◎彭東煥（四川省社會(huì)科學(xué)院，四川 成都 610072）

對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的系統(tǒng)梳理研究
——簡(jiǎn)評(píng)《機(jī)關(guān)文化建設(shè)新論》

◎彭東煥（四川省社會(huì)科學(xué)院，四川 成都 610072）

機(jī)關(guān)文化是黨政事業(yè)機(jī)關(guān)及其成員在組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理大小事務(wù)的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，為多數(shù)成員共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理制度以及群體意識(shí)、精神風(fēng)貌、形象標(biāo)識(shí)等的統(tǒng)稱。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》指出，當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，塑造與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的機(jī)關(guān)文化，對(duì)于適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化、文化多元化形勢(shì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，至關(guān)重要。

由王宗榜同志主編的《機(jī)關(guān)文化建設(shè)新論》（四川人民出版社，2009年12月出版），對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的諸問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理研究，具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、內(nèi)容的系統(tǒng)性

本書(shū)內(nèi)容涉及機(jī)關(guān)文化建設(shè)的方方面面，不僅對(duì)機(jī)關(guān)文化歷史淵源、指導(dǎo)思想、基本原則、基本內(nèi)容進(jìn)行了梳理總結(jié)，而且對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的重要著力點(diǎn)進(jìn)行了深入研究，比如機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的黨建問(wèn)題、干部素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作效能、反腐倡廉、思想政治建設(shè)等問(wèn)題，均進(jìn)行了有意義的探索。

二、體例的創(chuàng)新性

無(wú)論是基礎(chǔ)理論研究，還是具體問(wèn)題的分析，本書(shū)均以“案例”開(kāi)端，以典型事例引出所要論述的議題。如書(shū)中論述機(jī)關(guān)文化建設(shè)原則，首先提供了四川省經(jīng)委和萊州審計(jì)局兩個(gè)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的成功案例，對(duì)二者怎樣營(yíng)造機(jī)關(guān)工作氛圍進(jìn)行了介紹，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出機(jī)關(guān)文化建設(shè)中以人為本、健康有益、豐富多彩、與時(shí)俱進(jìn)等原則，這就給抽象的問(wèn)題提供一個(gè)具體可感的參照。這種體例方面的創(chuàng)新，使常規(guī)的理論分析擺脫了空洞說(shuō)教而變得鮮活生動(dòng)。

三、觀點(diǎn)的指導(dǎo)性

本書(shū)的編寫(xiě)初衷是圍繞機(jī)關(guān)文化建設(shè)，總結(jié)既有的經(jīng)驗(yàn)，提出機(jī)關(guān)文化建設(shè)可資借鑒的對(duì)策建議。所以，本書(shū)取材視野寬廣，涉及古今中外，但結(jié)論圍繞機(jī)關(guān)工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。以《機(jī)關(guān)文化建設(shè)與干部素質(zhì)能力建設(shè)》一節(jié)為例，作者首先對(duì)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了考察，結(jié)合西方國(guó)家在官員（公務(wù)員）素質(zhì)能力建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)造成機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力缺陷的原因進(jìn)行了總結(jié)。針對(duì)素質(zhì)能力現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，作者對(duì)干部素質(zhì)能力建設(shè)提出了對(duì)策建議，對(duì)機(jī)關(guān)工作中的考核制度、培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度逐一提出了可行性方案。理論聯(lián)系實(shí)際，有比較有分析，有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的研究，有解決問(wèn)題的對(duì)策，環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)整有序。

王宗榜同志在本書(shū)的《序言》中對(duì)當(dāng)前的機(jī)關(guān)文化建設(shè)做了高屋建瓴的論述，指出“在各種思想文化交鋒激蕩的宏大背景下，在全面推進(jìn)‘兩個(gè)加快’的雄偉征程中，在四川邁向文化強(qiáng)省的歷史節(jié)點(diǎn)上，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)意義重大、使命光榮。我們一定要按照黨的十七大和四川省第九次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增添動(dòng)力，進(jìn)一步加大力度，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，為在省直機(jī)關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)造更加充滿生機(jī)活力、更加優(yōu)秀先進(jìn)、更加繁榮發(fā)展的機(jī)關(guān)文化做出新的更大貢獻(xiàn)！”機(jī)關(guān)文化需要與時(shí)俱進(jìn)，機(jī)關(guān)文化的探索與研究是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的課題。本書(shū)提綱挈領(lǐng)，對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)做出了有意義的探索。機(jī)關(guān)文化的不斷繁榮發(fā)展，還需要機(jī)關(guān)工作者共同努力。

（作者系四川省社會(huì)科學(xué)院助理研究員）

朱鳳霞