澳大利亞還沒有新的對(duì)華思維

澳學(xué)者呼吁澳中展開高層次、跨部門的對(duì)話

本報(bào)駐澳大利亞記者 陳小丫

會(huì)說一口流利中文的澳大利亞總理陸克文曾提出，澳中應(yīng)做超越短期利益的“諍友”。但2009年，澳中關(guān)系出現(xiàn)了不小的起伏。香港大學(xué)亞洲研究中心的澳大利亞學(xué)者尼古拉斯·托馬斯（中文名為唐寧思）對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這是由于澳大利亞還沒有形成新的對(duì)華政策思維，他呼吁中澳雙方應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略需要展開高層次、跨部門的對(duì)話。

環(huán)球時(shí)報(bào)：從年初澳大利亞反對(duì)黨炒作“澳國(guó)防部長(zhǎng)與華裔女間諜有染”、鐵礦石談判出現(xiàn)反復(fù)到力拓間諜案，以及“疆獨(dú)”人士訪澳，中澳關(guān)系仿佛在復(fù)制2008年中法關(guān)系不和諧的一幕。您如何看兩個(gè)大國(guó)之間今年出現(xiàn)的問題？

唐寧思：我認(rèn)為，2009年的澳中關(guān)系是現(xiàn)實(shí)與預(yù)期不相匹配的一年。陸克文總理提出了與中國(guó)建立更緊密的“諍友”關(guān)系的觀點(diǎn)，拔高了澳國(guó)內(nèi)的政治觀眾對(duì)于工黨政府上臺(tái)后發(fā)展澳中雙邊關(guān)系的預(yù)期。但在澳大利亞國(guó)內(nèi)，新的對(duì)華政策思維并沒有得到充分發(fā)展。因此，當(dāng)中方在一些問題上做出反應(yīng)時(shí)，澳方仍完全以本國(guó)利益為中心，并受國(guó)內(nèi)政治的支配做出錯(cuò)誤的回應(yīng)。展望未來，從現(xiàn)在到2009年底兩國(guó)關(guān)系應(yīng)該相對(duì)平靜，但可能仍有一些事情會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系在2010年出現(xiàn)小的問題。

環(huán)球時(shí)報(bào)：有人說，陸克文總理的“中國(guó)通”背景本身就是一把雙刃劍。兩年前他就任時(shí)，有人預(yù)言他會(huì)拉近兩國(guó)關(guān)系，但也有人擔(dān)心這樣的背景更容易讓他成為反對(duì)派攻擊的對(duì)象。您的看法呢？

唐寧思：正如我前面提到的，陸克文總理有關(guān)中國(guó)的表態(tài)主要是面向澳大利亞國(guó)內(nèi)觀眾。讓很多觀察家吃驚的是，總理辦公室在處理外交事務(wù)時(shí)采取的是大量微觀層面上的操作，這讓傳統(tǒng)的外交政策處理過程被邊緣化。鑒于說法上和政策上的脫節(jié)，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)問題是早晚的事。我認(rèn)為，2009年澳中關(guān)系出現(xiàn)起伏，是澳政府在政治上處理不當(dāng)，還需要花更多的精力。

環(huán)球時(shí)報(bào)：在您主編的《重整澳中關(guān)系——從1972年到現(xiàn)在》的論文集中，您提到，澳大利亞發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)它而言非常重要，但對(duì)中國(guó)決策者來說，對(duì)澳大利亞政策并不是必需的，這體現(xiàn)了兩國(guó)不同的地緣政治目標(biāo)。澳大利亞眼下高度依賴中國(guó)這個(gè)出口市場(chǎng)，這使得該國(guó)極容易受到中國(guó)的影響。但也有人認(rèn)為，可能更多的困境是在中方。您怎么看這些假設(shè)？

唐寧思：在國(guó)際關(guān)系中，政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是個(gè)老生常談的問題。首先，中國(guó)現(xiàn)在是大多數(shù)亞太國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，這些經(jīng)貿(mào)關(guān)系確實(shí)給中國(guó)帶來更大的政治影響力，但我不確定這樣的政治影響力具有怎樣的支配力和怎樣的單邊性。其次，之前的聯(lián)合政府提出的外交政策構(gòu)想是，對(duì)華關(guān)系是重要的，但不是澳大利亞對(duì)外政策中最主要的。鑒于澳大利亞在對(duì)外政策上同時(shí)存在著其他重要的外交關(guān)系，以及其他國(guó)家也像中國(guó)一樣希望從澳大利亞購(gòu)買商品和服務(wù)，這意味著，如果兩國(guó)關(guān)系要進(jìn)一步以積極的方式發(fā)展，就需要有更靈活的雙邊機(jī)制。

近期中澳還是簽署了液體天然氣合約，兩國(guó)的礦產(chǎn)企業(yè)也在進(jìn)行新的合作。這表明了兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，以及雙方希望在經(jīng)濟(jì)合作和金融投資領(lǐng)域中取得進(jìn)展。因此，迫切需要澳中雙方建立一種新的戰(zhàn)略，展開高層次、跨部門的對(duì)話?！?/p>