新中國成立６０周年之際實(shí)行特赦的時(shí)代價(jià)值與構(gòu)想

高銘暄　趙秉志　陰建峰

新中國成立后的7次特赦,很好地發(fā)揮了赦免的刑事政策機(jī)能,圓滿解決了歷史遺留的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪問題,不僅得到社會(huì)各界的廣泛支持,更是得到被特赦罪犯的感激和擁護(hù),收到了非常良好的社會(huì)效果。在新中國成立60周年實(shí)行特赦,不僅能夠發(fā)揮赦免制度的前述刑事政策功能,也更能凸現(xiàn)如下重大的時(shí)代價(jià)值:(1)可以在一定程度上緩和當(dāng)下較為突出的社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建;(2)有助于完善綜合治理犯罪的對(duì)策機(jī)制,切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策;(3)有助于彰顯國家德政,昭示“國家尊重和保障人權(quán)”之憲政精神,進(jìn)一步改善我國的國際形象;(4)有助于弘揚(yáng)寬容精神,逐步樹立科學(xué)的犯罪觀和理性的刑罰觀;(5)可以激活我國現(xiàn)行法律框架中日益虛置的特赦制度,并藉此促進(jìn)現(xiàn)代赦免制度的重構(gòu)與運(yùn)作。關(guān)于在新中國成立60周年之際實(shí)行特赦,我們提出以下構(gòu)想:(1)赦免采取特赦的形式;(2)特赦的實(shí)質(zhì)條件是:確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會(huì);(3)此次特赦的對(duì)象與范圍是:側(cè)重適用于犯罪性質(zhì)不嚴(yán)重、犯罪情節(jié)相對(duì)較輕的未成年犯、過失犯、初犯、偶犯等情形,宣告刑不超過5年有期徒刑且已經(jīng)執(zhí)行原判刑期三分之一以上;(4)可以由中共中央或者中共中央政法委員會(huì)向全國人大委員會(huì)提出在新中國成立60周年之際實(shí)行特赦的建議。全國人大常委會(huì)在充分考慮該建議的基礎(chǔ)上,設(shè)立特赦工作委員會(huì)作為常設(shè)性赦免事務(wù)機(jī)關(guān),專門負(fù)責(zé)此次特赦的具體工作。

(摘自《法學(xué)》2009年第5期)