【摘要】本文分析了我國現(xiàn)階段農(nóng)村群眾體育發(fā)展的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因,提出改進的建議對策:1、提高農(nóng)村居民對開展體育活動的認識;2、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為農(nóng)村體育的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);3、根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展水平,合理選擇適合農(nóng)村體育發(fā)展的模式;4、拓寬農(nóng)村體育經(jīng)費來源;5、文化與體育部門聯(lián)手共建村級文化體育工作站。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村體育;現(xiàn)狀;對策

中國農(nóng)村的進步、發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定不僅關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的興衰,關(guān)系到我國從以出口為主的外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以擴大內(nèi)需的自主型經(jīng)濟政策的成敗和中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的成敗,更關(guān)系到我國在國際競爭中能否保持獨立自主的地位。新農(nóng)村建設(shè)是新世紀我國協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。它不僅要改善農(nóng)村的生產(chǎn)方式,提升物質(zhì)文明建設(shè)水平,而且也要在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代文明、科學、健康的生活方式。體育是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。但目前我國農(nóng)村體育狀況卻不容樂觀。

一、農(nóng)村體育現(xiàn)狀

1、“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)村經(jīng)濟、民生的發(fā)展

全世界獨一無二的“城鄉(xiāng)二元”社會結(jié)構(gòu),是造成中國目前城市、農(nóng)村差距的最主要因素。它最顯著的特征就是社會差別與地理差別相互重疊、相互加強,是從制度上的對農(nóng)村居民的歧視,這種社會歧視性差別存在于經(jīng)濟、政治、思想文化等社會的各個方面。建國后,自1952—1990年國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”轉(zhuǎn)移資金達8080億元,農(nóng)業(yè)平均每年向工業(yè)輸血200多億元,造成農(nóng)村“失血過多”,經(jīng)濟上要想發(fā)展,困難比城市大的多;同時農(nóng)村居民在教育、衛(wèi)生、從業(yè)、體育、社會福利甚至消費都要比城市居民付出更多的成本,進一步導(dǎo)致廣大農(nóng)村居民處于無錢可花、有錢不敢花的窘境。現(xiàn)階段我國的目標是全面建設(shè)小康社會,而建設(shè)小康社會,農(nóng)村是基礎(chǔ),農(nóng)民是關(guān)鍵。沒有農(nóng)民的小康,就不是全面的小康,更談不上建設(shè)和諧社會。

2、農(nóng)村體育資源配置不合理

我國農(nóng)村體育資源嚴重滯后于城市。從體育場館資源分布情況來看,我國現(xiàn)有各類體育場館近75萬個,其中占國土面積16.5%和占人口42%左右的城鎮(zhèn),占全部體育場館的比重為79.8%,而占國土面積83.5%并擁有58%左右人口的廣大農(nóng)村卻只占20.2%的體育場館資源。這一分布結(jié)果導(dǎo)致許多農(nóng)村缺乏甚至沒有體育活動場所和設(shè)施。在西北農(nóng)村,47.1%的村子甚至連一塊土制的籃球場都沒有[1]。

我國農(nóng)村經(jīng)常參加體育活動人數(shù)以及組織化程度,與城市相比也處于較低水平。據(jù)統(tǒng)計,我國城鎮(zhèn)中有51.23%的人口參加過體育活動,而農(nóng)村人口參加體育活動僅為28.97%,農(nóng)村體育人口為0.63%,只占農(nóng)村人口總數(shù)的7.13%,且農(nóng)村體育發(fā)展極不平衡,死角多[2]。農(nóng)民體育人口及參與體育活動次數(shù)、時間、強度均明顯低于其它職業(yè)[3]。

受制于經(jīng)濟水平,農(nóng)村居民體育消費很低,甚至幾乎沒有體育消費。湖南省農(nóng)民至今有38.66%的人無體育消費,年均100元以下占37.44%,100—300元的占19.10%[4]。河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育消費每年在100元以下的占61.30%,100—300元的占19.90%[5]。而且這些體育消費中還有相當一部分用在運動服裝鞋襪等(兼有運動和日常生活方面的效用)上。

3、農(nóng)民體育健身意識淡薄

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點導(dǎo)致了農(nóng)民的封閉與保守,不利于農(nóng)民體育健身意識的形成;農(nóng)民勞動時間分布的極不均衡,也導(dǎo)致農(nóng)民“沒有時間,沒有精力”參與體育活動。許多農(nóng)民甚至認為:體育活動就是出出汗,勞動也是出出汗,所以勞動等同于體育活動,因而缺乏自覺投身和參與體育活動的意識。即使有閑暇時間,也用“打牌、看戲”等傳統(tǒng)習慣休閑方式來打發(fā);并且普遍視體育為“娃娃們”戲耍的蹦蹦跳跳[6]。同時,由于農(nóng)村精神文明建設(shè)比較薄弱,舊時的封建迷信,崇拜神道之風在農(nóng)村有死灰復(fù)燃現(xiàn)象,許多農(nóng)民花費大量的金錢和精力,把自己的命運及健康寄托在虛無縹緲的鬼神上。

4、農(nóng)村體育職能部門力量不足,體育專業(yè)人才嚴重匱乏

由于政府行政機構(gòu)改革,我國不少縣鄉(xiāng)撤消了體育部門(將體育置于文化、教育、衛(wèi)生等部門之下),以重點扶持經(jīng)濟建設(shè)和管理部門,這種做法在很大程度上削弱了基層體育主管部門的權(quán)限。以我國目前基層公共事業(yè)以國家和政府投入為主的今天,基層體育管理部門職能的弱化,將直接導(dǎo)致對公共體育事業(yè)投入力度的減弱。

體育專業(yè)人才的匱乏也是造成農(nóng)村體育落后的原因。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平差距比較大,農(nóng)村留不住體育社會指導(dǎo)員,造成農(nóng)村體育比較散亂,缺乏必要的體育指導(dǎo)員是影響和制約農(nóng)村體育發(fā)展的主要原因。

5、農(nóng)民可支配收入增長有限,農(nóng)村體育經(jīng)費嚴重缺乏

改革開放以來,農(nóng)民的經(jīng)濟收入有了明顯的增長,農(nóng)村居民在2008年純收入達到了人均4761元。但也存在著農(nóng)村經(jīng)濟收入的增長點少,農(nóng)民增收難,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度低,醫(yī)療條件差,子女的教育負擔重等一系列問題,使農(nóng)民有錢也不敢隨便花。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會福利制度的相對滯后,農(nóng)民可支配收入少,整體生活水平較低,是制約我國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的根本因素。同時,我國體育實行的舉國體制,致使競技體育占用了大量的體育資源,雖然近幾年投入到農(nóng)村全民健身工程上的經(jīng)費有所增加,但對于有著人口基數(shù)9億的農(nóng)民來說,還是杯水車薪。

二、對策與建議

1、提高農(nóng)村居民的認識

城鄉(xiāng)的二元格局、全方位的差距,已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,甚至影響到我國和諧社會的建設(shè)。沒有我國農(nóng)民參加的體育就不是真正意義上的體育,更談不到全民健身。只有從根本上消除城鄉(xiāng)制度上的差別,牢固樹立以人為本的思想,才能促進農(nóng)村經(jīng)濟、人文的發(fā)展,進而促進農(nóng)村體育健康的發(fā)展。實現(xiàn)社會公平和共同富裕是我國新時期和諧社會建設(shè)的基本特征,也是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

2、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為農(nóng)村體育的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟是體育發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟的發(fā)展水平制約著政府對于農(nóng)村體育、衛(wèi)生事業(yè)的資金投入,也影響著農(nóng)村居民對體育消費的熱情、限制其市場成長,影響著廣大社會體育指導(dǎo)員對農(nóng)村全民健身活動的參與程度。隨著農(nóng)村居民收入的增長和農(nóng)村生產(chǎn)力的現(xiàn)代化,農(nóng)村體育市場將會打開發(fā)展之門,體育消費結(jié)構(gòu)、需求層次都會發(fā)生質(zhì)的變化;同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高,才能鼓勵更多的社會體育指導(dǎo)員參與到農(nóng)村體育生活中去。因此,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,擴大農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負擔,是發(fā)展農(nóng)村體育的根本出發(fā)點。

3、根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展水平,合理選擇適合于地區(qū)特點的農(nóng)村體育發(fā)展模式

由于地理、資源、交通等因素的影響,我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極不均衡,而且各地農(nóng)村的文化生活習慣也大不相同,因而在發(fā)展農(nóng)村體育時不可能按照一個模式統(tǒng)一向前發(fā)展。在東部及中部一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),農(nóng)村的體育事業(yè)已經(jīng)蓬勃發(fā)展,并走上良性發(fā)展的道路,但對于西部和大部分中部地區(qū)的農(nóng)村來說,體育事業(yè)基本停滯不前。有的學者提出了以小城鎮(zhèn)作為我國農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略重點,這是可取的。但應(yīng)充分考慮到由于地形的限制,以小城鎮(zhèn)作為中國農(nóng)村體育發(fā)展的重點對中西部廣大偏僻地區(qū)的農(nóng)村并不一定適合,一是由于交通的限制,小城鎮(zhèn)對于周邊農(nóng)村的聚集效應(yīng)不顯著;二是在建設(shè)小城鎮(zhèn)時應(yīng)該充分考慮可持續(xù)發(fā)展,避免出現(xiàn)生態(tài)惡化、“大躍進”等急功近利現(xiàn)象;三是從某種程度上說建設(shè)小城鎮(zhèn)體育還是側(cè)重于對某些地區(qū)的投入,而減少甚至放棄對廣大邊遠農(nóng)村投入,這還是人為的延續(xù)“二元結(jié)構(gòu)”,大大影響社會的公平性,影響和諧社會的建設(shè)。因此,農(nóng)村體育實施以小城鎮(zhèn)作為戰(zhàn)略重點時應(yīng)避免上述問題,最大限度的體現(xiàn)人文關(guān)懷及社會的公平。

4、拓寬農(nóng)村體育經(jīng)費來源

近幾年國家體育總局啟動“體育三下鄉(xiāng)”及利用體育彩票公益金資助建設(shè)“全民健身工程”和“雪炭工程”,一定程度上緩解了農(nóng)村經(jīng)費的短缺現(xiàn)象,但相對于中國廣大的農(nóng)村地區(qū)和人口眾多的農(nóng)村居民來說,還是不夠的,還應(yīng)該進一步加大國家資金的投入力度。

應(yīng)理順縣、鄉(xiāng)二級事權(quán)、人權(quán)和財權(quán),在保證的基礎(chǔ)上增加農(nóng)村體育經(jīng)費的投入。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村來說,農(nóng)村體育健身消費市場幾乎是空白,短期內(nèi)引導(dǎo)企業(yè)、個人參與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村體育市場的投入幾乎可以說是徒勞的,因此在短期內(nèi)只有加大國家對于農(nóng)村全民健身體育的投入。同時以體育彩票公益金為引導(dǎo),通過立法給予贊助農(nóng)村體育事業(yè)的企業(yè)或個人以稅收等方面的優(yōu)惠政策,積極鼓勵社會資金投入新農(nóng)村體育事業(yè)建設(shè)。

5、文化與體育部門聯(lián)手共建村級文化體育工作站,增強農(nóng)民的健身意識

建設(shè)村級文化體育工作站,做到文體工作一起抓。組織開展農(nóng)村體育活動是村民委員會的職責之一,由于村委會還具有管理經(jīng)濟事務(wù)的職能,掌管經(jīng)濟支配權(quán),所以,村委會對村級體育工作的推動力應(yīng)該更大一些。以文化體育工作站為據(jù)點,積極開展“體育健身指導(dǎo)、體育科普知識宣傳”為主要內(nèi)容的活動,增強農(nóng)民的健身意識,培養(yǎng)農(nóng)村居民健康、積極向上的生活方式,用科學、文明的活動占領(lǐng)農(nóng)村體育文化市場[7]。

【參考文獻】

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【作者簡介】

姚向穎(1973-)男,福建莆田人,福建師范大學體育科學學院副教授,主要從事高校體育和社會體育研究.