我國甜菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

陳連江，陳麗（1.中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所，哈爾濱150080；2.黑龍江省普通高等學校甜菜遺傳育種重點實驗室，哈爾濱150080；3.中國農(nóng)業(yè)科學院北方糖料作物資源與利用重點開放實驗室，哈爾濱150080）

問題與探討

我國甜菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

陳連江1,2,3，陳麗1,2,3
（1.中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所，哈爾濱150080；2.黑龍江省普通高等學校甜菜遺傳育種重點實驗室，哈爾濱150080；3.中國農(nóng)業(yè)科學院北方糖料作物資源與利用重點開放實驗室，哈爾濱150080）

通過對國內(nèi)外甜菜生產(chǎn)現(xiàn)狀的對比及我國食糖需求和甘蔗、甜菜發(fā)展?jié)摿Φ姆治?，闡述了我國甜菜生產(chǎn)與國外的差距以及影響甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素；指出在繼續(xù)擴大甘蔗種植面積受資源限制的情況下，發(fā)展甜菜生產(chǎn)以滿足國民經(jīng)濟對食糖的需求，前景廣闊；提出了今后大力發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)亟待解決的主要問題。

甜菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

甜菜和甘蔗為食糖生產(chǎn)的原料作物，統(tǒng)稱為糖料作物。我國地域遼闊，是世界上少有的幾個既可種植甜菜也可種植甘蔗的國家之一。目前，全國有18個省區(qū)可以種植甘蔗或甜菜。伴隨著糖料作物和制糖加工企業(yè)的發(fā)展，甘蔗和甜菜主要種植區(qū)也成為了我國食糖的主產(chǎn)區(qū)。我國食糖主產(chǎn)區(qū)集中分布在南部、西南部、北部和西北部沿邊境地區(qū)。目前我國食糖生產(chǎn)以甘蔗糖為主，近年連續(xù)保持增長勢頭，產(chǎn)區(qū)主要分布在廣西、云南、廣東、海南及鄰近省區(qū)；甜菜糖主要分布在新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古及鄰近省區(qū)，甜菜糖產(chǎn)量占食糖總產(chǎn)量的10%左右。但是甜菜產(chǎn)業(yè)在我國北方農(nóng)業(yè)與制糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面具有不可替代的作用。因此，本文將通過國內(nèi)外甜菜生產(chǎn)發(fā)展的對比，論述我國甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及解決的對策。

1 國外甜菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 世界糖料生產(chǎn)分布及產(chǎn)糖比例

世界甜菜種植主要分布在地球北部地區(qū)的歐洲和北美洲的發(fā)達國家，少量在亞洲等地，包括：歐洲、美國北部、加拿大、日本和我國北方等地區(qū)；甘蔗主要分布在地球熱帶和亞熱帶地區(qū)種植，如非洲、南美洲、加勒比海地區(qū)、大洋洲、亞洲等大多數(shù)發(fā)展中國家和少數(shù)發(fā)達國家。中國、美國、日本、埃及、西班牙、阿根廷和巴基斯坦等國是既產(chǎn)甘蔗又產(chǎn)甜菜。

2000～2009年間，甜菜糖年平均產(chǎn)量3584.23萬t，甘蔗糖產(chǎn)量11114.67萬t，食糖總產(chǎn)量為14698.9萬t，其中甜菜糖占食糖總產(chǎn)量的比例平均為24.38%。

1.2 全球糖料作物種植面積和產(chǎn)量的變化

1991年以來，全球糖料面積基本穩(wěn)定，維持在2600萬hm2左右。2007年全球甜菜面積由1991年的854.8萬hm2降至517.3萬hm2，與1991年相比降低了39.5%，甜菜占糖料作物面積比重也由1991年的32.46%下降到了18.54%。在甜菜面積呈現(xiàn)下降趨勢的情況下，甘蔗種植面積有所增長，從而使全球糖料作物面積保持相對穩(wěn)定（見表1）。1991年，全球糖料產(chǎn)量13.74億t，至2007年，產(chǎn)量增至18.37億t，增長了33.7%，甜菜總產(chǎn)量由2.84億t下降到2.47億t，總產(chǎn)下降13.03%。

在1991～2007年的17年間，甜菜單產(chǎn)由起初的33.3t/hm2增長到47.7t/hm2，提高了43.2%，甜菜單產(chǎn)的提高致使全球甜菜種植面積減少了337.5萬hm2，相比下降了39.5%的情況下，甜菜總產(chǎn)減少了0.37億t，只下降了13.03%。

表1 1991年以來全球甜菜生產(chǎn)情況

1.3 世界甜菜的分布與生產(chǎn)

2007年全球有43個國家種植甜菜，甜菜面積517.3萬hm2，總產(chǎn)量為2.47億t。年種植面積超過10萬hm2的國家有：法國、德國、英國、波蘭、土耳其、俄羅斯、烏克蘭、埃及、美國和中國（如圖1）。歐洲為最多，其次為北美洲，亞洲占第3位，南美洲最少。

甜菜屬于溫帶作物，歐洲是甜菜最大產(chǎn)區(qū)，約占世界總產(chǎn)量的75%以上；北美是第二個主要甜菜產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量約占世界的9%左右。甜菜生產(chǎn)在國外最突出的特點是具有高度組織、高科技含量、規(guī)?；s型產(chǎn)業(yè)體系。從甜菜種子的繁殖、加工，到田間播種、管理及收獲，全部實現(xiàn)了生產(chǎn)精準化作業(yè)，一條龍技術(shù)型社會化的服務和企業(yè)型的管理、協(xié)會式的監(jiān)督保證，實現(xiàn)了科研、管理、原料生產(chǎn)與加工的一體化。

發(fā)達國家甜菜整地一般是在翻后的土地上采用旋耕、耙、鎮(zhèn)壓等單項合一的復式作業(yè)，使用聯(lián)合整地機整地一次達到甜菜播種的要求。例如，日本的THl824型、THSl828型圓盤耙，TRD7型、TRD8型旋轉(zhuǎn)耙，德國的甜菜聯(lián)合整地機等均是較好的整地機械。甜菜播種，國外普遍使用遺傳單粒種，幾乎全部采用精量點播機，株距均勻，行距一致，為田間管理和收獲打下了良好基礎(chǔ)。播種機可分為3類：機械式、氣力式和帶式。歐洲各國采用機械式的較多，這種機器工作可靠、通用性好、消耗低，代表機型有法國的MONOAIR型、德國的CG-6和俄羅斯的CCT-12A型等播種機。氣吸式播種機是在機械式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，具有對種子要求嚴格，可進行高速作業(yè)等特點，各國均有使用，代表機型有德國MULTISEM型、日本的TVS-4型氣吸式播種機和法國NODET GOUGIS公司生產(chǎn)的氣吸式播種機等。帶式播種機靠輸種帶下種，種子不受損傷，改變型孔帶即可調(diào)整株距，這類播種機主要以英國的STANHAY型播種機為代表。

目前，歐洲一些甜菜生產(chǎn)國和美國甜菜單產(chǎn)都在60t/hm2以上，法國是世界上甜菜單產(chǎn)最高的國家，2007年甜菜平均單產(chǎn)超過了80 t/hm2（見表2）。法國、德國、美國和俄羅斯是世界上甜菜種植大國和甜菜糖主要生產(chǎn)國，2007年甜菜種植面積占全球甜菜總面積的44.75%，甜菜糖產(chǎn)量為1496萬t，分別占全球甜菜糖產(chǎn)量和食糖總產(chǎn)量的42.62%和8.84%。

全球甜菜種植面積的減少和甜菜糖產(chǎn)量的下降，主要原因是占甜菜種植面積最大、甜菜糖產(chǎn)量最多的歐盟成員國，自2005年開始執(zhí)行食糖市場改革之后削減生產(chǎn)配額所致。僅2008～2009榨季歐盟食糖生產(chǎn)商削減了360萬t生產(chǎn)配額（原糖值），全球甜菜糖的產(chǎn)量為3180萬t，比上一榨季3490萬t少了9.7%。

圖1 世界甜菜主產(chǎn)國面積分布（萬hm2）資料來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織

表2 世界甜菜主產(chǎn)國甜菜總產(chǎn)、單產(chǎn)及糖產(chǎn)量比較

2 我國甜菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 我國食糖生產(chǎn)

經(jīng)過建國以來60年間、特別是改革開放以來的建設(shè)，我國糖業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。全國糖料播種面積由1949年12.4萬hm2擴大到2009年165.5萬hm2。其中，甜菜從1.59萬hm2增加到15.0萬hm2（最高年份1991年達到78.3萬hm2），甘蔗從10.8萬hm2增加到150.5萬hm2（圖2）。甜菜種植面積1949～1991年間呈增長趨勢，1991～2004年間呈下降趨勢，2005～2008年甜菜面積穩(wěn)定在20～25萬hm2。1949年以來，甜菜單產(chǎn)增長幅度較大，總體上看呈平穩(wěn)的上升趨勢，每公頃產(chǎn)量已由當初的12t提高到2008年的40.7t，增加了2.4倍。

圖2 建國以來我國糖料作物面積及單產(chǎn)變化情況

糖料產(chǎn)量的變化同樣也影響到食糖產(chǎn)量的變化，全國食糖產(chǎn)量由1949～1950榨季的26.1萬t提高到2008～2009榨季的1243.12萬t。其中，甘蔗糖產(chǎn)量增長幅度較大（由24萬t增長到1152.99萬t），甜菜糖產(chǎn)量由2萬t增長到90.13萬t。食糖產(chǎn)量的增長主要依賴于甘蔗糖產(chǎn)量的增長，甜菜糖產(chǎn)量雖然也有所增長，但所占食糖總產(chǎn)份額發(fā)生變化。統(tǒng)計1991～2009年我國食糖產(chǎn)量及甜菜糖產(chǎn)量結(jié)果（表3），全國年平均食糖總產(chǎn)869.61萬t，甜菜糖產(chǎn)量平均為107.26萬t，甜菜糖產(chǎn)量占總食糖產(chǎn)量的12.33%。1991～1992至1999～2000榨季9年間，全國食糖平均總產(chǎn)量710.20萬t，甜菜糖產(chǎn)量為122.63萬t，占食糖總產(chǎn)量的17.33%；2000～2001至2008～2009榨季9年間，全國食糖平均總產(chǎn)量1029.01萬t，甜菜糖產(chǎn)量為91.89萬t，占食糖總產(chǎn)量的9.11%；在統(tǒng)計18年間，1991～1992榨季甜菜糖產(chǎn)量166.60萬t為最高產(chǎn)糖年，占食糖總產(chǎn)量的21.05%；2003～2004榨季甜菜糖產(chǎn)量58.70萬t為最低，僅占食糖總產(chǎn)的5.86%。

2.2 甜菜生產(chǎn)向優(yōu)勢地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯

建國初期，我國甜菜生產(chǎn)主要集中在東北地區(qū)；20世紀的50年代中期，甜菜生產(chǎn)才逐步由東北向內(nèi)蒙古、山西擴展，相繼又發(fā)展到西北的新疆等地，種植甜菜遍布我國北方十幾個省（區(qū)）。20世紀90年代以來，由于全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國甜菜生產(chǎn)區(qū)域布局發(fā)生了較大變化，甜菜生產(chǎn)由原來的新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、甘肅、寧夏和吉林8個省（區(qū)），逐步向黑龍江、新疆和內(nèi)蒙古3個生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中。目前，3個地區(qū)的甜菜種植總面積和總產(chǎn)量已經(jīng)接近全國總量的90%（如圖3所示）。

在黑龍江、內(nèi)蒙古和新疆3個甜菜生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，甜菜種植面積、產(chǎn)量所占總量的比重也發(fā)生了明顯的變化。新疆甜菜糖產(chǎn)量占全國甜菜糖總生產(chǎn)量的50%以上，黑龍江和內(nèi)蒙古分別為25%、15%（圖4所示）。

近10年間新疆甜菜平均總產(chǎn)400余萬t、單產(chǎn)56.3t/hm2，黑龍江甜菜總產(chǎn)和單產(chǎn)分別為186萬t和19.2t/hm2，內(nèi)蒙古為131萬t和30.6t/hm2。新疆已取代黑龍江成為我國甜菜產(chǎn)量、甜菜糖產(chǎn)量最高的省份。

2.3 管理經(jīng)營模式更新，甜菜生產(chǎn)水平不斷提高

隨著國外豐產(chǎn)類型品種的引進并大面積推廣，企業(yè)積極推行“公司+基地（中介組織）+農(nóng)戶”、“甜菜銀行”、組建甜菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)戶簽訂種植收購合同，把甜菜基地視為“第一車間”，實行標準化生產(chǎn)，甜菜單產(chǎn)得到了大幅度提高。

表3 我國近年食糖產(chǎn)量及甜菜糖產(chǎn)量統(tǒng)計

圖3 2006~2008年我國甜菜主產(chǎn)區(qū)面積與總產(chǎn)

圖4 我國甜菜糖產(chǎn)量及主產(chǎn)區(qū)占比重

由圖5可以看出：1991～2000年10年間，我國甜菜平均單產(chǎn)變化不大。2001～2008年8年間，單產(chǎn)由22.9t/hm2增至40.8t/hm2，增長了78.2%，年平均增長率為9.8%。在不同產(chǎn)區(qū)之間，單位面積甜菜產(chǎn)量差異很大，以新疆單產(chǎn)最高，近5年平均為59.7t/hm2，其次是內(nèi)蒙古34.5t/hm2，黑龍江最低21.1t/hm2。

目前，甜菜生產(chǎn)上應用的品種95%以上是國外引進品種，KWS公司品種播種面積最大，此外還有安地公司、先正達公司、Beta公司等國外育種公司銷售的品種（如圖6）。

圖5 我國甜菜主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)比較

圖6 我國甜菜生產(chǎn)用種來源

據(jù)調(diào)查, 東北區(qū)應用的主要品種：普瑞寶、普萊諾、普羅特、ADV0413、巴士森、瑞馬、奧維特、KWS9145、KWS4121、HI0464等；華北區(qū)為：KWS3148、KWS3418、KWS4121、KWS6166、KWS9400、HI0474、HI0479、Beta812、Beta218、SD13806、SD21816、巴士森；西北區(qū)為：新甜14號、新甜15號、新甜12號、新甜16號、Beta218、Beta580、ADV0412、KWS2409、KWS9103。

2.4 現(xiàn)代農(nóng)機具的應用，甜菜生產(chǎn)效率不斷提高

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，國家對農(nóng)業(yè)機械化的重視程度越來越高，各類優(yōu)惠政策相繼出臺，我國農(nóng)業(yè)機械化出現(xiàn)前所未有的大好前景。目前，在我國農(nóng)場和生產(chǎn)建設(shè)兵團，甜菜生產(chǎn)從整地到播種基本上實現(xiàn)了機械化。通過引進大型精量點播設(shè)備和甜菜收獲機械，不但提高生產(chǎn)效率、降低勞動強度，同時也降低了甜菜生產(chǎn)成本，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，也為甜菜生產(chǎn)逐步進入生產(chǎn)管理科學化、病蟲草害防護化學化奠定了基礎(chǔ)。

2.5 制糖企業(yè)改制取得明顯的成效，已形成資本多元化的發(fā)展格局

20世紀末，國家針對糖業(yè)企業(yè)多為國有企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營缺乏活力的實際，通過兼并聯(lián)合、股份制改造、中外合資等方式，對制糖企業(yè)進行了全面的改制。通過對全國制糖企業(yè)改造，將原來的539家企業(yè)優(yōu)化減少到359家，保留制糖能力780萬t，其中甘蔗和甜菜糖廠分別為340家和19家、制糖能力分別為695萬t和85萬t，主要分布在廣西、云南、廣東、海南、新疆、內(nèi)蒙和黑龍江等省區(qū)。近年來，我國的甜菜制糖企業(yè)經(jīng)過進一步改組改制、通過兼并形成大的企業(yè)集團；制糖企業(yè)布局合理，在甜菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)形成了加工能力為116，100t/d的企業(yè)集團和制糖企業(yè)19家，形成了原料生產(chǎn)、收獲、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機銜接、運行高效的生產(chǎn)管理機制（如表4）。

3 甜菜產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

表4 甜菜制糖企業(yè)整合情況及生產(chǎn)能力

我國甜菜主產(chǎn)區(qū)位于北方的老少邊窮地區(qū)，地域遼闊。因受當?shù)氐淖匀粭l件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平，生產(chǎn)力等因素限制，甜菜生產(chǎn)還存在諸多問題。

3.1 產(chǎn)業(yè)形勢不穩(wěn)，種植面積起伏不定

從目前生產(chǎn)的情形看，2009～2010榨季北方的甜菜糖已是連續(xù)第二年減產(chǎn)，主要的原因是由于甜菜種植面積減少從而導致甜菜糖減產(chǎn)。據(jù)了解，2009年甜菜糖主產(chǎn)區(qū)黑龍江、新疆和內(nèi)蒙古的種植面積比上一年度下降了41.3%。其中，黑龍江的甜菜播種面積減少53.5%；新疆的甜菜播種面積減少6.2%；內(nèi)蒙古的甜菜面積減少65.7%。新榨季北方三省甜菜糖產(chǎn)量合計僅達到約58萬t，相比2008～2009榨季的85萬t，減產(chǎn)達到近30萬t。

甜菜種植面積有如此之大的波動，除了有自然災害造成的田間毀種外，更主要的原因是糖料收購價格的不穩(wěn)造成的。由表5可以看出：甜菜收購價格的提高，促進了甜菜面積的增長、總產(chǎn)量提高；反之，降低收購價格直接導致的結(jié)果就是種植面積的下降和總產(chǎn)量的減少。2009年1月初食糖價格為2900元/t的低谷，甜菜制糖企業(yè)降低了20～30元/t的甜菜收購價格，個別企業(yè)甚至降了60元/t，使農(nóng)民原計劃種植甜菜的地塊也改種其他作物，甜菜種植面積大幅度下降。到5月份食糖漲到3900元/t，8月份漲到4900元/t，盡管恢復到上年甜菜收購價格，但時過境遷已無濟于事，出現(xiàn)了甜菜總產(chǎn)銳減的局面。

3.2 甜菜生產(chǎn)勞動強度高、比較效益下降

我國甜菜主產(chǎn)區(qū)，特別是農(nóng)村田間生產(chǎn)機械化程度較低。甜菜從播種、管理到收獲不論是用工量還是勞動強度都要高于玉米、大豆等其它作物。從2008年和2009年調(diào)查結(jié)果（表6）可以看出：在新疆、黑龍江和內(nèi)蒙古3個甜菜主產(chǎn)區(qū)，甜菜投入成本均高于玉米、小麥和大豆，在內(nèi)蒙古還高于胡麻，僅低于馬鈴薯；甜菜每667m2生產(chǎn)成本平均比玉米高265.7元，純收益反而低了40元；2009年甜菜平均每667m2投入成本比2008年平均增長了25元，而純收益下降了51元。在黑龍江，2008年甜菜生產(chǎn)收益還高于玉米和大豆，2009年，但因大豆和玉米價格上揚，甜菜收購價格不但沒有增長，個別企業(yè)收購價格還有所下降，導致了2009年純收益低于玉米16元，略高于大豆6元，新疆和內(nèi)蒙古也同樣存在甜菜生產(chǎn)比較效益下降的趨勢。

我國甜菜生產(chǎn)在種、管、收環(huán)節(jié)缺乏適用配套的小型農(nóng)機具，人工作業(yè)勞動強度大、生產(chǎn)效率低、投入成本高。隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，勞動力不足，甜菜生產(chǎn)用工成本還將會進一步提高。所以，實現(xiàn)甜菜生產(chǎn)機械化是解決甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題的關(guān)鍵。此外，受市場因素和國家糧食補貼政策的影響，以及近年來其它農(nóng)產(chǎn)品價格居高不下，玉米、馬鈴薯、雜豆的種植效益明顯提高，削弱了農(nóng)民種植甜菜的積極性，對甜菜種植也造成了強烈的沖擊。

3.3 原料收購沒有實行按質(zhì)論價政策

甜菜是制糖工業(yè)的原料，種植甜菜的目的是為了制糖，所以甜菜生產(chǎn)是純粹的商品性生產(chǎn)。就甜菜原料來說是糖農(nóng)通過勞動創(chuàng)造出的產(chǎn)品，也是為了滿足糖廠需要的產(chǎn)品，通過交換來滿足各自的需要。甜菜能作為商品就應具備使用價值與交換價值，即使用價值可以制糖，同等重量的甜菜含糖率和純度越高，產(chǎn)糖率就越高，則其使用價值和交換價值亦相應提高。這一簡單的商品市場概念卻在甜菜原料收購上難以實現(xiàn)，重量對應單一的價格、原料質(zhì)量與價格無關(guān)。甜菜作為制糖原料在市場交易過程中沒有實現(xiàn)“按質(zhì)論價”，從而造成了原料生產(chǎn)者對自己出售的原料概念認識上的偏移，使甜菜種植單純追求產(chǎn)量，出現(xiàn)了大壟稀植、大肥大水管理等無需考慮原料質(zhì)量問題的異?，F(xiàn)象。其結(jié)果，甜菜產(chǎn)量提高了，塊根含糖率降低了。例如，新疆產(chǎn)區(qū)在20世紀60～70年代，是我國甜菜高糖區(qū)，甜菜塊根含糖率都在17%以上，而現(xiàn)在含糖率僅14%～15%，平均下降了2度以上，成了3個產(chǎn)區(qū)中含糖最低的產(chǎn)區(qū)。

制糖企業(yè)不采用“按質(zhì)論價”收購原料，甜菜種植者選用豐產(chǎn)類型品種也是引起原料品質(zhì)下降的重要原因。根據(jù)2005年農(nóng)業(yè)部甜菜品質(zhì)監(jiān)督檢驗測試中心對全國甜菜品種普查結(jié)果（表7），各甜菜產(chǎn)區(qū)應用的甜菜品種都以國外豐產(chǎn)類型品種為主，供種渠道多樣。品種普查結(jié)果表明：國內(nèi)品種平均含糖率16.00%，引進國外品種平均含糖率14.59%，相差1.41百分點；黑龍江、內(nèi)蒙古和新疆國內(nèi)品種平均糖度比引進國外品種分別高1.45、1.53和3.07百分點。普查國內(nèi)19個品種，51個樣品檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，總體平均值為：鉀含量50.0mmol/kg，鈉含量27.1mmol/kg，有害氮含量27.7mmol/kg,錘度18.20%,純度81.91%。普查引進國外24個品種，97個樣品檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計平均值：鉀含量48.0mmol/kg，鈉含量37.8mmol/kg，有害氮含量30.1mmol/kg，錘度17.97%,純度81.19%。以上數(shù)據(jù)表明，國外品種與國內(nèi)品比含糖率低、鈉含量高。

表5 近年甜菜主產(chǎn)區(qū)面積、總產(chǎn)及收購價格比較

表6 各甜菜產(chǎn)區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)效益比較

甜菜制糖企業(yè)在原料收購上沒有實行“按質(zhì)論價”，確實也有它實施困難的一面。我國除了國營農(nóng)場和生產(chǎn)建設(shè)兵團外，農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，國外田間質(zhì)量檢測方法在我國難以實現(xiàn)；靠原料收購現(xiàn)場檢測原料質(zhì)量還存在采集樣品數(shù)量過于龐大、檢測儀器檢測速度慢與重量稱量不同步問題。研制出快速、準確、穩(wěn)定性好的糖分檢測儀器將有利于“按質(zhì)論價”在甜菜原料收購上的實施。

3.4 生產(chǎn)技術(shù)力量不足，研究滯后于生產(chǎn)

由于歷史原因和現(xiàn)實管理方式的影響，主要種植區(qū)多數(shù)技術(shù)推廣部門受經(jīng)費和技術(shù)人員等諸多限制沒能將甜菜生產(chǎn)納入工作重點，制糖企業(yè)雖然也配備了一定數(shù)量的專業(yè)農(nóng)務人員，但人員數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)偏低，指導生產(chǎn)不到位；一些大學和甜菜研究單位的科技隊伍也不夠穩(wěn)定、數(shù)量偏少。在過去很長一段時間，甜菜科研單位缺乏人力和財力，研究工作遠落后于國外也落后于國內(nèi)其他作物的研究水平。以甜菜植保為例：目前對甜菜主要有害生物分布范圍、發(fā)生危害特點、變化趨勢缺乏研究，對國內(nèi)病蟲害發(fā)生情況缺乏系統(tǒng)調(diào)查研究和監(jiān)測，我國甜菜有害生物發(fā)生危害家底不清，防治技術(shù)落后，對于褐斑病的化學防治多數(shù)還停留在20世紀90年代水平，沒有開展有害生物群體的抗藥性變化監(jiān)測進而科學合理用藥。由于甜菜面積小且不穩(wěn)定，農(nóng)藥企業(yè)在甜菜上開展防治藥效試驗與登記工作積極性不高，造成可選擇的藥劑十分有限。

近年來，原來從事甘蔗加工的大型制糖企業(yè)進駐甜菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為提高甜菜生產(chǎn)效率、降低甜菜生產(chǎn)成本，紛紛大批量地從國外引進整地、播種、田間管理及收獲機械。但是，國外的生產(chǎn)技術(shù)不能完全適應中國的自然環(huán)境、生產(chǎn)條件以及操作人員素質(zhì)等方面的實際情況，2008年和2009年都沒能發(fā)揮出理想的效果。為了便于大型農(nóng)機具田間作業(yè)，實行了大面積連片種植，結(jié)果在黑龍江省的依安縣和海倫縣出現(xiàn)了嚴重的草荒（2008年），甜菜產(chǎn)量受其影響不但沒得到提高，反而下降（2008年7月3日東北網(wǎng)）。由此說明，雖然引進了國外先進機具和品種，包括國外的先進生產(chǎn)技術(shù)，但是沒有相應好素質(zhì)的操作人員、管理人員隊伍，沒有相配套及技術(shù)銜接的研究基礎(chǔ)，即使設(shè)備再精良，也不能達到理想效果。

表7 2005年全國甜菜品質(zhì)普查結(jié)果

4 發(fā)展我國甜菜產(chǎn)業(yè)的對策與建議

2001年12月國務院公布的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010）》明確了2010年中國食物與營養(yǎng)發(fā)展總體目標：為保障合理的食糖攝入量，2010年達到城鄉(xiāng)居民每年消費食糖10kg、農(nóng)村居民每年消費食糖8kg的目標，即人均每年食糖攝入量為9kg，按14.3億人口計算，2010年我國的食糖年消費量有望到1400萬t，到2015年，我國食糖年消費量應在1700萬t，而生產(chǎn)能力只有1400萬t。我國北方地域遼闊，種植甜菜可利用的資源豐富，制糖工業(yè)基礎(chǔ)較好，在南方甘蔗發(fā)展空間近于飽和的條件下，發(fā)展甜菜糖業(yè)前途廣闊，甜菜生產(chǎn)潛力巨大。為此，要做好如下幾個方面的工作：

4.1 加強育種研究與種子加工技術(shù)研究

種子是生產(chǎn)技術(shù)的載體。選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的甜菜品種滿足當前生產(chǎn)需要，是我國甜菜產(chǎn)業(yè)急需解決的首要問題。豐產(chǎn)型單胚品種選育，要擴大育種規(guī)模，強化選擇力度，盡快育成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病具有自主知識產(chǎn)權(quán)的甜菜單胚品種，擺脫國外種子公司控制我國種子市場局面；要加大種質(zhì)資源創(chuàng)新力度，通過國際合作，利用各種途徑（購買、合作育種、交換）加強甜菜種質(zhì)資源的引進工作。國家應加大對育種試驗基地、甜菜糖分及品質(zhì)儀器的更新?lián)Q代、母根儲存窖條件改善的投入；加強甜菜種子加工機械、加工工藝及甜菜種子包衣劑的研發(fā)工作，提高國產(chǎn)品種的種子生產(chǎn)水平和加工水平，逐步擴大國產(chǎn)品種的影響力，打破國外甜菜品種壟斷我國甜菜種子市場的局面。

4.2 集約化經(jīng)營，促進農(nóng)機農(nóng)藝配套，降低生產(chǎn)成本

（1）在甜菜種植機械化問題上，除大型國有農(nóng)場及制糖企業(yè)自建農(nóng)場規(guī)模較大，適宜發(fā)展大型農(nóng)機具從事生產(chǎn)外（這些農(nóng)場已成功引進國外配套機具，生產(chǎn)取得較好效果），其他各產(chǎn)地多數(shù)地區(qū)的甜菜種植面積小、分散，不成規(guī)模。應盡快研制和篩選適宜甜菜生產(chǎn)所需的定型、配套小型農(nóng)機具加以推廣尤為重要，目前重點研發(fā)與農(nóng)機配套的小型甜菜紙筒育苗移栽機和甜菜起收機械。機械化成為目前制約甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，只有實現(xiàn)甜菜生產(chǎn)的機械化，才能有效解決甜菜生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高問題，從而提高甜菜生產(chǎn)的比較效益和競爭力。

（2）我國甜菜施肥技術(shù)水平與國外先進國家差距大，國內(nèi)外試驗研究表明：造成甜菜低產(chǎn)、低糖、工藝品質(zhì)差的最直接最主要原因是甜菜施肥不合理。開展甜菜測土施肥技術(shù)研究，開展甜菜專用復合肥料、長效性肥料及增產(chǎn)增糖技術(shù)研究工作，加大專用肥料生產(chǎn)應用宣傳示范工作，進一步提高我國甜菜科學施肥技術(shù)水平。

（3）倡導制糖企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)合，引導農(nóng)民從零星種植向集約化經(jīng)營發(fā)展。鼓勵農(nóng)村生產(chǎn)大戶種植甜菜，企業(yè)在技術(shù)上及物質(zhì)上給予資助。適應較大規(guī)模的甜菜原料生產(chǎn)基地，與群眾建立起利益共享，風險共擔的互助關(guān)系。

（4）實行以質(zhì)論價，確保甜菜生產(chǎn)各項有效栽培措施實施到位。目前甜菜直播、地膜覆蓋和紙筒育苗移栽技術(shù)，形成了高產(chǎn)、高糖和高效栽培技術(shù)基本實現(xiàn)集成，但因產(chǎn)品收購還沒有實現(xiàn)“以質(zhì)論價”，各項技術(shù)措施很難落實到位。

4.3 搞好病蟲害綜防，為甜菜生產(chǎn)提質(zhì)增效

增加甜菜主產(chǎn)區(qū)各省市植保站的業(yè)務經(jīng)費和技術(shù)力量的投入，加強大學科研單位甜菜植物保護科技人員的研究力量和經(jīng)費投入，實行農(nóng)、科、教、企的結(jié)合和主要制糖公司的密切合作。對甜菜生產(chǎn)中的主要植保問題進行跟蹤研發(fā)，摸清我國甜菜有害生物發(fā)生危害家底的同時，明確甜菜主要有害生物發(fā)生危害特點和變化趨勢，提高防治技術(shù)，提出解決甜菜生產(chǎn)中主要植保問題的切實可行辦法，為甜菜產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)服務。

4.4 加強領(lǐng)導和科技研發(fā)力度

甜菜產(chǎn)區(qū)的主管部門應把抓好甜菜糖業(yè)生產(chǎn)列入重要日程，有專人負責領(lǐng)導，相關(guān)部門密切合作；國家和地方政府應撥出?？?，對甜菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、甜菜及制糖科技攻關(guān)、副產(chǎn)品開發(fā)、制糖企業(yè)擴建、設(shè)備更新?lián)Q代、技術(shù)改造等予以資金和政策的支持，以加速科技興糖進程。大力開展甜菜生產(chǎn)機械及配套技術(shù)的研究工作，制定與其他作物相協(xié)調(diào)的補貼政策，提升甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。

甜菜生產(chǎn)和制糖業(yè)是相互依存的，二者必須同步協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展我國甜菜糖業(yè)，必須認真貫徹科學發(fā)展觀，依靠科技進步，發(fā)展甜菜生產(chǎn)；提高食糖及副產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，全面提升甜菜制糖生產(chǎn)科技水平和綜合競爭能力，促進行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

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S566.3

B

1007-2624（2010）04-0062-07

2010-06-13

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金資助（nycytx-25）。

陳連江（1957-），男，黑龍江省哈爾濱呼蘭區(qū)人，中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所、黑龍江大學農(nóng)作物研究院，研究員。