王　巍

擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。江西省吉安縣農(nóng)業(yè)人口36.2萬人,占總?cè)丝诘?2%。要拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長,就必須大力啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),開拓農(nóng)村消費(fèi)市場,全力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、巧抓源頭,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高農(nóng)民收入

農(nóng)民的購買力不足,這是導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)水平難以提高、農(nóng)村消費(fèi)市場很難全面啟動(dòng)的一個(gè)主要原因。2008年,全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為12.5457億元,農(nóng)民人均純收入為4840.83元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全縣農(nóng)民從事第二、三產(chǎn)業(yè)增收1751萬元。由此可見,農(nóng)民收入增長速度不僅與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有關(guān),與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)系更是緊密。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年,縣財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)資金,繼續(xù)扶持做大做活我縣的橫江葡萄、肉雞、肉豬、生豬四大產(chǎn)業(yè),切實(shí)解決農(nóng)民的投入、市場和抗風(fēng)險(xiǎn)難題。二是建立健全農(nóng)村勞務(wù)市場體系。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下,農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。我縣在加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的同時(shí),努力做到四個(gè)“一批”。即:鼓勵(lì)企業(yè)吸納一批。對2009年新吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予每人每年300元的崗位補(bǔ)貼。落實(shí)政策穩(wěn)定一批。對今年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小企業(yè),按實(shí)際招用人數(shù)給予200萬元以內(nèi)的小額貼息貸款。就業(yè)援助對接一批。勞動(dòng)保障部門在人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)平臺(tái)設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)窗口,通過“送崗下鄉(xiāng)”、專場招聘會(huì)、“一對一”就業(yè)援助等活動(dòng),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建多層次就業(yè)對接平臺(tái)。自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用,外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),優(yōu)先解決小額擔(dān)保貸款,對符合規(guī)定的減免稅費(fèi)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的增長,當(dāng)務(wù)之急是要完善同消費(fèi)配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。一方面著力抓好硬環(huán)境建設(shè)。近年來,我縣逐步加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善,農(nóng)村的消費(fèi)硬環(huán)境進(jìn)一步改善。今年我縣將繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)抓點(diǎn)擴(kuò)面工作,進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌。點(diǎn)上,抓好81個(gè)省批的新農(nóng)村示范點(diǎn)和15個(gè)中央專項(xiàng)彩票公益金扶貧開發(fā)整村推進(jìn)示范村建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施好“三大工程”,即:巷道改造工程—試點(diǎn)村巷道硬化達(dá)到100%;環(huán)境整治工程—抓好村莊庭院綠化、道路綠化、村旁綠化,加快建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾無害化處理模式,試點(diǎn)村改水改廁達(dá)到100%;文化建設(shè)工程—加快農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、籃球場等文化體育設(shè)施建設(shè),積極開展“百場戲下農(nóng)村,千冊書送農(nóng)民”等活動(dòng)。面上,大力推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保年內(nèi)新修農(nóng)村水泥(油)路200公里以上,完成6座渡改橋建設(shè),新增農(nóng)村安全飲水戶數(shù)5000戶以上,新增沼氣池500座。另一方面著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。不斷加大工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督局等部門對農(nóng)村消費(fèi)市場的監(jiān)管力度,建立健全相關(guān)的規(guī)章制度,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民自發(fā)形成的消費(fèi)市場的建設(shè),設(shè)立消費(fèi)投訴熱線,嚴(yán)厲打擊市場假冒偽劣產(chǎn)品,保證農(nóng)村消費(fèi)市場的正常與穩(wěn)定,確保農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境安全。

二、緊抓機(jī)遇,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,切實(shí)拓寬消費(fèi)渠道

近年來,國家實(shí)施的農(nóng)村消費(fèi)市場建設(shè)效益凸顯。我縣認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)性消費(fèi)和生活消費(fèi),拓展農(nóng)村市場。一是萬村千鄉(xiāng)市場工程。自2005年實(shí)施以來,我縣作為商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)縣,全面遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運(yùn)作的原則,把這項(xiàng)工程當(dāng)作“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的重點(diǎn)工程來抓,積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各類資金參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的建設(shè)。全縣已通過驗(yàn)收合格的試點(diǎn)企業(yè)2個(gè),配送中心2個(gè),鄉(xiāng)、村農(nóng)家店228個(gè),其中消費(fèi)品農(nóng)家店198個(gè),農(nóng)資店30個(gè)。二是家電下鄉(xiāng)工程。以“家電下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶,提高農(nóng)民生活質(zhì)量”為主題,通過各種有效途徑深入宣傳,真正讓農(nóng)民群眾了解政策、懂得政策、掌握政策。同時(shí),創(chuàng)新工作機(jī)制,采取過渡性超常規(guī)政策補(bǔ)貼資金審核辦法,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指定一名工作人員在所在地銷售網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場辦公,農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后,現(xiàn)場辦理補(bǔ)貼資金審核手續(xù),讓農(nóng)戶及時(shí)領(lǐng)到政府補(bǔ)貼。截止4底,已銷售各類家電1366件,發(fā)放補(bǔ)貼1040臺(tái),補(bǔ)貼金額25.49萬余元。三是農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)、日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來,我縣立足當(dāng)?shù)靥厣?利用資源優(yōu)勢,對農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)進(jìn)行了一些嘗試,組建了油田小竹筍、永陽中州蘿卜、梅塘黃紅麻、永和車前籽等專業(yè)社生產(chǎn),使傳統(tǒng)產(chǎn)品得到繁衍和發(fā)展,通過專業(yè)合作社發(fā)展起來的生產(chǎn)示范基地,帶動(dòng)周邊廣大群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局日益顯現(xiàn)。四是現(xiàn)代化流通渠道建設(shè)。以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),培育連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,逐步建立農(nóng)村市場消費(fèi)體系,培育群眾自發(fā)形成的小型農(nóng)村物流,同時(shí)做好產(chǎn)品的售后服務(wù),保護(hù)群眾消費(fèi)利益,激發(fā)群眾消費(fèi)熱情。計(jì)劃首期投資1000萬元的物流中心預(yù)計(jì)4月底前落實(shí)開發(fā)建設(shè)主體,綜合大樓年內(nèi)開工建設(shè)。

三、轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)展農(nóng)村信貸市場,切實(shí)增加消費(fèi)支出

2008年,我縣農(nóng)村信用社發(fā)放助學(xué)貸款、購買耐用家電、購置農(nóng)具及農(nóng)業(yè)機(jī)械、生病健康治療、農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)購買住房等消費(fèi)貸款農(nóng)戶338戶,共計(jì)1886萬元。我縣農(nóng)村消費(fèi)信貸市場有巨大的發(fā)展?jié)摿?要破解難題,走出農(nóng)村消費(fèi)信貸市場發(fā)展的困境,必須樹立“創(chuàng)新意識”,通過大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸,促使農(nóng)民由積累型消費(fèi)向信用支持型消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。一是加大信貸對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。我縣農(nóng)業(yè)銀行大力推廣發(fā)行“金穗惠農(nóng)卡”,截止4月底,共發(fā)放9032張;農(nóng)村信用社發(fā)行“種養(yǎng)大戶貨款”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貨款”,截止4月底,分別發(fā)放種養(yǎng)大戶貨款321戶,共計(jì)2200萬元;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貨款62戶,共計(jì)1200萬,真正給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來便利。二是完善信貸市場風(fēng)險(xiǎn)保障體制。圍繞發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展的客觀需要,加快建立相關(guān)法律法規(guī),完善風(fēng)險(xiǎn)保障體制,有效保護(hù)消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,解決農(nóng)村消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制不完善的問題,調(diào)動(dòng)雙方對農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的積極性。積極探索建立健全適應(yīng)我縣農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)保障制度,發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),解決農(nóng)民對今后養(yǎng)老、生病、子女上學(xué)等方面的后顧之憂。三是加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。近年來,我縣大力推行金穗惠農(nóng)卡、農(nóng)戶小額貸款、種養(yǎng)大戶貨款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貨款等產(chǎn)品,立足關(guān)注多個(gè)“不同”,對不同的收入水平,不同的消費(fèi)需求等差異要具體問題具體分析,適時(shí)推出一些對農(nóng)民生活有需求同時(shí)也便于農(nóng)民理解接受的消費(fèi)信貸產(chǎn)品,在教育及家電等耐用消費(fèi)品上多做文章,既提高農(nóng)民的生活水平又促進(jìn)了消費(fèi)信貸的發(fā)展。

四、集思廣益,培育新消費(fèi)需求點(diǎn),切實(shí)擴(kuò)大需求空間

農(nóng)村消費(fèi)市場具有范圍寬、容量大、分布廣的特點(diǎn),有著巨大的開發(fā)潛力。一是加強(qiáng)市場調(diào)研,拓寬消費(fèi)需求選擇。搞好對農(nóng)村市場調(diào)查和市場預(yù)測,特別是農(nóng)民的消費(fèi)水平、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)傾向和要求等。針對需求變化及時(shí)推陳出新,在商品供給上必須創(chuàng)新,開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民需求變化的新產(chǎn)品,不斷為市場提供符合消費(fèi)者口味的創(chuàng)新產(chǎn)品,做到簡單實(shí)用、操作方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、價(jià)格低廉,使農(nóng)民買得起、用得上。二是引導(dǎo)農(nóng)民正確消費(fèi),拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和層次。消費(fèi)觀念上的差距限制了農(nóng)民的消費(fèi)層面,更新消費(fèi)觀念是開拓農(nóng)村市場的先導(dǎo)。農(nóng)村傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念根深蒂固,“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式,“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”的消費(fèi)心理,受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和現(xiàn)實(shí)收入情況的制約,農(nóng)民普遍缺乏舉債消費(fèi)的心理支撐,致使農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展緩慢。要引導(dǎo)農(nóng)民破除小農(nóng)意識,激發(fā)農(nóng)民通過勤勞致富,換取生活的改善,提高生活質(zhì)量,領(lǐng)略新的消費(fèi)時(shí)尚,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。三是培育農(nóng)村服務(wù)性消費(fèi)市場。與城市化進(jìn)程對接,提升農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量的服務(wù)性消費(fèi),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村消費(fèi)市場的主要增長點(diǎn)。要著重提高農(nóng)民素質(zhì),引導(dǎo)農(nóng)民追求文明、健康、向上的生活方式,逐步增加文化、教育、娛樂、旅游等服務(wù)性消費(fèi)支出,改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民消費(fèi)水平和檔次。

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