加大對(duì)民營中小企業(yè)的金融支持力度

李　磊

中國改革開放三十年來，通過大力發(fā)展民營中小企業(yè)，形成以制造加工業(yè)出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)增長模式，保證了持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是近年來，中國的制造業(yè)開始逐漸衰退?？紤]到中國的外向型出口加工制造業(yè)絕大部分是依靠廣大民營中小企業(yè)來支撐的，因此，中國制造業(yè)近年來的衰退其實(shí)是與民營中小企業(yè)面臨的困境密切相關(guān)的。

客觀地說，民營中小企業(yè)的困境在相當(dāng)大的程度上與當(dāng)前的商業(yè)環(huán)境有關(guān)。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期時(shí)，民營中小企業(yè)需要一個(gè)良好的商業(yè)環(huán)境，而良好的商業(yè)環(huán)境通常包括自由的進(jìn)入方式，公平的競爭，成熟合理的金融秩序，健全的法制，透明的監(jiān)管與有效的執(zhí)行。事實(shí)上，一段時(shí)間以來，商業(yè)環(huán)境在相當(dāng)大的程度上制約了民營中小企業(yè)更好地發(fā)展。

從國內(nèi)形勢(shì)來看，近期制造業(yè)明顯的衰退固然是由人民幣匯率持續(xù)上升，原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本增加，財(cái)政緊縮政策滯后作用以及次貸危機(jī)乃至國際金融危機(jī)的影響，但對(duì)制造加工業(yè)造成致命打擊的直接原因，卻是民營中小企業(yè)資金鏈斷裂。對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來說，盡管遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力，成本高于產(chǎn)出，但只要銀行信貸給予幫助，企業(yè)根據(jù)市場需求適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是可以重新獲得市場、渡過難關(guān)的?？墒窃诿駹I中小企業(yè)本來能夠利用的金融資源就不多的情況下，銀行信貸完全傾向于國有大型企業(yè)和國家重點(diǎn)項(xiàng)目，中小企業(yè)所能獲得的幾乎全部是易變現(xiàn)資產(chǎn)的抵押貸款，以致幾乎沒有任何金融信用，結(jié)果當(dāng)融資無法繼續(xù)時(shí)發(fā)生大規(guī)模倒閉。

其實(shí)，國內(nèi)民營中小企業(yè)所能夠利用的資源是十分有限的。中國i000多萬家民營中小企業(yè)，最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58％、上交稅收的50％，提供了包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的中國75％以上的就業(yè)崗位，擁有65％以上的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。但是民營中小企業(yè)所占用的金融資源僅為20％，而大多數(shù)兩頭在外的外向型加工制造業(yè)民營中小企業(yè)基本不消耗有形礦產(chǎn)資源。事實(shí)上能夠占有大量資源的基本上是國有大中型企業(yè)特別是壟斷行業(yè)。我們不能否認(rèn)在這一輪制造業(yè)衰退中存在企業(yè)的內(nèi)部因素，許多民營中小企業(yè)管理不善，未能及時(shí)將成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在外部環(huán)境好、盈利能力強(qiáng)的時(shí)候，過度進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張而不考慮技術(shù)升級(jí)；當(dāng)外部環(huán)境轉(zhuǎn)變時(shí)，又缺乏及時(shí)應(yīng)變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。并且在上一輪股市樓市的泡沫中，許多遇到危機(jī)的民營中小企業(yè)把本該投向制造業(yè)的錢投入了股市和樓市，希望進(jìn)行賭博，這未嘗不是由于資金需求量大卻受限于融資渠道而采取的鋌而走險(xiǎn)的方式，可惜當(dāng)所有泡沫都破滅時(shí)，反而雪上加霜，終于不可收拾。

制造業(yè)衰退對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面作用是巨大的，而本次由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，國內(nèi)首當(dāng)其沖的受害者又恰恰正是廣大民營中小企業(yè)。在社會(huì)分工高度細(xì)化的時(shí)代，任何危機(jī)的影響會(huì)迅速向各個(gè)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)，沒有什么行業(yè)不被波及。因此在政府4萬億救市的計(jì)劃中，應(yīng)該考慮到對(duì)中小企業(yè)的有效救助，而改變民營中小企業(yè)的商業(yè)環(huán)境更需要政府有所作為。行之有效的措施包括實(shí)行更加開放市場，在金融、能源、電訊、醫(yī)療等壟斷行業(yè)廢除過多的限制性壁壘，準(zhǔn)許中小民營企業(yè)進(jìn)入，促進(jìn)公平競爭環(huán)境，打破地方市場分割，消除地方保護(hù)主義傾向，加強(qiáng)法制建設(shè)，減少行政干預(yù)，等等。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民營企業(yè)的經(jīng)營給予更多法律上的保障，在制度上輕管重處，輕稅重罰，同時(shí)將政府的主要角色設(shè)定為規(guī)則的制定者和懲罰的執(zhí)行者，而不是企業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)者和干預(yù)者。

只有當(dāng)不利于民營中小企業(yè)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境從制度上得到根本改善時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)才能真正顯現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的潛力。