性互動。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須堅持以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人為本,是馬克思主義的基本核心,是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,是科學(xué)發(fā)展觀的核心。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)以人為本,一是要體現(xiàn)在堅持黨員的主體地位上,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,保障黨員民主權(quán)利,使黨員充分享有重大問題的知情權(quán)、決策的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅持權(quán)利、義務(wù)對等的原則,既要強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù),又要強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨員權(quán)利。要切實加大推進(jìn)黨務(wù)公開的力度,以黨務(wù)公開促進(jìn)黨內(nèi)民主和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。積極探索營造有利于黨員行使民主權(quán)利的環(huán)境,努力形成穩(wěn)定的有利于黨員行使民主權(quán)利的保障機(jī)制。二是要體現(xiàn)在尊重人、理解人、關(guān)心人和愛護(hù)人,立足于不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展這個目標(biāo)上。三是要體現(xiàn)在既要要求機(jī)關(guān)黨員干部苦干實干、艱苦奮斗,又要真誠地關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和工作,盡可能地幫助他們解決實際困難,為他們創(chuàng)造比較好的工作和生活條件,讓他們的干勁和智慧在本職崗位上競相迸發(fā)。

機(jī)關(guān)黨建工作必須突出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法。要強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,要把機(jī)關(guān)黨建作為一個系統(tǒng)工程來抓。具體來說,就是要針對不同情況,找準(zhǔn)切入點,全面謀劃、統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)考慮機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的全面發(fā)展。從操作層面來講,機(jī)關(guān)黨的工作要緊密結(jié)合黨委政府的整體工作來思考、來謀劃,緊緊圍繞本部門本單位的中心工作來安排、來落實,切實提高工作的針對性和實效性。從某項具體工作來講,應(yīng)該系統(tǒng)考慮這項工作在整個工作大局中處于什么位置,如何對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有利,防止片面強(qiáng)調(diào)、相互脫節(jié)、以偏概全,不利于全面發(fā)展的現(xiàn)象。

要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求機(jī)關(guān)黨建工作要處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,注意克服就黨建抓黨建、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)“兩張皮”問題,把黨建工作放到全局工作中去思考、去把握,圍繞業(yè)務(wù)工作去安排、去落實,以推進(jìn)業(yè)務(wù)工作作為機(jī)關(guān)黨建的目標(biāo),把完成業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量和效果作為衡量機(jī)關(guān)黨建的標(biāo)準(zhǔn)。

要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作要保持生機(jī)和活力,就必須立足當(dāng)前,謀劃未來,正確處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,著眼黨在新的歷史時期長期執(zhí)政的大局,認(rèn)真探索和總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)律以及成功經(jīng)驗,不斷探索建立和完善機(jī)關(guān)黨建工作的長效機(jī)制。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新與探索

貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀必須針對機(jī)關(guān)建設(shè)面臨的新情況新問題,努力探索機(jī)關(guān)黨建的新思路、新機(jī)制和新方法,使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)更好地圍繞中心,服務(wù)大局,促進(jìn)發(fā)展,更好地體現(xiàn)時代性、科學(xué)性、有效性。

——創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也必須與時俱進(jìn),不斷發(fā)展和創(chuàng)新。近幾年來,圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè),中國石油集團(tuán)公司黨組十分注重機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新,加強(qiáng)了各級機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)的選拔與配備,在條件允許的情況下均配備了機(jī)關(guān)黨委專職書記,使機(jī)關(guān)黨建工作有專人思考、專人管理、專人負(fù)責(zé),有力地推動了機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展。

——創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。近幾年,中國石油集團(tuán)公司所屬各單位以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制上下功夫,取得了實實在在的效果。如有的以推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為核心,推出了一整套黨組織生活創(chuàng)新活動激勵辦法,包括黨組織生活創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新活動評選和創(chuàng)新獎勵,在機(jī)關(guān)形成了激勵創(chuàng)新積極性、激勵創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報的外部環(huán)境等。有的對機(jī)關(guān)黨建工作實行目標(biāo)績效管理,把機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)同各單位的業(yè)務(wù)目標(biāo)一同制定、一同考核,分解量化,責(zé)任到人,把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。有的開展基層評議機(jī)關(guān)活動,并把這項活動納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中,制定責(zé)任制和相關(guān)考核辦法,把落實責(zé)任制同工作的績效考核緊密結(jié)合起來,形成機(jī)關(guān)黨建工作的長效機(jī)制。

——創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體。近年來,中國石油集團(tuán)公司所屬各單位堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作的特點,運(yùn)用有效載體不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,效果明顯。如圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動為載體,努力提高機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)。圍繞機(jī)關(guān)黨建的實際,著眼服務(wù)大局,以主題實踐活動的開展積極促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,推動機(jī)關(guān)中心工作和各項事業(yè)發(fā)展,有效提高了機(jī)關(guān)建設(shè)水平。

三、機(jī)關(guān)黨建工作貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的主要任務(wù)

加強(qiáng)理論武裝建設(shè),為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供思想保障。一是要持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,做到真信、真學(xué)、真懂、真用。二是要把科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立以人為本的觀念、全面發(fā)展的觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念,真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和各項具體工作中,真正成為各部門和機(jī)關(guān)黨員干部的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則。三是要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),堅持學(xué)以致用,注重實效,把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為堅定的理想信念,轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新工作的思路和方法,轉(zhuǎn)化為提高黨員干部的綜合素質(zhì)和能力的有力手段。

加強(qiáng)隊伍建設(shè),積極開發(fā)機(jī)關(guān)廣大黨員和干部的創(chuàng)造力,形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織保障。要深刻理解人才資源是第一資源,人才問題是推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題的科學(xué)論斷,深刻理解胡錦濤同志的“貫徹黨的理論和路線方針政策,落實中央的各項工作部署,推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在把黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)好”的重要講話精神,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā),圍繞機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高執(zhí)政水平和黨建工作水平,著力抓好機(jī)關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)。要確立機(jī)關(guān)是人才資源庫的新觀念,充分認(rèn)識機(jī)關(guān)加快吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才的重要性和緊迫性,努力營造尊重人、培養(yǎng)人、放手使用人的良好工作氛圍,要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部門工作的現(xiàn)實需要,下大力氣培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬,而且具有創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神的機(jī)關(guān)干部,使機(jī)關(guān)干部人人都成為政治過硬、業(yè)務(wù)精通的“雙面手”,把機(jī)關(guān)建設(shè)成優(yōu)秀人才的聚集地和成長地,為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力的組織保障。

進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供作風(fēng)保障。要深入貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會提出的八個方面的作風(fēng)要求,切實加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),嚴(yán)格機(jī)關(guān)辦事規(guī)則,簡化行政審批手續(xù),不斷提高工作質(zhì)量和效率。抓緊解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題,抓緊解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題,抓緊解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中存在的突出問題。要圍繞服務(wù)群眾開展各種形式的主題活動,深入基層、深入群眾,積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事,進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系,讓廣大人民群眾看到機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯變化,感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成效。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,用制度規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部依法行政、高效勤政、廉潔從政。

建立和完善長效的抓黨建促工作機(jī)制,形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度保障。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不僅要從思想上強(qiáng)調(diào),而且要從制度上落實,以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,結(jié)合本單位實際情況,在堅持好原有制度的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果,建立健全抓黨建促工作的長效機(jī)制,找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的切入點,把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)同促進(jìn)各部門、各單位在市場經(jīng)濟(jì)體制下的職能轉(zhuǎn)換緊密結(jié)合起來,同進(jìn)一步健全單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建責(zé)任制結(jié)合起來,同激勵黨員在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績,創(chuàng)造性地開展機(jī)關(guān)黨建工作結(jié)合起來,形成推動科學(xué)發(fā)展的合力。要通過進(jìn)一步建立和完善調(diào)查研究制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層鍛煉制度、基層聯(lián)系點制度、向群眾通報工作制度、定期聽取群眾的意見建議制度、群眾來信來訪接待制度等,努力使制定和實施的各項方針政策和措施更好地體現(xiàn)人民群眾的利益,體現(xiàn)落實科學(xué)發(fā)展觀的要求和成效。