唐　俊

大眾傳媒作為現(xiàn)代社會(huì)的主要信息傳播媒介，是介于政府和公眾之間的紐帶，在危機(jī)事件處理中發(fā)揮著巨大的作用。如果說(shuō)日常公共信息發(fā)布機(jī)制體現(xiàn)的是傳媒對(duì)于公眾媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，那危機(jī)時(shí)期信息的公開(kāi)則更多的是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重以及處理危機(jī)的積極心態(tài)。在2008年初的冰雪災(zāi)害中，傳媒的報(bào)道很好地體現(xiàn)出了媒體對(duì)社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)承擔(dān)和社會(huì)輿論的維護(hù)。然而在危機(jī)時(shí)期，如何做到信息多而不亂、多而有序，以信息來(lái)承載觀(guān)點(diǎn)的同時(shí)又容易讓受眾自然接受，即融合社會(huì)和諧觀(guān)念，達(dá)到宣傳與報(bào)道的統(tǒng)一?

羅杰斯的“傳播流”理論認(rèn)為：大眾傳播過(guò)程由兩部分構(gòu)成，作為信息傳遞過(guò)程的“信息流”和作為效果或影響的產(chǎn)生和波及過(guò)程的“影響流”。申農(nóng)和韋弗認(rèn)為信息傳播過(guò)程中將會(huì)受到噪音干擾，于是為“傳播流”增掭了新的因素——“噪音流”。以此理論為基礎(chǔ)，我們將危機(jī)事件分為4個(gè)時(shí)期：潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期以及痊愈期。不同時(shí)期信息的構(gòu)成狀態(tài)是不同的。大眾傳媒要進(jìn)行輿論引導(dǎo)，在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，更要講求一種策略。

這里，麥庫(kù)姆斯和肖提出的“議程設(shè)置”理論為我們指明了方向。所謂議程，就是指把問(wèn)題或事件依當(dāng)對(duì)看來(lái)的重要性等級(jí)加以排列的順序。大眾傳媒通過(guò)對(duì)某些議題的著重強(qiáng)調(diào)來(lái)引導(dǎo)公眾對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注和重視，從受眾的認(rèn)知層面人手，強(qiáng)調(diào)媒介傳播效果的潛移默化。這樣，既保證了大眾傳播的規(guī)?；枰?，又突出了人際傳播的個(gè)性化特征。

下面我們以《南方都市報(bào)》從2008年1月21日至2008年2月13日的報(bào)道為例，分別從危機(jī)的幾個(gè)時(shí)期來(lái)進(jìn)行分析：

潛伏期(2008-01-21～2008-01-24)

1月21日的報(bào)紙上出現(xiàn)了有關(guān)大雪的第一幅圖片報(bào)道，此后3天有關(guān)雪災(zāi)的報(bào)道基本上為l篇／天，報(bào)道均被安排在了非要聞版，頭版無(wú)導(dǎo)讀，一般為短消息，無(wú)相關(guān)評(píng)論。這一階段的報(bào)道基本上屬于配合式報(bào)道，是春運(yùn)專(zhuān)題的一個(gè)報(bào)道點(diǎn)。

該時(shí)段議程設(shè)置模式為“0／1”效果或稱(chēng)為“知覺(jué)模式”，即告知或非告知。通過(guò)對(duì)信息的公開(kāi)或不公開(kāi)的處理，來(lái)影響公眾對(duì)該議題的感知。在危機(jī)潛伏前期，保持信息公開(kāi)是必須的，防止媒體因迫于來(lái)自政治領(lǐng)域的意識(shí)干擾而造成進(jìn)一步的失語(yǔ)。但在此階段不必大肆渲染，尤其作為非災(zāi)區(qū)媒體，《南方都市報(bào)》的主要任務(wù)是告知受眾，通過(guò)讓受眾對(duì)事件形成初步印象，為可能的信息洪流打好“預(yù)防針”，防止受眾到時(shí)可能出現(xiàn)的“過(guò)激”反應(yīng)。

爆發(fā)期(2008-01-25～2008-01-27)

25日可以視為爆發(fā)期的開(kāi)端，這一天的頭條被置換為《貴州凍災(zāi)大面積停電》，并且在重點(diǎn)新聞版進(jìn)行了整版報(bào)道。另外，本地重點(diǎn)新聞版同時(shí)發(fā)布相關(guān)報(bào)道與春運(yùn)報(bào)道形成互動(dòng)。(見(jiàn)圖1)

這一時(shí)段議程設(shè)置模式為“0／1／2"效果或者稱(chēng)為“顯著性模式”，媒體通過(guò)對(duì)少數(shù)議題的強(qiáng)調(diào)，合理突出政府的輿論宣傳，引起公眾對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的重視，在25日的報(bào)道中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是異地受災(zāi)及本地支援，一方面強(qiáng)調(diào)受災(zāi)之深，已波及本省用電；另一方面報(bào)道支援行動(dòng)表明情況尚還樂(lè)觀(guān)，并體現(xiàn)出“團(tuán)結(jié)一家親”的和諧理念，有意識(shí)地觸發(fā)市民的愛(ài)心訴求。這一階段，報(bào)道的主力仍然是在為春運(yùn)服務(wù)，所有報(bào)道的信息指向多偏向交通領(lǐng)域，即便是受災(zāi)地區(qū)的報(bào)道，最終仍是引回電力缺乏導(dǎo)致交通出現(xiàn)問(wèn)題這條主線(xiàn)上。

輿論引導(dǎo)的側(cè)重點(diǎn)和輿論強(qiáng)勢(shì)的形成是從爆發(fā)期開(kāi)始的。爆發(fā)期的信息以事實(shí)判斷為主，因此要以控制信息流為主，保證信息順暢和真實(shí)，引導(dǎo)公民準(zhǔn)確判斷。廣州處在交通樞紐上，因此報(bào)道圍繞春運(yùn)展開(kāi)也就在情理之中。報(bào)道以交通為原點(diǎn)，然后呈輻射狀涉及“天氣”、“供應(yīng)”、“電力”等多個(gè)領(lǐng)域，讓周邊新聞呈現(xiàn)出雪災(zāi)時(shí)期社會(huì)的整體面貌。通過(guò)主題的強(qiáng)調(diào)，不但沒(méi)有埋沒(méi)其他新聞，反而形成新聞合力。

持續(xù)期(2008-01-28～2008-02-04)

從1月28日開(kāi)始，報(bào)道專(zhuān)題《抗擊雪災(zāi)》出爐，加速信息更新，深化信息整合。這一階段雪災(zāi)報(bào)道不僅在數(shù)量上大幅上升(見(jiàn)圖2)，報(bào)道面也全面鋪開(kāi)，涉及交通恢復(fù)、物品供應(yīng)、滯留人員安全等三大領(lǐng)域，與國(guó)家發(fā)出的“通路、保電、安民”口號(hào)保持一致。

本階段議程設(shè)置模式為“0／1／2／……N”模式或者稱(chēng)為“優(yōu)先順序”模式@。當(dāng)危機(jī)進(jìn)人長(zhǎng)時(shí)持續(xù)狀態(tài)，媒體就要有指向的集中信息，通過(guò)順序上的差別影響公眾對(duì)各類(lèi)議題重要性的判斷，將權(quán)威意見(jiàn)自上而下傳遞，從而穩(wěn)定社會(huì)情緒、聚集信心。

輿論強(qiáng)勢(shì)在這一階段達(dá)到高潮，在事實(shí)判斷和價(jià)值判斷兩類(lèi)信息間，更要重視引導(dǎo)影響流和消除噪音流?！赌戏蕉际袌?bào)》在此階段很好地利用了以下手段進(jìn)行輿論的引導(dǎo)：

培養(yǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖。報(bào)紙上的意見(jiàn)領(lǐng)袖有兩類(lèi)：一類(lèi)是以撰寫(xiě)評(píng)論為主的編輯。作為把關(guān)者的編輯，在整合稿件之外，還能以時(shí)評(píng)的形式顯著地指導(dǎo)受眾的意見(jiàn)導(dǎo)向。另一類(lèi)則是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。他們對(duì)于信息的理解是最符合國(guó)家利益指向的。報(bào)紙以多個(gè)頭條來(lái)報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)人在抗災(zāi)一線(xiàn)的行動(dòng)，有力地突出了其親民性，擺脫了行政話(huà)語(yǔ)的枯燥。

搭建話(huà)語(yǔ)平臺(tái)。在持續(xù)期，報(bào)紙言論版開(kāi)設(shè)了社論、個(gè)論、來(lái)信推薦等欄目，以“受本位”的傳播思路，建立公眾與報(bào)紙的對(duì)話(huà)，在意見(jiàn)摩擦中突出了輿論導(dǎo)向。例如1月30日的板塊上，“社論”以《災(zāi)難中的小人物身上，跳動(dòng)著英雄的心》抒寫(xiě)主旋律所提倡的互助關(guān)懷；而“推薦”則以《學(xué)學(xué)國(guó)外怎樣應(yīng)對(duì)雪災(zāi)》對(duì)抗災(zāi)提出建議；并且在“街談”中以“留還是不留，這是個(gè)問(wèn)題”提出了對(duì)于滯留人員問(wèn)題的思考。

幸頭愛(ài)心行動(dòng)。媒體的力量還在于促成公共事件的解決，達(dá)到輿論的二次升華和凝聚。當(dāng)進(jìn)入雪災(zāi)特殊時(shí)期后，《南方都市報(bào)》利用早前在本地新聞版上推出的“南都社區(qū)，愛(ài)心同行”活動(dòng)，將報(bào)道視角轉(zhuǎn)向那些在災(zāi)害中的弱勢(shì)群體。例如1月28日?qǐng)?bào)道的《想買(mǎi)一張票，葬女在故鄉(xiāng)》以及出現(xiàn)在2月1日頭版的關(guān)于救助被滯留在高速路上的“留守兒童”的報(bào)道等，進(jìn)一步號(hào)召人們對(duì)身邊有需要的人伸出援助之手，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。

內(nèi)客各有側(cè)重。這一階段報(bào)紙更加注重對(duì)新聞資源的整合和側(cè)重，為公眾注入于兩針“強(qiáng)心劑”。第一，在國(guó)內(nèi)要闡版以《抗擊雪災(zāi)》專(zhuān)題為主打。突出典型人物、典型地區(qū)，弘揚(yáng)主旋律。例如對(duì)溫總理的行程報(bào)道，以及有關(guān)湖南郴州的系列報(bào)道。第二，在本地新聞版的春運(yùn)專(zhuān)題中，以廣州三路交通信息提供為基礎(chǔ)，輔以民生資訊，加之愛(ài)心行動(dòng)的助推，突出廣州應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和民心所向。

議程線(xiàn)性發(fā)散。報(bào)紙還發(fā)揮出了在長(zhǎng)期議題設(shè)置上的優(yōu)勢(shì)。從喊出“共渡難關(guān)”的口號(hào)，到向滯留人員發(fā)出“留下過(guò)年”的邀請(qǐng)，直至“京珠北段貫通”的喜訊傳來(lái)，媒體通過(guò)時(shí)間的延續(xù)，逐步淡化危機(jī)，突出了國(guó)家的重視，促成了民心的聚合。

痊愈期(2008-02-05～2008-02-13)

從2月5日開(kāi)始，報(bào)紙恢復(fù)了常規(guī)報(bào)道，關(guān)于雪災(zāi)的報(bào)道基本退出了頭版，開(kāi)始逐步收縮，報(bào)道內(nèi)容以“階段性勝利”等正面報(bào)道為主，并在歲末進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)。

這一階段的議程設(shè)置到達(dá)了整個(gè)設(shè)置流程的尾巴，以“1／1／”的平行模式為主，主要是對(duì)前面幾階段的梳理，輔以?xún)?nèi)容上的即時(shí)更新。雖在報(bào)道面和報(bào)道量上有所縮減，但這一階段是信息二次加工形成新一輪輿論熱潮的關(guān)鍵點(diǎn)。如果沒(méi)利用好，很容易遭到前期積累的“噪音”(即負(fù)面和假消息)殘片入侵，撲滅前期所形成的主流輿論。

媒體的議程設(shè)置是一個(gè)周期性的過(guò)程。并且伴隨事件的發(fā)展富含動(dòng)態(tài)性的調(diào)整。議程設(shè)置之所以能夠引導(dǎo)受眾和輿論，就在于它很好地將政府議題和公眾議題進(jìn)行嫁接，完成了社會(huì)系統(tǒng)的信息整合。尤其在我國(guó)，媒體作為黨和人民群眾的耳目喉舌，必須要有吃透“上頭”，走進(jìn)“下頭”的精神。新聞報(bào)道在經(jīng)過(guò)政治意識(shí)和民生需求的縱向解讀后，再以適合大眾接受的方式完成橫向上的信息傳播。而危機(jī)事件的報(bào)道，無(wú)論在所面臨的上層宣傳意識(shí)和下層認(rèn)知意識(shí)交錯(cuò)的復(fù)雜性，還是時(shí)間持續(xù)上的長(zhǎng)期性，都為議程設(shè)置發(fā)揮作用提供了很多條件。以國(guó)家意識(shí)為綱，以公眾意識(shí)為目，通過(guò)分階段的側(cè)重報(bào)道，媒體才能很好地完成對(duì)信息的分類(lèi)和整合，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的良好傳播效果。