美國(guó)使館建在大學(xué)區(qū) 印度軍事援助很下本

美印日都想拉攏緬甸

●本報(bào)赴緬甸特派記者 邱永崢

8月16日，訪問(wèn)緬甸的美國(guó)參議員吉姆·韋伯（左一）在仰光的國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)表講話。

10月21日，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾稱，美國(guó)近期將向緬甸派出一個(gè)“尋求事實(shí)真相”的使團(tuán)。巧的是，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者前不久也抱著“尋求真相”的目的深入緬甸各地采訪。記者發(fā)現(xiàn)，緬甸并不像外界想象得那樣封閉。美元、英語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視與緬甸人的生活緊密相連。緬甸在受到西方封鎖的情況下并沒(méi)有停止與外界接觸。而豐富的資源、具有戰(zhàn)略意義的地理位置也使得不少大國(guó)非常重視與緬甸的交往。印度與緬甸的軍事交流非常頻繁，中國(guó)是緬甸的最大投資國(guó)，日本則是緬甸的第一大援助國(guó)。連緬甸的“敵人”美國(guó)也力求與緬甸迅速改變關(guān)系。一位分析人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，緬甸如何處理與美國(guó)的關(guān)系，在某種程度上也是對(duì)其對(duì)華政策的一種考驗(yàn)。

美國(guó)使館離昂山素季的住所和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)很近

法新社21日?qǐng)?bào)道稱，負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾當(dāng)天在眾議院外交關(guān)系委員會(huì)作證時(shí)說(shuō)，美國(guó)將向緬甸派遣一個(gè)高級(jí)代表團(tuán)。而一位匿名官員表示，坎貝爾希望他本人能夠成行，這取決于緬甸政府是否允許他與被軟禁的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季會(huì)面。今年3月和8月，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員史蒂文·布萊克、參議員吉姆·韋伯先后訪問(wèn)緬甸。后者見到了緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞大將。美緬關(guān)系的轉(zhuǎn)變令不少人感到驚訝，但在《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看來(lái)，這些事似乎有些“水到渠成”的意味。

表面上看，美緬關(guān)系緊張依舊，例如記者翻開10月第一期的英文《緬甸時(shí)報(bào)》，赫然看到“美國(guó)陰謀”：緬裔美國(guó)公民喬佐林（音）在仰光機(jī)場(chǎng)被捕，涉嫌罪名是“試圖制造騷亂”和“陰謀破壞國(guó)家穩(wěn)定”。另一名“美國(guó)支持”的反政府人士葉泰蘇（音）則攜8枚12英寸C－4炸藥和一部衛(wèi)星電話入境，同樣打算“搞陰謀詭計(jì)”。10月15日，上述美國(guó)公民在緬甸受審，美國(guó)政府立即就此展開交涉。

其實(shí)，美國(guó)在緬甸的影響力并不小。在中國(guó)駐緬甸大使館旁邊有一家“天使咖啡吧”，本報(bào)記者問(wèn)該店老板高敏（音），哪國(guó)大使館在仰光最具影響力?！澳闳タ纯疵绹?guó)大使館”，高敏說(shuō)，“一個(gè)國(guó)家使館的大小，至少說(shuō)明它對(duì)駐在國(guó)的重視程度和工作的力度?！北緢?bào)記者驅(qū)車來(lái)到仰光茵央湖畔的大學(xué)路，首先看到的是一組幾乎占了半條路的白色建筑。這便是美國(guó)駐緬甸新使館?！懊绹?guó)大使館原在仰光使館區(qū)，幾年前才搬到大學(xué)路?！备呙艚榻B說(shuō)。據(jù)記者目測(cè)，美國(guó)大使館連同外交官公寓占地應(yīng)該有上百畝，由緬甸武裝警察和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合守衛(wèi)的大鐵門內(nèi)是一個(gè)可以容納上百輛車的地面停車場(chǎng)，一條下沉式的地下車道將車輛引向湖畔的使館主樓。樓旁清晰可見三個(gè)巨大的圓形水處理器，以及十余個(gè)大大小小的碟狀天線。比較使館區(qū)其他國(guó)家的使館，美國(guó)駐緬甸大使館確實(shí)占地面積最大。

“這還不是最重要的”，常駐仰光的一位外交官提醒本報(bào)記者，“美國(guó)駐緬甸新使館的選址頗有戰(zhàn)略眼光：一街之隔便是仰光外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和仰光大學(xué)，這非常有利于美國(guó)外交官與緬甸大學(xué)生互動(dòng)，對(duì)緬甸青年產(chǎn)生直接的影響；環(huán)茵央湖是緬甸高官寓所聚集區(qū)，不論觀察緬甸高層動(dòng)向，還是私下里與他們接洽都非常隱匿與方便；與緬甸反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季的寓所直接距離不過(guò)1000米，這點(diǎn)就算不是巧合也相當(dāng)耐人尋味；再有，美國(guó)新使館并不孤獨(dú)，一步之遙便是美國(guó)鐵桿盟友韓國(guó)大使館的駐地?！?/p>

本報(bào)記者10月10日晚在美國(guó)使館附近的“富士咖啡館”約仰光外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的3名學(xué)生喝咖啡聊天時(shí)，一個(gè)鄰桌的美國(guó)人湊過(guò)來(lái)“搭腔”，雖說(shuō)聊的并沒(méi)有主題，但看得出來(lái)這個(gè)自稱叫“約翰”的美國(guó)人很樂(lè)意跟緬甸大學(xué)生接觸。不過(guò)，當(dāng)他得知本報(bào)記者是中國(guó)人后，立即停止說(shuō)笑，結(jié)賬后走入美國(guó)使館。

盡管近年來(lái)美國(guó)政府一直對(duì)緬甸實(shí)施制裁，但暗地里卻沒(méi)少做工作。據(jù)今年4月9日的《緬甸之聲》周刊披露，4月1日，美國(guó)駐緬甸使館臨時(shí)代辦和使館官員前往緬甸颶風(fēng)災(zāi)區(qū)——伊洛瓦底江三角洲地區(qū)向民眾捐助價(jià)值1600萬(wàn)美元的救援物資，美國(guó)成為世界糧食計(jì)劃署中對(duì)風(fēng)災(zāi)受難者捐贈(zèng)最多的國(guó)家。美國(guó)駐緬甸代辦拉里·丁奇透露，緬甸遭受風(fēng)災(zāi)以來(lái)，美國(guó)已向緬甸提供了總額7400萬(wàn)美元的人道主義援助。而在緬投資的國(guó)家和地區(qū)中，美國(guó)排名第八。

如果說(shuō)這還是官方層次的影響，那么美國(guó)對(duì)緬甸民間的影響力更不容小視：在緬甸境內(nèi)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者感觸最深的便是美元的作用。除了緬幣外，美元可以說(shuō)是通用的第二貨幣——不論是參觀仰光大金塔、住酒店，還是坐出租，當(dāng)?shù)厝撕軜?lè)意接受美元。此外，英語(yǔ)在當(dāng)?shù)乇容^普及。本報(bào)記者抵達(dá)仰光后接觸的第一位出租車司機(jī)喬溫皮就能說(shuō)一口流利的英語(yǔ)。陪同導(dǎo)游說(shuō)：“在緬甸多數(shù)城市，你只要會(huì)英語(yǔ)，吃住玩是沒(méi)有問(wèn)題的，這跟以前的英國(guó)殖民統(tǒng)治有關(guān)，當(dāng)然，更重要的是與現(xiàn)在政府的英語(yǔ)普及教育有關(guān)，因?yàn)榫挼閺男W(xué)開始就要學(xué)英語(yǔ)。”

會(huì)英語(yǔ)的緬甸人想了解外面的世界也不像記者原先想象得那么困難。在仰光唐人街的兩條路之間短短千米之內(nèi)便有3家網(wǎng)吧。本報(bào)記者在這些網(wǎng)吧進(jìn)行體驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖說(shuō)一小時(shí)300緬幣（1美元約合1000元緬幣）的價(jià)位對(duì)于青年人來(lái)說(shuō)并不便宜，但網(wǎng)吧里卻座無(wú)虛席。多數(shù)人上網(wǎng)主要是網(wǎng)絡(luò)聊天，但也有不少大學(xué)生模樣的人在通過(guò)Google搜尋外界對(duì)緬甸的報(bào)道。本報(bào)記者試著打開西方主流媒體的網(wǎng)站，并用“昂山素季”等敏感詞匯進(jìn)行信息搜索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除了網(wǎng)速有點(diǎn)慢外，沒(méi)有什么障礙。不過(guò)，不知道是不是技術(shù)原因，記者想通過(guò)電子郵件與國(guó)內(nèi)聯(lián)系，但一直沒(méi)能成功。

仰光外國(guó)語(yǔ)大學(xué)大三女生丁萊慕說(shuō)：“喝泰國(guó)進(jìn)口的可樂(lè)，上準(zhǔn)西式的快餐廳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解外面的世界，現(xiàn)在的仰光年輕人都這樣做呀?！边@位女生對(duì)美國(guó)改善與緬甸的關(guān)系充滿了期待：“那意味著我們以后就可以輕松到美國(guó)留學(xué)了！”

不少緬甸軍官在印度留過(guò)學(xué)

如果說(shuō)美國(guó)對(duì)緬甸的潛在影響力很大，那么印度對(duì)緬甸的現(xiàn)實(shí)影響力無(wú)疑是最大的?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在果敢的百勝國(guó)際大酒店遇到了一位名叫貌埃的緬軍中校。他毫不掩飾地對(duì)記者說(shuō)：“我在新德里軍校留過(guò)學(xué)，我的不少同事也在印度進(jìn)修過(guò)，所以講英語(yǔ)一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有?！?/p>

貌埃中校的這番話是印緬軍事關(guān)系的一個(gè)寫照。本報(bào)記者在緬甸期間恰逢印度陸軍參謀長(zhǎng)、參聯(lián)會(huì)主席迪爾克·卡普爾將軍對(duì)緬甸進(jìn)行為期三天的訪問(wèn)。10月11日，也就是卡普爾將軍抵達(dá)仰光的當(dāng)晚，緬甸國(guó)家電視臺(tái)就詳細(xì)報(bào)道了他的到訪。10月13日，幾乎所有的緬甸國(guó)家級(jí)報(bào)紙都用很大的篇幅對(duì)卡普爾的訪問(wèn)進(jìn)行報(bào)道。本報(bào)記者翻閱當(dāng)天的《緬甸日?qǐng)?bào)》，發(fā)現(xiàn)總共24個(gè)版面中有5個(gè)版報(bào)道卡普爾來(lái)訪的情況。當(dāng)天的《緬甸鏡報(bào)》也用兩個(gè)整版報(bào)道卡普爾的到訪。

“印度非常重視與緬甸的關(guān)系”，一名在緬甸工作多年的外交官總結(jié)說(shuō)：“其特點(diǎn)是靠軍事合作拉動(dòng)印緬全面關(guān)系”。這位外交官說(shuō)，印度軍方高層從1997年起與緬甸政府進(jìn)行密切接觸，同年3月，時(shí)任陸軍參謀長(zhǎng)的喬杜里上將訪問(wèn)緬甸。此后，印度歷任陸軍參謀長(zhǎng)訪問(wèn)緬甸成為一種“慣例”。駐仰光的一名外國(guó)武官在與《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者交流時(shí)提到：“除軍方高層的交流外，緬印兩軍的實(shí)質(zhì)性軍事合作與交流也非常頻繁?！边@位軍官透露，印度一直向緬甸提供軍事裝備：1998年9月，印軍向緬軍提供飛機(jī)、雷達(dá)和電子設(shè)備；2006年，印軍向緬軍提供價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的105毫米口徑高射炮、51毫米口徑迫擊炮、坦克和小型直升機(jī)等裝備。“最能體現(xiàn)印軍用心的是，它不顧英國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，將英國(guó)產(chǎn)的BN－2Island艦載機(jī)賣給緬軍。”這位外國(guó)武官告訴本報(bào)記者。

密切的軍事合作拉動(dòng)了印緬全面關(guān)系：本報(bào)記者從內(nèi)比都乘車南下仰光途中，曾途經(jīng)一處繁忙的高速公路建設(shè)工地，有不少工人在工作。一位名叫辛格的負(fù)責(zé)人告訴記者：“這是印度、緬甸、泰國(guó)聯(lián)合修建的跨國(guó)公路，是從印度中部城市浦甘經(jīng)緬甸東南邊界城鎮(zhèn)瓦底，再到泰國(guó)湄塞?！币晃恢袊?guó)駐緬甸相關(guān)人員對(duì)記者說(shuō)，印緬的經(jīng)貿(mào)合作是“多方位、大手筆”，去年5月，雙方在內(nèi)比都簽署了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，“印度對(duì)與緬甸的經(jīng)貿(mào)合作表現(xiàn)得非常主動(dòng)與積極?！?/p>

日本援助項(xiàng)目集中在中緬邊境

走在緬甸一座城市的街頭，映入外來(lái)者眼中的是滿大街的日本二手車。這是在緬甸想躲都躲不開的“日本印記”。

“日本是1948年以來(lái)援助緬甸最多的國(guó)家，緬甸接受日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠款及私人企業(yè)貸款、贈(zèng)款超過(guò)12億美元，至于日本政府免的緬甸債務(wù)則有多筆。日本的多任首相先后訪問(wèn)緬甸，就算是美國(guó)和歐盟全力制裁緬甸期間，日本也采取很溫和的態(tài)度?！瘪v仰光的一位外交官告訴本報(bào)記者。

日本在緬甸的“經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)”是全方位的。據(jù)日本駐緬甸使館今年8月22日的消息，日本政府向果敢第一特區(qū)提供援助款75萬(wàn)美元，主要用于為果敢第一特區(qū)的婦女兒童們購(gòu)買食品。這筆援助款將用于世界糧食計(jì)劃署在果敢的援助項(xiàng)目。世界糧食計(jì)劃署提供的數(shù)據(jù)顯示，日本是該機(jī)構(gòu)的重要援助國(guó)家，其中，為緬甸邊境地區(qū)的發(fā)展提供援助最多。耐人尋味的是，日本的援助多集中在中緬邊境地區(qū)。

在仰光的敏加拉洞國(guó)際機(jī)場(chǎng)和曼德勒機(jī)場(chǎng)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者先后遭遇三撥日本游客。他們幾乎清一色是上了年紀(jì)的日本老者，而目的地毫無(wú)例外地包括密支那。陪同日本旅游團(tuán)的緬甸導(dǎo)游梭奈告訴本報(bào)記者：“我已經(jīng)是第6次帶這個(gè)團(tuán)啦。每年春秋兩季，他們總是要前往密支那拜祭戰(zhàn)死在那里的親朋好友，甚至戰(zhàn)馬。雖然這個(gè)團(tuán)因?yàn)槌蓡T年齡大，每年都有人去世而越來(lái)越少，但活著的、體力還可以的人年年都要來(lái)，好像對(duì)緬甸有特殊的情結(jié)?！?/p>

緬甸的外資絕大部分來(lái)自中國(guó)

走在仰光的唐人街上，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者恍若穿越時(shí)空置身于上世紀(jì)80年代初的中國(guó)某個(gè)城市——隨處可見“陳家館”、“南安同鄉(xiāng)會(huì)”、“福建觀音廟”、“廣東觀音寺”的漢語(yǔ)字樣，街道兩邊充斥著閩南語(yǔ)和粵語(yǔ)叫賣聲。記者入住的“群愛旅館”便是福州陳姓老板所開，前臺(tái)一對(duì)雙胞胎姐妹能說(shuō)相當(dāng)流利的普通話，而房間里能收到中央電視臺(tái)9套、鳳凰衛(wèi)視和臺(tái)灣東森電視臺(tái)的節(jié)目。不論是在仰光還是內(nèi)比都的高級(jí)超市，隨處可見中國(guó)產(chǎn)的電器、鞋、服裝等商品。

在仰光會(huì)說(shuō)普通話的人確實(shí)不多。一位不愿意透露姓名的僑領(lǐng)告訴本報(bào)記者：“由于上世紀(jì)60年代曾發(fā)生過(guò)排華事件，所以許多仰光的華人后代都沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)普通話，以至于幾年前臺(tái)灣香港企業(yè)到仰光發(fā)展時(shí)，普通話翻譯十分緊缺?！辈贿^(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在仰光學(xué)普通話成為年輕人的一種趨勢(shì)。

中緬關(guān)系近年來(lái)最令外界關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)合作。據(jù)今年7月20日《緬甸時(shí)報(bào)》（周刊）報(bào)道，緬甸官方7月14日統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)成為2008－2009財(cái)年對(duì)緬甸最大投資國(guó)。緬甸中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008－2009財(cái)年中國(guó)對(duì)緬甸投資達(dá)8.56億美元，該財(cái)年緬甸吸引外國(guó)直接投資總額為9.85億美元。俄羅斯、越南、泰國(guó)分別列在投資額的第二到第四位。

多國(guó)在戰(zhàn)略上重視緬甸

緬甸受到眾多大國(guó)的關(guān)注是有原因的。根據(jù)緬甸礦業(yè)部最新公布的數(shù)字，緬甸已經(jīng)探明的石油儲(chǔ)量為6.96億桶，已探明的天然氣儲(chǔ)量為4443.1億立方米，而緬甸的鉛、鋅、錫、銅的產(chǎn)量和出口量都居亞洲前五位。緬甸更是世界上著名的珠寶玉石生產(chǎn)國(guó)。由于緬甸的資源開發(fā)滯后，因此對(duì)世界各國(guó)都有巨大的吸引力。

另一方面，“緬甸能源走廊”對(duì)于中國(guó)和印度來(lái)說(shuō)都十分重要。中石油積極推動(dòng)中緬管道建設(shè)，該管道建成后預(yù)計(jì)將每年輸油兩千萬(wàn)噸，每年輸氣120億立方米。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，中緬石油天然氣管道把來(lái)自中東和非洲的石油經(jīng)遠(yuǎn)洋油輪從印度洋運(yùn)至緬甸實(shí)兌港輸送上岸，再通過(guò)長(zhǎng)達(dá)900公里的輸油管線經(jīng)過(guò)緬甸曼德勒、云南瑞麗，直達(dá)云南昆明。不過(guò)，本報(bào)記者在中緬管道起始處的緬甸實(shí)兌港也看到，印度投資1.3億美元的港口改造建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中，按緬印兩國(guó)2008年4月簽署的有關(guān)協(xié)定，印度將改造實(shí)兌港并使之通向印度的邊境區(qū)，同時(shí)改造擴(kuò)建格勒丹河沿線使其可供輪船行駛。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃于2012年完工，印度可通過(guò)這條通道更直接地輸送天然氣。

從地緣政治層面看，中緬邊界線長(zhǎng)達(dá)2185公里，因此有人說(shuō)緬甸是中國(guó)的“南大門”。一些西方軍事觀察家稱，如果能卡住緬甸，就能給中國(guó)“點(diǎn)穴”。正因?yàn)槿绱?，西方媒體非常關(guān)注中國(guó)在緬甸的一舉一動(dòng)。美國(guó)、日本和印度加強(qiáng)與緬甸的關(guān)系，除了經(jīng)貿(mào)與能源方面的考慮，也有制衡中國(guó)的考量。在未來(lái)可能出現(xiàn)的政治變化中，緬甸無(wú)論更傾向于哪個(gè)國(guó)家，都會(huì)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全產(chǎn)生影響?！?/p>