藍　燕

摘要:信息時代會計信息的真?zhèn)螌τ谏鐣陌l(fā)展至關(guān)重要。會計信息失真會擾亂正常的經(jīng)濟秩序,對社會危害極其嚴重。文章主要論述了造成會計信息失真的原因及治理對策。

關(guān)鍵詞:會計信息失真 原因 治理對策

1 會計信息的現(xiàn)狀

會計信息是人們在經(jīng)濟活動中運用會計理論和方法,通過會計實踐獲得的反映會計主體價值運動狀況的經(jīng)濟信息。會計信息對于反映企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果起著決定性的作用。因而在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中,會計信息是企業(yè)財務(wù)決策的語言,也成為國際通用商業(yè)語言,它構(gòu)成了整個社會經(jīng)濟有效運行的重要基礎(chǔ)。真實性是會計信息質(zhì)量最基本的要求。而社會經(jīng)濟的平穩(wěn)有效運行,要求會計信息能夠與它所反映的客觀事實相符。按照我國《企業(yè)會計準則》中確定的會計核算目標:“會計信息應(yīng)當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求,滿足有關(guān)方面了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要,滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要?！倍鴷嬕话阈栽瓌t當中的第一條就是真實性原則,所謂會計信息的真實性,是指會計信息真實、客觀地反映各項經(jīng)濟活動,準確地揭示各項經(jīng)濟活動所包含的經(jīng)濟內(nèi)容。可以這樣說,真實性是會計工作的生命力。但是,目前社會上一些單位披露的會計信息不能真實、完整地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,已經(jīng)成為較突出的問題。財政部曾多次進行大規(guī)模大范圍會計信息質(zhì)量抽查,結(jié)果財政部正式公告顯示,中國80%以上企業(yè)會計信息存在不同程度的失真。一些企業(yè)明顯存在原始憑證、記賬憑證不真實、不合規(guī)范、賬賬、賬實不符等問題。企業(yè)財務(wù)管理明顯松懈,缺乏有效的內(nèi)部控制制度。從會計法頒布至今,問題仍很嚴重。

2 會計信息失真的原因

會計信息失真對企業(yè)和社會所造成的危害是方方面面的,究其造成的原因也是多方面的。有主觀原因也有客觀原因,有內(nèi)部原因也有外部原因,有經(jīng)濟原因也有文化根源。

2.1 從客觀上來看,會計方法與會計制度自身不完善。由于《會計法》、會計準則、財務(wù)通則都是人為制定的,人們在制定這些法規(guī)、通則的過程中,必然或多或少地摻雜進一些人的主觀判斷。還由于人的認識水平的有限性和財會工作對象的復(fù)雜性,使得各種財經(jīng)制度本身就不能完全符合實際,不能涵蓋解釋所有財會現(xiàn)象,因而在這些法律、準則的指導(dǎo)下所產(chǎn)生的會計信息就有可能偏離實際情況,造成合法會計信息失真。僅看準則中會計核算的幾項一般原則,比如以權(quán)責發(fā)生制作為會計確認的基礎(chǔ),就在確認過程中加入了主觀判斷的方法。再如穩(wěn)健謹慎性原則在確認計量資產(chǎn)和負債、收入和費用時,有可能導(dǎo)致會計信息趨于謹慎而偏離實際情況,使企業(yè)會計報表的信息偏于保守;重要性原則允許企業(yè)對不重要項目可以進行例外處理或靈活處理,但對于哪些項目是重要的,哪些是不重要的,則由企業(yè)自行斷定,倘若判斷失誤勢必使對外公布的會計信息偏離企業(yè)實際情況。

2.2 監(jiān)督管理不力,審計體系不甚完善。目前,我國對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管。內(nèi)部監(jiān)管主要依靠企業(yè)的內(nèi)控制度,但是企業(yè)的會計人員不完全具備監(jiān)督者應(yīng)有的獨立地位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)者法制觀念薄弱,往往片面強調(diào)搞活企業(yè)經(jīng)營,放松對違法違紀行為的監(jiān)督,削弱了會計的內(nèi)部監(jiān)督,有的甚至強令指使財會人員弄虛作假,使得內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)。外部監(jiān)管有來自財政、稅務(wù)、銀行、工商、審計等部門的監(jiān)管,而這種經(jīng)濟監(jiān)管標準不統(tǒng)一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無法有機結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用,只能發(fā)現(xiàn)一家查處一家。

2.3 道德觀念淡薄,法律意識差。有些單位領(lǐng)導(dǎo)從個人或小團體利益出發(fā),指使甚至強令財務(wù)人員弄虛作假,虛報浮夸,做假賬,編制假報表;有的則不顧會計人員反對,強行辦理違法違紀的財務(wù)收支。另一方面,會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高,不主動學習提高自己的業(yè)務(wù)水平。有的會計從業(yè)人員干工作馬虎應(yīng)付,編制有關(guān)會計賬目報表時草草從事,對出現(xiàn)的錯誤知情不報,對單位領(lǐng)導(dǎo)做假賬行為也睜只眼、閉只眼,對違反會計法、會計準則的事情熟視無睹,甚至主動為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。而堅持原則、嚴格執(zhí)法、敢于同違法違紀作斗爭的會計人員少。再加上有些單位的會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,會計后續(xù)教育缺乏力度,許多會計師對新頒布的會計制度并不熟悉,一些年輕的會計人員缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能,對較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難較好地處理;業(yè)務(wù)不過關(guān),技術(shù)不過硬,責任心不強,導(dǎo)致會計核算錯誤,信息失真。這些問題如不解決,它的危害將是長遠和潛移默化的,會計信息失真的問題也不可能從根本上得到解決。從另外一個角度來說,單位的會計人員是會計核算和監(jiān)督的主體,所有會計信息最終都出自會計之手。而會計人員不具備監(jiān)督者應(yīng)有的獨立地位,只有惟命是從,否則會遭受排擠、打擊報復(fù)。也會使得會計人員在工作中處于兩難境地,擾亂了會計工作的正常秩序。

2.4 處罰力度不夠,造成假賬預(yù)期收益高。企業(yè)會計造假幾乎不消耗物質(zhì)成本,只需要玩弄數(shù)字游戲,空手套白狼,便可獲得巨額利潤。所以,只要收益大于成本,企業(yè)就有存在會計信息造假的動機和需求。經(jīng)營者出于種種目的,為了最大限度地增加自己的效用而向社會提供失真會計信息。當會計信息失真的收入大于被查處受處罰的預(yù)期收入損失時,經(jīng)營者才會選擇會計信息失真。而當提供失真會計信息的經(jīng)營者接受的處罰小,則更會助長違規(guī)造假者的氣焰。如何剎住會計信息作假之風?顯然這是項長期、艱巨的任務(wù)。近期,我國已多次啟動了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項斗爭,會計信息造假被列入重點整治對象,這是及時和必要的。

綜上所述,會計信息失真危害是嚴重的,其成因是復(fù)雜的。筆者認為,會計信息失真問題目前仍危害會計工作的生命力,這一問題已經(jīng)干擾了市場經(jīng)濟秩序的正常運行。雖然探討多年,也探索了不少解決辦法,但在不少企業(yè)中,仍是問題種種,仍需加大解決力度。

3 會計信息失真的治理對策

嚴格執(zhí)法是治理會計信息失真的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮執(zhí)法措施的震懾作用,從法律上對企業(yè)經(jīng)營者和會計人員形成約束。注冊會計師被譽為“經(jīng)濟警察”,但目前卻奈何不了違法者,更有甚者與違法者同流合污,出具虛假報告或作偽證。長此以往,注冊會計師審計就會失去信譽,形同虛設(shè)。因此,必須嚴格遵守注冊會計師執(zhí)業(yè)標準,強化注冊會計職業(yè)道德觀念;提高注冊會計師的社會監(jiān)督地位,強調(diào)其獨立性。

3.1 實行會計人員委派制度。會計委派制度即會計人員及會計機構(gòu)直接由國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),會計人員由國家委派,統(tǒng)一管理,作為國家利益的代表,代表國家監(jiān)督企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動,具有單一身份。其具體做法是設(shè)立具有法人性質(zhì)的會計服務(wù)所,隸屬政府直接領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 實行會計總監(jiān)督制度。財務(wù)總監(jiān)的主要職能是財務(wù)監(jiān)督,并參與財務(wù)計劃的制定,重大經(jīng)濟決策和財務(wù)收支必須與法定代表人一起審批。財務(wù)總監(jiān)是由一些具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準的人擔任,并采取定期考核和輪崗制度,通過直接參與企業(yè)財務(wù)管理,對企業(yè)各項經(jīng)營活動實施監(jiān)督的外部會計監(jiān)督系統(tǒng)。財務(wù)總監(jiān)由所有者委派,代表所有者監(jiān)督經(jīng)營者行為,財務(wù)監(jiān)制度完善了會計管理體制,使會計的雙重監(jiān)督職能得以真正落實。財務(wù)總監(jiān)制度中的“聯(lián)簽制”形成了財務(wù)總監(jiān)與法人代表相互制約、相互牽制的內(nèi)部權(quán)力制衡機制,抑制了任何一方權(quán)力的過分膨脹。

3.3 實行會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度。財政部門建立和完善會計人員申訴和會計任免審批制度。會計人員因抵制違反《會計法》而被解雇,或受降職、撤職等處分的,可向財政部門申述,財政部門調(diào)查核實后,對有關(guān)人員進行處罰,保護會計人員的合法權(quán)益。