許雄治

統(tǒng)計工作是經(jīng)營管理尤其是企業(yè)管理的一項不可或缺的重要基礎(chǔ)工作。從國有企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來看，科學(xué)決策與管理必須建立在對客觀事物正確認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，而要正確認(rèn)識客觀事物及規(guī)律，離不開準(zhǔn)確科學(xué)的統(tǒng)計信息和統(tǒng)計工作，否則決策就會失去依據(jù)，其它各項管理工作也將成為空中樓閣。

核工業(yè)地勘單位作為我國國防工業(yè)核工業(yè)的先頭部隊，同時也是國家諸多地勘單位中相對獨(dú)立一員，從五十年代創(chuàng)建開始，就逐步建立了一套較為完整的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系。整個指標(biāo)體系圍繞野外地勘作業(yè)，以單位進(jìn)尺工作量統(tǒng)計為核心，嚴(yán)格地按照統(tǒng)一的口徑、范圍、計算方法進(jìn)行核算，建立了一整套規(guī)范的統(tǒng)計工作制度。為圓滿完成國家下達(dá)的各項生產(chǎn)任務(wù)起到了不可或缺的作用。

如今，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化，市場經(jīng)濟(jì)大潮席卷而來，為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢，我們核地勘單位也從昔日的高度計劃經(jīng)濟(jì)主動改革發(fā)展為現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)主體，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及地勘單位改革的不斷深入，原有的統(tǒng)計調(diào)查制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢需要，而且隨著改革的持續(xù)推進(jìn)，整個統(tǒng)計工作和隊伍建設(shè)都呈現(xiàn)逐步弱化的趨勢。具體表現(xiàn)為：統(tǒng)計部門和崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低、變動頻繁。據(jù)統(tǒng)計，到2008年全局15個獨(dú)立核算地勘單位的專兼職統(tǒng)計人員55人，其中具有統(tǒng)計或相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱人員的高、中、低職稱比例為1：1：8，無統(tǒng)計或相關(guān)職稱人員有25人，占45.5％。二十年前這個比例分別為1：4：5和22％。統(tǒng)計力量的削弱導(dǎo)致統(tǒng)計臺帳和原始記錄不健全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分大、質(zhì)量低、隨意性強(qiáng)，統(tǒng)計工作職能淡化等等。

那么，統(tǒng)計工作在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的地位和作用究竟有哪些呢?

統(tǒng)計工作究其實(shí)質(zhì)它是一種對客觀事物(現(xiàn)象)總體數(shù)量方面進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、處理、分析的調(diào)查研究活動，它是通過匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映客觀事物(現(xiàn)象)的本來面貌和發(fā)展規(guī)律。因此，統(tǒng)計工作的基本職能作用是認(rèn)識作用，即認(rèn)識客觀事物的本來面貌和發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計工作的認(rèn)識作用，具體體現(xiàn)在其具有信息、咨詢和監(jiān)督三種功能上。

信息功能，是指統(tǒng)計工作根據(jù)科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計設(shè)計，系統(tǒng)地收集、整理和提供大量的以數(shù)量指標(biāo)為基本特征的經(jīng)濟(jì)信息；咨詢功能，是指統(tǒng)計工作要根據(jù)已掌握的豐富的統(tǒng)計信息資源，開展統(tǒng)計分析，為科學(xué)決策和管理提供咨詢建議和對策方案；監(jiān)督功能，是指統(tǒng)計工作根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查、整理和統(tǒng)計分析，對社會、經(jīng)濟(jì)、科技運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行定時定量檢查監(jiān)測和預(yù)警，揭示決策和執(zhí)行過程中的偏差，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)按照客觀規(guī)律的要求發(fā)展。

這三種功能其實(shí)是一個有機(jī)的整體，正因?yàn)榻y(tǒng)計能科學(xué)地反映客觀事物的本來面貌和發(fā)展規(guī)律，所以，它是企業(yè)經(jīng)營者科學(xué)決策的重要依據(jù)，也是企業(yè)掌握市場動向，參與市場競爭的有力武器?？梢哉f，作為一個企業(yè)建立和完善一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度，對于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理具有十分重要的作用。從動態(tài)上看，它可以反映企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，包括企業(yè)的自然、社會屬性，企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等方面的情況；從結(jié)構(gòu)上看，可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)、以及市場營銷規(guī)模、財務(wù)盈虧等等；從速度方面，可以反映出產(chǎn)品產(chǎn)值的發(fā)展變化，資產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模的增減；從效益和效率方面，可以反映企業(yè)人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果。因此，科學(xué)規(guī)范、準(zhǔn)確及時的統(tǒng)計成果是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表、溫度計”。

那么，作為國有地勘單位，在市場化進(jìn)程中應(yīng)如何加強(qiáng)統(tǒng)計工作，使之更好地為地勘單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)呢?

一、深化統(tǒng)計工作改革，增強(qiáng)統(tǒng)計工作法制觀念

加強(qiáng)統(tǒng)計管理工作，首先應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)計法制觀念，特別是提高企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)者的法制觀念。企業(yè)經(jīng)營者的政治素質(zhì)，法制觀念和對統(tǒng)計工作的重視程度，對于深化統(tǒng)計改革，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計管理具有重要的作用。只有具備高度的統(tǒng)計法制意識的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶動本企業(yè)員工對統(tǒng)計法制意識的提高，形成濃厚的統(tǒng)計法制環(huán)境。地勘單位應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計法》要求，出臺相應(yīng)的統(tǒng)計規(guī)章制度，確?；鶎訂挝唤y(tǒng)計管理工作的地位、職能，推動統(tǒng)計工作的深入發(fā)展。其次，要深化統(tǒng)計工作的改革，特別是要改變過去統(tǒng)計只為計劃服務(wù)，為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的觀念，積極參與地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營管理，把計劃經(jīng)濟(jì)條件下單純的“反映”、“計數(shù)”職能，轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔⒁蛔稍円槐O(jiān)督”綜合職能，促進(jìn)統(tǒng)計工作整體功能的發(fā)揮。

二、進(jìn)一步完善統(tǒng)計管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計工作職能

按照國家統(tǒng)計法和上級主管部門要求，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，為企業(yè)設(shè)計適合自身服務(wù)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。作為地勘單位在屬地化改革以后，身兼事、企雙重身份，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做大、做活、做強(qiáng)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)。作為省核工業(yè)地質(zhì)局應(yīng)該把貫徹《統(tǒng)計法》和上級主管部門要求，同全局各單位的實(shí)際相結(jié)合，設(shè)計制定出能反映出各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程的統(tǒng)計指標(biāo)體系，從動態(tài)的角度，用超前的服務(wù)意識來服務(wù)、指導(dǎo)、考核、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營狀況，使統(tǒng)計工作適應(yīng)發(fā)展的需要，合乎時代的脈搏。當(dāng)前，需要解決的突出問題是，必須首先把統(tǒng)計工作與地勘單位貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛起鉤來，讓統(tǒng)計工作貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的制定、落實(shí)和考核這一全過程，從而解決統(tǒng)計工作與經(jīng)濟(jì)工作相脫節(jié)“兩張皮”現(xiàn)象。

收集、記錄、審核、提供各種信息資源，加強(qiáng)統(tǒng)計信息資源的多向流動，形成信息資源共享，為企業(yè)經(jīng)營決策和科學(xué)管理服務(wù)。過去統(tǒng)計信息的交流只是單純的自下而上的單向運(yùn)動，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計工作實(shí)現(xiàn)信息資源共享具有十分重要作用，它是統(tǒng)計工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作的重要載體和手段。統(tǒng)計信息資源的運(yùn)行方式應(yīng)包括三個層次：一是各種基礎(chǔ)信息，原始數(shù)據(jù)由基層單位，班組向各職能部門縱向運(yùn)行，滿足其匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合對比及分析研究需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合部門向企業(yè)經(jīng)營者，決策部門及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策，研究問題和了解情況的需要。

加強(qiáng)統(tǒng)計信息資源的綜合分析工作，發(fā)揮統(tǒng)計工作的咨詢服務(wù)功能。傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)計工作只是停留在簡單的數(shù)字說明，而缺少系統(tǒng)性深層次的綜合分析，或僅僅局限于確定性分析，缺乏不確定性分析和科學(xué)預(yù)測，因而造成統(tǒng)計工作信息咨詢功能的缺失。而市場經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)計工作應(yīng)以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法，從定性與定量的結(jié)合上對客觀事物與現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，揭示其本質(zhì)的東西，以及發(fā)

展變化趨勢和規(guī)律，從而科學(xué)地評價企業(yè)經(jīng)營活動的成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理水平。

對于統(tǒng)計信息的綜合分析應(yīng)包括三個方面：一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度、規(guī)模、質(zhì)量等；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場營銷等方面資料分析企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展變化的原因；三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。

三、緊密結(jié)合地勘單位實(shí)際。不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計管理工作的服務(wù)功能

首先是思想觀念的創(chuàng)新。由于傳統(tǒng)觀念的影響，許多人認(rèn)為統(tǒng)計工作只是簡單的加加減減而已，這在很大程度上影響和束縛了統(tǒng)計工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使統(tǒng)計工作處于被動的應(yīng)付狀態(tài)。因此，首先必須從思想觀念上打破禁區(qū)，解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和超前意識，克服等、靠、要等陳舊觀念的束縛，在堅持國家統(tǒng)計制度，完成上級主管部門任務(wù)的前提下，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的信息、咨詢和監(jiān)督功能，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。其次，統(tǒng)計工作的領(lǐng)域要從封閉走向開放，從企業(yè)走向市場，建立開放、高效、靈敏、通暢的統(tǒng)計信息渠道，形成包括：人、財、物、市場等多功能全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，并且與社會信息市場逐步接軌，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計方法和手段，建立具有本行業(yè)本企業(yè)特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測模型，對未來發(fā)展趨勢及相關(guān)因素做出預(yù)測，使企業(yè)可以準(zhǔn)確、及時地獲得生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需的各類信息，為企業(yè)科學(xué)決策服務(wù)。

其次是統(tǒng)計工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。如果把統(tǒng)計工作比作數(shù)字化產(chǎn)品，那么基層的數(shù)據(jù)就是原材料。原材料的好壞直接影響到產(chǎn)品的最終質(zhì)量。統(tǒng)計工作的生產(chǎn)在于真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，要做到這一點(diǎn)，克服當(dāng)前統(tǒng)計工作中存在的數(shù)據(jù)不真實(shí)，水分過大等弊端，應(yīng)當(dāng)從統(tǒng)計工作的管理機(jī)制上做文章，按照統(tǒng)計法的要求，提高統(tǒng)計工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，逐步健立建全保障統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的新的運(yùn)行機(jī)制。同時，結(jié)合地勘單位實(shí)際，建立適應(yīng)企業(yè)各自特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)測、評價、考核統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的綜合評價指標(biāo)體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

再其次是統(tǒng)計方法創(chuàng)新。在深化改革，完善統(tǒng)計制度的客觀要求下，建立科學(xué)實(shí)用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系和報表制度是大勢所趨。作為地勘單位，由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法，難以適應(yīng)企業(yè)改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。特別是隨著企業(yè)在多元化經(jīng)營方向的拓展，必須建立與之相適應(yīng)的統(tǒng)一完善、簡單靈活、快速準(zhǔn)確的統(tǒng)計調(diào)查方法，逐步形成以定期生產(chǎn)經(jīng)營月報為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，加強(qiáng)典型調(diào)查、專項調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、時效性和統(tǒng)計工作的權(quán)威性，從而更好地為生產(chǎn)經(jīng)營管理和科學(xué)決策服務(wù)。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍人才培養(yǎng)，提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)，以適應(yīng)地勘單位市場化進(jìn)程的需要

市場競爭，首先是人才的競爭。對于統(tǒng)計工作而言，統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到統(tǒng)計工作的質(zhì)量和統(tǒng)計職能的發(fā)揮。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，地勘單位統(tǒng)計人員主要工作只是填報上級布置的報表，簡單的工作性質(zhì)和任務(wù)，使得一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員也可以擔(dān)任統(tǒng)計工作。然而，在新的形勢下，全面系統(tǒng)的統(tǒng)計工作需要具有一定專業(yè)知識，掌握一定經(jīng)濟(jì)特征，熟悉本企業(yè)工作流程和各部門職責(zé)，同時具有一定計算機(jī)知識和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員來完成。因此，統(tǒng)計人員必須善于學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前，針對各地勘單位統(tǒng)計隊伍現(xiàn)狀，首先要把好統(tǒng)計人員準(zhǔn)入關(guān)，及時將精通專業(yè)知識，具有專業(yè)技能，懂管理，有強(qiáng)烈責(zé)任感和良好的職業(yè)道德的人才吸收到統(tǒng)計隊伍中，選好用好人才。其次，應(yīng)分批分層次組織現(xiàn)有專、兼職統(tǒng)計人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步建立一支具有地勘單位特點(diǎn)的，以專職統(tǒng)計人員為骨干，兼職統(tǒng)計人員為基礎(chǔ)，專兼相結(jié)合的統(tǒng)計工作隊伍，以適應(yīng)單位改革、發(fā)展需要。再有就是對于從事統(tǒng)計工作的專職人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，堅持持證上崗制度，對達(dá)不到要求，應(yīng)限期培訓(xùn)考試，取得上崗證后方能從事統(tǒng)計工作。努力建設(shè)一支思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)相對合理的穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍，為我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地發(fā)揮其應(yīng)有的職能。