土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理探討

王進(jìn)軍

摘要:眾所周知,土建工程一經(jīng)建成便不能更換,其工程質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)公眾的安全和利益。因此,土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,是當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)。文章闡述了土建房屋工程質(zhì)量的監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容,重點(diǎn)探討了加強(qiáng)監(jiān)督管理的可行性措施。

關(guān)鍵詞:房屋土建工程;質(zhì)量管理;監(jiān)督

當(dāng)前,在建筑業(yè)中,隨著我國(guó)城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展,建筑隊(duì)伍迅速加大,不少建筑施工隊(duì)伍技術(shù)力量較薄弱,技術(shù)人員對(duì)各種材料的使用性能及各項(xiàng)試驗(yàn)方法和質(zhì)量評(píng)定缺乏深入了解。如何緩解住房壓力,加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量,讓老百姓住上優(yōu)質(zhì)住房,使其安居樂業(yè),已成為各級(jí)政府及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要工作,也是義不容辭的責(zé)任。面對(duì)住房商品化、私有化步伐的加快,面對(duì)購房者及房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)住宅工程質(zhì)量的意見和要求,加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理意義非常。

1 土建房屋工程質(zhì)量監(jiān)督管理概述

房屋住宅建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容很多,加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,應(yīng)嚴(yán)格控制建材質(zhì)量。把好質(zhì)量檢測(cè)關(guān),要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理作用,全面治理住宅質(zhì)量通病。在檢查手段上增加科技含量,采用先進(jìn)檢測(cè)儀器。要把握好影響住宅工程質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)(開發(fā)商)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方責(zé)任主體,必須依照現(xiàn)行法律法規(guī)要求辦事,提高質(zhì)量意識(shí)。

關(guān)于其監(jiān)管內(nèi)容,具體表現(xiàn)為:抓好設(shè)計(jì)和招投標(biāo)的監(jiān)督管理質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容很多,有對(duì)施工的監(jiān)督管理,有對(duì)人員的監(jiān)督管理,有對(duì)材料的監(jiān)督管理,有對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理,有對(duì)機(jī)械的監(jiān)督管理,有對(duì)施工工藝的監(jiān)督管理,有對(duì)環(huán)境的監(jiān)督管理等等。目前,由于設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量事故占很大比例,所以我們一方面在對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的同時(shí),必須對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督管理;另方面要抓好工程的源頭,搞好招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理,突出質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn),建立和健全各種保障制度,真正做到從設(shè)計(jì)到工程竣工全過程的質(zhì)量監(jiān)控;抓好用人的監(jiān)督管理:質(zhì)量事故的發(fā)生,主要是由人為因素造成的,因而規(guī)范參建人員和監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的首要任務(wù)。對(duì)材料的監(jiān)督管理:材料(原材料、成品、半成品、構(gòu)配件)是工程施工的物質(zhì)條件,其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ);對(duì)基礎(chǔ)、主體等結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督:工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,因此要將基礎(chǔ)、主體等結(jié)構(gòu)質(zhì)量作監(jiān)督重點(diǎn),加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度,保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量的安全;對(duì)選配施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理:施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志,是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素,施工機(jī)械的質(zhì)量對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接影響;對(duì)施工工藝和方案的監(jiān)督管理:施工工藝和方案,是進(jìn)行科學(xué)施工的措施和手段,對(duì)工程質(zhì)量影響較大。施工工藝和方案,包含建筑施工整個(gè)周期內(nèi)所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的控制;對(duì)建筑施工的工程技術(shù)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督管理;招投標(biāo)的監(jiān)督管理:《建筑法》規(guī)定,工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制度。但是由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)、濟(jì)的影響,人們的思想觀念跟不上改革的發(fā)展,或者出于工程建設(shè)主體各方自身的利益,對(duì)這一制度采取上有政策下有對(duì)策的做法,擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,給工程質(zhì)量埋下了隱患。而名義上的公開招標(biāo),實(shí)際上的私下議標(biāo)。有的業(yè)主為了達(dá)到把工程發(fā)包給某個(gè)施工單位的目的,利用自身的便利條件,雙方私下作出交易。有的承包商與業(yè)主串通,找?guī)讉€(gè)陪襯單位參與競(jìng)標(biāo),工程到手后本身不具備相應(yīng)資質(zhì)就找個(gè)公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機(jī)會(huì),二是給監(jiān)督管理帶來許多麻煩,互相扯皮和經(jīng)濟(jì)糾紛增多。

2 加強(qiáng)監(jiān)督管理的可行性措施探討

2.1 施工監(jiān)督管理

在制定和審核施工方案時(shí),必須結(jié)合工程實(shí)際,從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析,綜合考慮,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便,有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān),技術(shù)除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。因此要重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程,建立嚴(yán)格的考核制度,不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平,確保工程質(zhì)量。影響建筑施工質(zhì)量的環(huán)境因素很多,如地質(zhì)、水文、氣象等工程客觀環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量客觀制度等工程技術(shù)環(huán)境,如勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等勞動(dòng)環(huán)境。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn),往往前一工序就是后一工序的環(huán)境,前一分項(xiàng)、分部工程就是后一分項(xiàng)、分部工程環(huán)境。因此,根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制,才能達(dá)到確保施工質(zhì)量的目的。

2.2 規(guī)范監(jiān)督管理政策性措施

在美國(guó)以及部分發(fā)達(dá)國(guó)家中,監(jiān)管制度完善通常是維護(hù)房屋管理質(zhì)量的根本,政府的作用非常巨大。要保證住宅工程質(zhì)量,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅工程的宏觀管理和政策性指導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大質(zhì)量監(jiān)督力度,提高依法行政水平,嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,對(duì)監(jiān)督工作的內(nèi)容、方法和程序進(jìn)行調(diào)整。住宅質(zhì)量管理也應(yīng)由注重抓單體優(yōu)良工程向抓優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)、成片優(yōu)良工程轉(zhuǎn)移;由注重抓重點(diǎn)工程、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程向抓提高住宅總體質(zhì)量,遏制不合格工程轉(zhuǎn)移;由注重抓檢查和評(píng)優(yōu)向監(jiān)、幫、促并重轉(zhuǎn)移:由抓企業(yè)全面質(zhì)量管理向抓質(zhì)量管理的有效性、質(zhì)量管理體系方面轉(zhuǎn)移。對(duì)于單位工程,首先要確保住宅結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境質(zhì)量。目前,質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)住宅結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督,主要通過兩方面進(jìn)行,一是通過施工圖的審查,保證住宅工程設(shè)計(jì)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求,保證住宅工程設(shè)計(jì)的安全和環(huán)境質(zhì)量。二是通過對(duì)工程實(shí)體施工過程的質(zhì)量監(jiān)督,保證其達(dá)到設(shè)計(jì)所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量。

2.3 綜合監(jiān)督管理措施

人的因素是工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此,第一,要健全崗位責(zé)任制,用制度法規(guī)約束人。第二,要選擇和培養(yǎng)管理人員。第三,要選用人員穩(wěn)定、技術(shù)力量強(qiáng)的施工隊(duì)伍。在房屋建筑施工質(zhì)量控制中對(duì)材料質(zhì)量的控制工作主要是:進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、掌握材料信息,優(yōu)選供貨廠家;進(jìn)行合理組織材料供應(yīng),確保施工正常進(jìn)行;加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān);重視材料的使用認(rèn)證,防止錯(cuò)用或使用不合格的材料。監(jiān)督管理工作應(yīng)從原材料質(zhì)量控制的監(jiān)督管理人手,注重對(duì)基礎(chǔ)工程(含樁基)的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督管理。同時(shí),對(duì)電氣和電梯的質(zhì)量也應(yīng)納入結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍。選好、用好機(jī)械設(shè)備,是房屋建筑工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo),取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要因素。為此,必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備功能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素,使之合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系,充分發(fā)揮效能,力求獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

加強(qiáng)土建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,還必須要強(qiáng)化法制建設(shè),不斷完善住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的法規(guī)體系,依法管理住宅工程質(zhì)量。在工程建設(shè)中,應(yīng)著重強(qiáng)化工程建設(shè)各方的責(zé)任,把好住宅質(zhì)量關(guān)。在行業(yè)質(zhì)量管理上,要強(qiáng)化政府監(jiān)督與管理的職能,加強(qiáng)監(jiān)督人員自身建設(shè),不斷提高其自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),做到依法監(jiān)督,秉公執(zhí)法,才能使得房屋土建工程質(zhì)量更上一層樓。

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