天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)演化

王　偉

摘 要：天津?yàn)I海新區(qū)目前進(jìn)入服務(wù)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期。天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)積極承接全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移，利用大型工業(yè)項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用，通過(guò)地區(qū)、城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)走制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑。天津?yàn)I海新區(qū)的服務(wù)業(yè)需充分利用內(nèi)生的動(dòng)力因素，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化，實(shí)現(xiàn)天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：天津?yàn)I海新區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演化；內(nèi)生動(dòng)力

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：1008-410X（2009）03-0048-05

20世紀(jì)30年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)舍爾在研究經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)問(wèn)題時(shí)提出了三次產(chǎn)業(yè)的概念，此后克拉克更為完整地提出了三次產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理發(fā)展起來(lái)的知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)［1］。城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度依賴(lài)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所締造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才積聚等基礎(chǔ)條件，而且對(duì)外部知識(shí)、信息等要素的使用更多，對(duì)全球市場(chǎng)的依賴(lài)更大。目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在天津?yàn)I海新區(qū)處于加快發(fā)展階段，未來(lái)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)為天津?yàn)I?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一、天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的背景和機(jī)遇

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

克拉克定律是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遵循的黃金率，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律是第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)占有一定的比重且先升后降，而第三產(chǎn)業(yè)則始終保持增長(zhǎng)，最終占據(jù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)最大的比重。參看世界各國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)比重可以看出，經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)的比重越高。從這方面來(lái)說(shuō)，相比世界其他國(guó)家的服務(wù)業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重很低［2］。

一般說(shuō)來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)比重高低的排序與經(jīng)濟(jì)水平的排序是一致的。2006年我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)所占比重是41.1％，低于最不發(fā)達(dá)國(guó)家46.2％的平均水平。隨著全球各種經(jīng)濟(jì)水平國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷上升，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比重也有所提高，但增幅不大，增速有待提升。

（二）天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)京津滬和全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)的比較可以看出，三個(gè)城市的服務(wù)業(yè)均有各自的發(fā)展?jié)摿?，各?xiàng)指標(biāo)均超過(guò)了全國(guó)的整體水平。北京和上海的服務(wù)業(yè)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)天津，第三產(chǎn)業(yè)所占比重也高于天津，北京服務(wù)業(yè)占總體比重為71.4％，已達(dá)到高收入國(guó)家水平，而上海和天津由于工業(yè)所占比重較高，服務(wù)業(yè)仍處于較低的水平。目前上海服務(wù)業(yè)增速超過(guò)總體增速，而天津服務(wù)業(yè)14％的增長(zhǎng)速度低于三產(chǎn)總增長(zhǎng)率15.1％的水平。天津?yàn)I海新區(qū)的服務(wù)業(yè)比重更低，近些年濱海新區(qū)工業(yè)取得的高速發(fā)展，也對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心的新區(qū)服務(wù)業(yè)提出了更高的要求［3］。

（三）國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)已成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興重要領(lǐng)域。隨著我國(guó)WTO后過(guò)渡期的結(jié)束，服務(wù)業(yè)利用外資的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開(kāi)放，為濱海新區(qū)發(fā)展外向型服務(wù)業(yè)提供了良好機(jī)遇。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)的完善，環(huán)渤海區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加快，京津冀都市圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系已初步形成?？湛虯320、大乙烯、大推力運(yùn)載火箭等一大批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)有力的需求，發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是完成服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的必然結(jié)果。國(guó)家和地方政府對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視，也為天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。

二、天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑與動(dòng)力

（一）天津?yàn)I海服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與演進(jìn)的路徑

天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成相當(dāng)規(guī)模，不同產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，吸引了服務(wù)業(yè)在地理選址上的集中。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)間和各產(chǎn)業(yè)集群之間緊密聯(lián)系，產(chǎn)生多集群的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)［4］。濱海新區(qū)未來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)以下幾方面產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

1.新區(qū)內(nèi)各集群的聯(lián)動(dòng)。通過(guò)淡化新區(qū)內(nèi)原有行政區(qū)界限，突出功能區(qū)地位，強(qiáng)化集群核心吸引能力，同時(shí)加快各集群內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大集群的影響力。加強(qiáng)物流、金融等服務(wù)業(yè)集群與先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)，發(fā)揮會(huì)展、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)調(diào)能力。

2.新區(qū)與天津市中心城區(qū)的聯(lián)動(dòng)。濱海新區(qū)是天津市“雙城區(qū)——雙港區(qū)”空間布局的重要組成部分，是天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，更是天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。中心城區(qū)的金融城與于家堡金融區(qū)之間、中心城區(qū)的中心商務(wù)區(qū)與響螺灣中心商務(wù)區(qū)之間遙相呼應(yīng)，濱海新區(qū)獲得來(lái)自中心城區(qū)的支持，中心城區(qū)分享來(lái)自濱海新區(qū)的創(chuàng)新帶動(dòng)，而連接兩地的則是濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要地理聯(lián)動(dòng)軸，即連接空港和海港之間的物流產(chǎn)業(yè)聚集帶。

3.濱海新區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，濱海新區(qū)與環(huán)渤海其他地區(qū)有廣泛的合作空間。進(jìn)一步加強(qiáng)此區(qū)域各集群的聯(lián)動(dòng)，有助于濱海新區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成集聚效應(yīng)，有助于“綜合配套改革”的成果向其他地區(qū)擴(kuò)散。濱海高新區(qū)與北京中關(guān)村的聯(lián)動(dòng)，將有效提升京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新能力，與黃驊港等的聯(lián)動(dòng)可有效提高物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)提供動(dòng)力，而服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)演化的內(nèi)在誘因也來(lái)自于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)能夠加速服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）天津?yàn)I?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與演進(jìn)的動(dòng)力因素

天津?yàn)I海新區(qū)作為一個(gè)新興的增長(zhǎng)極，已有的規(guī)模和體系具備了推動(dòng)濱海服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)演變的過(guò)程中，必須立足于這些內(nèi)生動(dòng)力，并將其嵌入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身中，使其形成內(nèi)生的增長(zhǎng)體系。

1.技術(shù)進(jìn)步。從某種角度講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程就是技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程，技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的直接動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力［5］（P127）。由于服務(wù)業(yè)包含行業(yè)較多且特點(diǎn)不同，創(chuàng)造和采用新技術(shù)的能力差異，使其生產(chǎn)效率和擴(kuò)張速度不同，因此技術(shù)進(jìn)步對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的作用也參差不齊，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)受技術(shù)進(jìn)步的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于金融、物流等生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)。

由于技術(shù)進(jìn)步的作用，天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)整體不斷產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)和變化，出現(xiàn)了附加值明顯高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的新興知識(shí)密集服務(wù)業(yè)，這打破了新區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)的演化，更進(jìn)一步提高了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新區(qū)經(jīng)濟(jì)整體和諧發(fā)展的地位。

天津?yàn)I海新區(qū)正在建設(shè)以科技園區(qū)為聚集地的科技服務(wù)業(yè)，積極引入國(guó)內(nèi)外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府作用，大力扶持技術(shù)中介機(jī)構(gòu)。建成設(shè)施一流、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)家級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)，搭建由科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)資源共建共享平臺(tái)和科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等為主體框架的區(qū)域公共科技服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，繼續(xù)建立各種類(lèi)型的信息資源庫(kù)和信息中心，促進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化采集和綜合利用，積極推廣電子商務(wù)，搭建便捷、高效的信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的信息化資源共享。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代物流、社會(huì)信用體系、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等一批專(zhuān)業(yè)化信息平臺(tái)，為居民提供個(gè)性化、多樣化的信息服務(wù)。

2.收入水平。個(gè)人消費(fèi)水平的提高對(duì)服務(wù)業(yè)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)提出更多的要求。隨著人均收入水平的不斷提高，個(gè)人需求重點(diǎn)會(huì)逐漸向更高層次轉(zhuǎn)移。由于服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接表現(xiàn)為滿(mǎn)足生產(chǎn)和消費(fèi)提供服務(wù)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，因此需求的變化及其結(jié)構(gòu)性的分布就成為決定服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要因素。在需求結(jié)構(gòu)中，對(duì)服務(wù)結(jié)構(gòu)影響最大的是個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著收入水平的提高，消費(fèi)總量會(huì)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)升級(jí)，消費(fèi)物品的檔次會(huì)隨之趨于高級(jí)化，個(gè)人需求則趨向多層次化和多樣化。最終，多層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)多層次的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)遞進(jìn)升級(jí)。

目前我國(guó)人均GDP已超過(guò)3000美元，而天津市人均GDP已達(dá)到6000美元。天津?yàn)I海新區(qū)人均GDP已突破1萬(wàn)美元，達(dá)到甚至超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)服務(wù)設(shè)施的完善，濱海新區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍，商貿(mào)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速。2007年，新區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額255.8億元，比上年增長(zhǎng)19.6％，增幅高于全市3.2個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值為218.68億元；億元商品交易市場(chǎng)總數(shù)超過(guò)15個(gè)，交易場(chǎng)所總面積達(dá)37.8萬(wàn)平方米，年交易總額達(dá)175.64億元。全區(qū)多層次的商業(yè)空間基本形成。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，成為濱海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)。

3.城市化水平。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市化進(jìn)程與其服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高度的正相關(guān)性［5］（P89）。隨著城市的擴(kuò)張和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)流通容量的加大，市場(chǎng)交換頻率的加快必然促使企業(yè)對(duì)城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出新的要求。而隨著城市居民的增加及其生活水平的提高，對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的需求加大了，對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)提出了新的更高的要求。

生產(chǎn)性與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)具有高度統(tǒng)一性，決定了服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要依托密集的人群和一定數(shù)量的服務(wù)對(duì)象，即取決于城市化水平和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。城市規(guī)模越大，城市化水平越高，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)越繁榮。因此，城市化對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用不可忽視。

按照三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般要經(jīng)歷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的過(guò)渡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況能夠體現(xiàn)城市化發(fā)展水平。從新區(qū)設(shè)立以來(lái)，服務(wù)業(yè)一直主要依存于工業(yè)，近年來(lái)工業(yè)的快速發(fā)展成為城市化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。城市化的進(jìn)一步發(fā)展，也將帶動(dòng)濱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.國(guó)際貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，各國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)也越來(lái)越強(qiáng)烈。2006年濱海新區(qū)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)463.6億美元，呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。同年，濱海新區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)幅度達(dá)到20.9％，進(jìn)出口值占天津市進(jìn)出口總值的71.8％。濱海新區(qū)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了電子信息、新能源、生物新醫(yī)藥、海洋石油化工、機(jī)械設(shè)備和紡織服裝等重點(diǎn)出口商品。

隨著天津港和保稅區(qū)為主體的物流業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)際物流和國(guó)際航運(yùn)功能不斷增強(qiáng)。2007年，保稅區(qū)完成進(jìn)出區(qū)貨物總值330.73億美元，比上年增長(zhǎng)30.1％；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值112.4億元，增長(zhǎng)93.8％；天津港全年完成貨物吞吐量3.09億噸，比上年增長(zhǎng)20.1％；完成集裝箱吞吐量710.21萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)19.4％；濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)全年運(yùn)送旅客386.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)39.6％。

除了對(duì)物流業(yè)的直接拉動(dòng)外，新區(qū)還出現(xiàn)許多新的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，如在天津東疆保稅港區(qū)內(nèi)，按照“先外幣后本幣，先間接融資后直接融資，先原生品后衍生品”原則，采用“內(nèi)外分離型”模式，逐步擴(kuò)大離岸金融業(yè)務(wù)的種類(lèi)和規(guī)模，發(fā)展離岸金融服務(wù)。新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)就是開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)，努力成為有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外包目標(biāo)地區(qū)。

三、結(jié)論與對(duì)策

（一）天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

從現(xiàn)在到2020年是天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)兩個(gè)“先導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)穩(wěn)步提升現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三個(gè)“支柱”產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加速推進(jìn)旅游業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)四個(gè)“成長(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)，逐漸形成離岸金融、總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包三個(gè)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將是天津?yàn)I海新區(qū)未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。以先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，以支柱產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)化，通過(guò)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新化的戰(zhàn)略思想，將使新區(qū)邁向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。1.高速增長(zhǎng)即將開(kāi)始。2007年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)20.5％，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.6％，這種持續(xù)高速增長(zhǎng)的大勢(shì)，強(qiáng)有力地帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超速發(fā)展。2.市場(chǎng)化趨勢(shì)明顯［6］。未來(lái)市場(chǎng)化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，濱海新區(qū)政府將進(jìn)一步放寬行業(yè)進(jìn)入限制，逐步從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壟斷管理中退出，在鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，通過(guò)資本市場(chǎng)積極引進(jìn)民間資本、境外資本促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。隨著全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入更加依靠創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)期，天津?yàn)I海新區(qū)亦如此。4.國(guó)際轉(zhuǎn)移與合作涌現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨國(guó)內(nèi)高速發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙重趨勢(shì)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)企業(yè)合作將更加普遍。5.聚集一體化加速。濱海新區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)一體化速度加快，帶動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局的整合和重構(gòu)。

未來(lái)天津?yàn)I海新區(qū)將逐漸建立規(guī)模適當(dāng)、層次清晰、功能各異、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，成為一個(gè)多種功能綜合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。到2020年，天津?yàn)I海新區(qū)將進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)的比例可望達(dá)到總產(chǎn)值的56％左右，由于知識(shí)和技術(shù)的普遍發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比例可望達(dá)到50％。2007年，濱海新區(qū)占天津市GDP的比重已達(dá)47％，服務(wù)業(yè)占天津市的30.1％，到2020年濱海新區(qū)占天津市GDP的比重將達(dá)到60％～70％。

（三）天津?yàn)I?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

作為帶動(dòng)環(huán)渤海乃至整個(gè)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的“中國(guó)第三增長(zhǎng)極”，天津?yàn)I海新區(qū)已成為國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，將建成中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際物流中心、航運(yùn)中心和生態(tài)宜居新城，這為突出新區(qū)海港、空港優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)輻射的地域范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。濱海新區(qū)要從工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系邁向以工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)的新服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就要突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，優(yōu)先加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所具有的高端、高效、高輻射力的作用。

1.加強(qiáng)外部基礎(chǔ)建設(shè)，提供良好的投資發(fā)展環(huán)境。全面建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌安排資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，有效利用濱海新區(qū)及其周邊地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源共建共享，為濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。

2.鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，建立市區(qū)新區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從政府引導(dǎo)出發(fā)，積極改革各項(xiàng)制度，促進(jìn)企業(yè)形成現(xiàn)代管理制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化中小企業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)的體制優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)保障等方面，濱海新區(qū)與市區(qū)形成工作互動(dòng)機(jī)制，延伸工作渠道，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.繼續(xù)開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作與聯(lián)系。發(fā)揮濱海新區(qū)的有利條件，打造自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大國(guó)際合作引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才，增強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新能力，形成良性的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4．“先行先試”創(chuàng)新政策，完善國(guó)際化的軟環(huán)境。以“先行先試”為契機(jī)，加快制度創(chuàng)新。改進(jìn)和完善相關(guān)法律法規(guī)，制定與國(guó)際慣例相適應(yīng)的法規(guī)和制度，為承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的政策環(huán)境。

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責(zé)任編輯：陳文杰