鄧 楠

（湖南科技學(xué)院，湖南 永州 425100）

論科學(xué)發(fā)展觀視野下地方新建本科院校教學(xué)督導(dǎo)作用的發(fā)揮

鄧 楠

（湖南科技學(xué)院，湖南 永州 425100）

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。提高本科教學(xué)質(zhì)量就不能忽視每一個(gè)人、每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)的作用。教學(xué)督導(dǎo)是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體之一。教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)管理者一樣，對促進(jìn)本科教育教學(xué)質(zhì)量的提高，具有不可替代的作用。如何明確教學(xué)督導(dǎo)的主要職責(zé)和任務(wù)，如何加強(qiáng)對教學(xué)督導(dǎo)的管理，為教學(xué)督導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，這是地方新建本科院校實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程的重要舉措。

科學(xué)發(fā)展觀；教學(xué)督導(dǎo)；監(jiān)控主體

2007年，國家教育部就高等學(xué)校深化教學(xué)改革和提高本科教學(xué)質(zhì)量問題，連續(xù)下發(fā)兩個(gè)文件。①這兩個(gè)文件對推動(dòng)地方新建本科院校轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，深化教學(xué)改革，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到提高教學(xué)質(zhì)量上來，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。深化教學(xué)改革和提高本科教學(xué)質(zhì)量的兩個(gè)文件又是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)施的。高等院校如何又好又快的發(fā)展，這是擺在各個(gè)高校面前的首要 問題。尤其對地方新建本科院校來說，更是刻不容緩。因?yàn)榈胤叫陆ū究圃盒１M管重視了教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入與教學(xué)基本設(shè)施的建設(shè)，重視了師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)，重視了日常教學(xué)管理和教學(xué)制度的制定，但在完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)作用，管理協(xié)調(diào)與效益等方面，還存在認(rèn)識(shí)模糊、工作力度不夠大的問題。所以，這種局面說明地方新建本科院校還沒有真正踐行科學(xué)發(fā)展觀，也未能全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)的發(fā)展。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建上，如何調(diào)動(dòng)教學(xué)督導(dǎo)的積極性，如何加強(qiáng)對教學(xué)督導(dǎo)的管理，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，值得地方新建本科院校認(rèn)真研究和探索。

一 充分認(rèn)識(shí)教學(xué)督導(dǎo)在實(shí)施教學(xué)改革與質(zhì)量工程中的重要性

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)很顯然地就是要消除過去習(xí)慣思維模式中什么重要什么不重要的問題。如教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中管理者和學(xué)生重要，那么就重視這兩個(gè)主體，教學(xué)督導(dǎo)次之或不重要，學(xué)校就不予理睬或根本不把它當(dāng)一回事。這種認(rèn)識(shí)肯定是有違科學(xué)發(fā)展觀的。我們認(rèn)為地方新建本科院校要堅(jiān)持以教學(xué)為中心，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，搞好專業(yè)、課程、教材建設(shè)，深化教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，就必須建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。而在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，首先要明確監(jiān)控主體及其監(jiān)控主體的內(nèi)涵，從而保證每一個(gè)監(jiān)控主體的作用得到發(fā)揮。就監(jiān)控主體而言，至少包括四個(gè)方面：教學(xué)管理者、接受教育者學(xué)生、教學(xué)督導(dǎo)和同行專家。這四者的作用都同等重要，絕對不可偏向。但就工作推動(dòng)力來說，教學(xué)督導(dǎo)更具有優(yōu)勢。

地方新建本科院校對教學(xué)督導(dǎo)作用和重要性的認(rèn)識(shí)，首先就體現(xiàn)在對教學(xué)督導(dǎo)在實(shí)施質(zhì)量工程中主體性地位的充分認(rèn)識(shí)和透徹的理解。以往學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層都較為看重管理者和學(xué)生對教師教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)工作督促的重要性，而對教學(xué)督導(dǎo)工作要么認(rèn)識(shí)不夠，要么不予理睬，要么忽視教學(xué)督導(dǎo)的存在。甚至還有少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)大多退居二線，已經(jīng)不具有了權(quán)威性和號(hào)召力，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中起的作用不大。總覺得教學(xué)督導(dǎo)可有可無，設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)或是出于跟風(fēng)，按其他學(xué)校的方式搞一個(gè)擺設(shè)；或是迫不得已，認(rèn)為全國各個(gè)高校都這么做，我一所學(xué)校不搞教學(xué)督導(dǎo)，怕鬧笑話，也怕教師們提出批評(píng)。這在某種程度上導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系主體的不完善和缺位，甚至出現(xiàn)教學(xué)管理工作的真空。我們認(rèn)為構(gòu)建和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不僅是貫徹落實(shí)教育部實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)改革與質(zhì)量工程的重要舉措，是推動(dòng)本科教育教學(xué)質(zhì)量提高的重要手段，而且也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際需要。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的主體是由學(xué)校管理者、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生和同行專家共同組成的。這四部分是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有機(jī)統(tǒng)一的整體。充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的獨(dú)特作用，這的確需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有一定的工作膽識(shí)，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)督導(dǎo)工作性質(zhì)的重要性的高度重視。

其次，教學(xué)督導(dǎo)作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體具有獨(dú)特的優(yōu)勢。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和一般的管理者同樣需要有清醒的認(rèn)識(shí)和深刻的了解。教學(xué)管理者作為質(zhì)量監(jiān)控的主體之一，其優(yōu)勢在于宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，但他們的不足也很明顯，由于深入第一線的時(shí)間少，了解全校的具體情況不細(xì)，總會(huì)留下監(jiān)控的真空。學(xué)生作為質(zhì)量監(jiān)控的主體之一，他們是直接的受益者，最有發(fā)言權(quán)，對教學(xué)質(zhì)量水平的高低具有身切的體會(huì)和體驗(yàn)，但由于學(xué)科專業(yè)的差別，學(xué)生自身文化素質(zhì)的差異，興趣愛好的不同，他們對教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)也會(huì)產(chǎn)生偏差，這同樣在一定程度上造成了對質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的偏離，影響著質(zhì)量監(jiān)控局部的科學(xué)性、客觀性和公正性。以教研室和專業(yè)為單位推選出來的同行專家，雖然學(xué)術(shù)水平高和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但同樣由于精力、時(shí)間和個(gè)人情感的原因，往往在外部環(huán)境因素上影響著質(zhì)量監(jiān)控的真實(shí)性。而教學(xué)督導(dǎo)可以彌補(bǔ)這三個(gè)監(jiān)控主體的局限性。他們的時(shí)間充裕、精力充沛，再加都是從教學(xué)第一線退休后返聘的專家，其學(xué)術(shù)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)藝術(shù)等不容質(zhì)疑，他們既不在某一個(gè)教學(xué)系部拿津貼，又不隸屬于某個(gè)教學(xué)系部，所以對教學(xué)系部的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不僅具體細(xì)微到位，而且也最公正、客觀、真實(shí)。作為監(jiān)控的主體之一，他們的有利因素高于或優(yōu)于前述三個(gè)監(jiān)控主體。所以，關(guān)鍵在于地方新建本科院校的黨政領(lǐng)導(dǎo)如何認(rèn)識(shí)他們的重要性，如何調(diào)動(dòng)他們的積極性，如何發(fā)揮他們的作用。只有這樣，才能把教學(xué)督導(dǎo)這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

再次，地方新建本科院校對教學(xué)督導(dǎo)在實(shí)施質(zhì)量工程中地位重要性的認(rèn)識(shí)還表現(xiàn)在對教學(xué)督導(dǎo)工作性質(zhì)的全面了解。教學(xué)督導(dǎo)不是取代教學(xué)管理者來發(fā)號(hào)施令，也不是指揮各個(gè)系、部主任來開展工作，更不是來為難老師，給老師挑刺，而是協(xié)助學(xué)校督促教師集中精力搞好教學(xué)，幫助系、部主任抓住教學(xué)工作中心管好教學(xué)。同時(shí)教學(xué)督導(dǎo)在學(xué)校行政的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作中心任務(wù)和改革發(fā)展目標(biāo)，代表學(xué)校開展督學(xué)、督教、檢查、調(diào)研和指導(dǎo)工作，保證學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)工作的決定、任務(wù)及其規(guī)章制度得以貫徹落實(shí)，確保教學(xué)質(zhì)量提高。

地方新建本科院校的領(lǐng)導(dǎo)只有從教學(xué)督導(dǎo)的主體性和工作性質(zhì)兩方面了解了教學(xué)督導(dǎo)，才能真正認(rèn)識(shí)到教學(xué)督導(dǎo)對促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的重要性，才有可能設(shè)法發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在實(shí)施質(zhì)量工程中的主體性作用。

二 明確教學(xué)督導(dǎo)工作的主要職責(zé)、權(quán)利和具體任務(wù)

科學(xué)發(fā)展觀還要求把正確的認(rèn)識(shí)運(yùn)用到具體的工作實(shí)踐中。否則，還不能稱之為踐行了科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，地方本科院校首先要堅(jiān)決明確教學(xué)督導(dǎo)工作的主要職責(zé)、權(quán)利和具體的任務(wù)，消除教師和系部負(fù)責(zé)人的一些誤解，以利于教學(xué)督導(dǎo)大膽地開展工作。

根據(jù)近幾年我們學(xué)校在此方面的探索，我們對教學(xué)督導(dǎo)工作主要的職責(zé)明確為：督教、督學(xué)、檢查、調(diào)研和指導(dǎo)。督教就是深入課堂第一線，督促教師把主要精力投入到教學(xué)中，重視課堂教學(xué)，向課堂要效益，向課堂要質(zhì)量，組織評(píng)課議課，總結(jié)優(yōu)點(diǎn)，找出不足，提出改進(jìn)的方法與措施，逐步形成良好的教風(fēng)。督學(xué)就是深入學(xué)生中，督促學(xué)生搞好學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽課，思考問題，提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。檢查就是根據(jù)學(xué)校每學(xué)期的工作部署與工作安排，有重點(diǎn)地開展備課檢查、作業(yè)批改檢查、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）檢查、教育實(shí)習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)檢查等。調(diào)研就是按照學(xué)校的要求對某些專門問題，如教材使用情況、專業(yè)課程設(shè)置情況，畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等展開實(shí)地調(diào)查研究，為學(xué)校決策提供可靠的信息和數(shù)據(jù)，參考與建議。指導(dǎo)就是對教師的教學(xué)、系部教研室的活動(dòng)，學(xué)生自主創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)，學(xué)科專業(yè)建設(shè)，教學(xué)方案與計(jì)劃的修訂等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助系部提高教學(xué)管理的水平。

在實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)的過程中，我們也確定教學(xué)督導(dǎo)的權(quán)利。首先是學(xué)習(xí)的權(quán)利。教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)管理者每年都要一起學(xué)習(xí)黨和國家及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)高等教育的文件；參加或列席學(xué)?；蛳怠⒉坑嘘P(guān)重要的教學(xué)工作會(huì)議；每兩年安排一次到其他高校參觀學(xué)習(xí)，交流督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富教學(xué)督導(dǎo)的知識(shí)，提高教學(xué)督導(dǎo)自身的素質(zhì)。其次是工作的權(quán)利。教學(xué)督導(dǎo)，每周必須深入課堂聽課，傾聽學(xué)生的反映，然后向教師反饋學(xué)生的意見、建議；對系部的教學(xué)工作提出建設(shè)性的意見，指導(dǎo)學(xué)科專業(yè)和教研室建設(shè)；工作方式可以分為定期檢查、經(jīng)常性檢查、重點(diǎn)檢查、全面檢查、專題匯報(bào)、座談會(huì)、實(shí)地考察、檢閱資料等多種方式。再次是建議的權(quán)利。每學(xué)期期末向?qū)W校提交教學(xué)督導(dǎo)總結(jié)，主要內(nèi)容包括各個(gè)系部教學(xué)工作的主要成績、存在的問題及建議等。同時(shí)把教學(xué)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向?qū)W校進(jìn)行報(bào)告并提出改進(jìn)的措施與辦法。

教學(xué)督導(dǎo)什么事可為，什么事不為，這就牽涉到他們的具體任務(wù)問題。這一點(diǎn)也必須明確，否則，無法使督導(dǎo)的作用得到發(fā)揮。教學(xué)督導(dǎo)的具體任務(wù)，主要依據(jù)學(xué)校每年教學(xué)工作的重點(diǎn)來確定。教務(wù)處每年初把工作要點(diǎn)和任務(wù)發(fā)到系部與教學(xué)督導(dǎo)手中，組織系部負(fù)責(zé)人和教學(xué)督導(dǎo)集中學(xué)習(xí)，對工作任務(wù)進(jìn)行分解，然后對教學(xué)督導(dǎo)作具體的工作任務(wù)安排；做到使每位督導(dǎo)心中有數(shù)，有計(jì)劃，有步驟地安排工作。這既顧及一般的常規(guī)性的工作，又可以根據(jù)學(xué)校的要求突出工作重點(diǎn)。

三 加強(qiáng)對教學(xué)督導(dǎo)的全面管理，為教學(xué)督導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要搞好學(xué)校的內(nèi)部管理。管理出效益，管理也出質(zhì)量。一個(gè)學(xué)校各項(xiàng)工作管理的好壞，決定了學(xué)校發(fā)展的后勁。從根本上說，管理就是服務(wù)。加強(qiáng)對教學(xué)督導(dǎo)的管理，不是限制教學(xué)督導(dǎo)的工作自由，而是為了調(diào)動(dòng)教學(xué)督導(dǎo)的積極性，發(fā)揮他們的作用與聰明的才智。地方新建本科院校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識(shí)到：重視教學(xué)督導(dǎo)工作不能只停留在口頭上，而要付諸實(shí)際行動(dòng)，要為教學(xué)督導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決他們工作中的一些實(shí)際問題，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其具體表現(xiàn)為：

首先，要成立正式的教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。不成立組織機(jī)構(gòu)，教學(xué)督導(dǎo)就會(huì)有流浪兒無家可歸的感覺。地方新建本科院校要成立教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)，歸口學(xué)校教學(xué)工作委員會(huì)管理，掛靠教務(wù)處，并指派一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。全面擔(dān)負(fù)起教學(xué)督導(dǎo)的日常管理工作。

其次，要提供辦公場所和必要的辦公條件。地方新建本科院校在做經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案時(shí)，一定要考慮教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)的辦公經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)，提供辦公場地，購置必要的辦公設(shè)施，以保證教學(xué)督導(dǎo)工作的順利開展。

再次，制定教學(xué)督導(dǎo)工作條例。教學(xué)督導(dǎo)工作條例既是對教學(xué)督導(dǎo)工作指導(dǎo)思想和教學(xué)督導(dǎo)作用的明確，又是對教學(xué)督導(dǎo)工作的職責(zé)、權(quán)利和待遇的規(guī)定，為教學(xué)督導(dǎo)開展工作，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，指導(dǎo)系部專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高提供了可靠的保證。這不僅確保了教學(xué)督導(dǎo)工作健康有序地進(jìn)行，而且更使這項(xiàng)工作有法可依，達(dá)到合情合理性的組織高度。從關(guān)心、支持老專家、老學(xué)者工作的角度來看，這也充分體現(xiàn)了和諧社會(huì)“以人為本”的目的。

總之，教學(xué)督導(dǎo)工作是地方新建本科院校實(shí)施質(zhì)量工程，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高所不可缺少的一個(gè)部分和重要的工作環(huán)節(jié)。它是對寶貴的人力資源的充分挖掘和合理利用，是學(xué)校發(fā)展的助推器，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要措施之一。

注 釋：

①指《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高[2007]1號(hào)）和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2007]2號(hào)）。

（責(zé)任編校：王晚霞）

book=149,ebook=585

G640

A

1673-2219（2010）01-0149-03

2009－11－02

本文為湖南省教育廳教學(xué)改革研究課題“科學(xué)發(fā)展觀視野下的地方新建本科院校教學(xué)改革研究與實(shí)踐”（080197）和湖南省科技廳軟科學(xué)課題（09ZK3023）的階段性成果。

鄧楠（1962－），男，湖南安鄉(xiāng)人，博士，教授，湖南科技學(xué)院副院長，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>