滿媛媛

（中共松江區(qū)委黨校 教研室，上海 松江 201620）

充分發(fā)揮黨校在學習型政黨建設中的作用

滿媛媛

（中共松江區(qū)委黨校 教研室，上海 松江 201620）

黨的十七屆四中全會提出要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，這對黨校的教育培訓工作提出了新的更高的要求?！吨袊伯a黨黨校工作條例》的修訂發(fā)布，為黨校工作指明了方向。各級黨校要按照中央的要求，解放思想，與時俱進，銳意創(chuàng)新，在提高干部素質和建設學習型政黨中發(fā)揮應有的作用。

黨校；建設；學習型政黨；重要任務；策略

當今世界正迎來經濟全球化、政治多極化時代,在國際競爭日趨激烈的今天，我國經濟社會的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。面對復雜的國際國內形勢，要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就必須依靠中國共產黨的堅強領導和正確領導。積極推進學習型政黨建設，不斷增強中國共產黨的執(zhí)政能力，是實現(xiàn)中國共產黨堅強領導和正確領導的基本前提。黨的十七屆四中全會的《決定》指出：“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好?！秉h校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是全國各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道，是黨的事業(yè)的重要組成部分。作為我們黨教育培訓領導干部和理論骨干的主陣地，黨校在建設學習型政黨的進程中有著不可取代的作用。2008年10月30日正式發(fā)布的《中國共產黨黨校工作條例》，進一步明確了黨校的地位和作用，清晰了黨校教育的總體要求，規(guī)定了黨校的基本任務。因此，學習貫徹十七屆四中全會精神，就必須充分發(fā)揮黨校在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用。

一、黨校承擔著培養(yǎng)提高干部素質、建設學習型政黨的重要任務

學習型組織理論，是一種以學習、創(chuàng)新、超越為追求的全新管理理論，是當今前沿的管理理論。學習型組織理論認為，人類進入知識經濟時代之后，組織的競爭優(yōu)勢在于它比自己的競爭對手學習得更快更好。如果組織學習的速度跟不上時代的發(fā)展變化，就會遭到淘汰。根據(jù)這個理論，美國政府明確提出要“把美國變成人人學習之國”，新加坡、瑞典提出創(chuàng)建學習型國家，歐盟提出創(chuàng)建學習型社會。學習型組織理論同樣適用于執(zhí)政黨建設的領域。中國共產黨順應時代發(fā)展的潮流，主動自覺地提出把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，充分體現(xiàn)了我們黨與時俱進、始終走在時代前列的思想境界和精神風貌。

黨校作為學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，是理論武裝的先行者。為此，要把理論武裝作為首要任務，以馬克思主義中國化最新成果作為教育培訓的中心內容，使中國特色社會主義理論體系系統(tǒng)進教材、生動進課堂、扎實進頭腦，使領導干部真正成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。實際上，黨校的發(fā)展史是黨的科學理論和科學制度傳播的歷史，黨校在不同時期都承擔著培養(yǎng)和提高干部素質的首要任務。

1、黨校在不同的歷史時期都發(fā)揮了應有的作用。我們黨成立之初，就曾建議和幫助孫中山創(chuàng)辦黃埔軍校，并提議以國共合作的形式舉辦農民運動講習所，為當時的國民革命培養(yǎng)干部。后來，我們黨又創(chuàng)辦過紅軍大學、抗日軍政大學等，一直到延續(xù)至今的黨校。1942年，毛澤東在中央黨校開學典禮上作了《整頓黨的作風》的著名演講，著力提倡解放思想、實事求是，反對主觀主義作風。在毛澤東的倡導下，中央黨校最終形成了實事求是的黨校校訓。1943年8月8日，毛澤東在中央黨校第二部開學典禮上的講話中指出：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統(tǒng)一?！苯▏院螅h中央繼續(xù)把堅持理論聯(lián)系實際作為中央黨校（馬列學院）的辦學指導思想，經中央政治局專門研究批準，將“學習理論，提高認識，聯(lián)系實際，改造思想（后改為‘增強黨性’）”作為黨校的十六字教學方針，使黨校在對黨員教育方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。在改革開放新的歷史時期，每當黨孕育著新的重大理論成果的關鍵時刻，選擇在中央黨校由黨的總書記對學員發(fā)表具有重大歷史意義和理論價值的重要講話，已成為一種優(yōu)良傳統(tǒng)。1992年6月9日，繼當年春天鄧小平發(fā)表了著名的南方談話以后，江澤民在中央黨校發(fā)表了題為《深刻領會和全面落實鄧小平的重要談話精神，把經濟建設和改革開放搞得更快更好》的重要講話。1997年和2002年，江澤民又分別在中央黨校省部級干部進修班結業(yè)典禮上發(fā)表了“5·29”和“5·31”重要講話，分別為黨的十五大和十六大的召開作了必要的思想理論準備。以胡錦濤為總書記的新一代中央領導集體十分重視黨校在黨的理論建設中的重要作用，2005年和2006年，胡錦濤同志分別就構建社會主義和諧社會與建設社會主義新農村這兩大主題，在中央黨校發(fā)表了重要講話，闡述了我們黨一系列的理論創(chuàng)新成果。黨的歷史表明，利用黨校這一陣地，用黨的最新理論成果教育學員，進而武裝全黨，已成為我們黨不斷加強思想理論建設，對廣大黨員進行馬克思主義思想教育的主要形式之一。

2、在知識經濟時代建設學習型政黨要求黨校充分發(fā)揮干部教育主陣地的作用。黨中央深刻認識到，一個重視學習的黨，才是充滿希望、富有生命力的黨，一個善于學習的黨，才是能夠與時俱進、永葆先進性的黨。胡錦濤總書記主持十六屆中央政治局第一次集體學習時強調：“不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責?！秉h的十六屆四中全會在《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中第一次以黨的中央全會決定的方式明確提出“努力建設學習型政黨”，建設學習型政黨已經成為當前黨的建設的重大任務。在黨的十七大報告中，胡錦濤明確指出：“要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”?；仡櫄v史，在重大的歷史轉折關頭，黨都把學習作為實現(xiàn)新的歷史使命的首要任務來對待。尤其在面臨國內外紛繁復雜的形勢下，中國共產黨順應時代發(fā)展潮流，提出了建設學習型政黨的要求，這既是繼承和發(fā)揚我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，又是汲取當代先進的管理理論后對我黨建設理念的創(chuàng)新與發(fā)展。

在建設學習型政黨中，黨校要充分發(fā)揮領導干部教育培訓主陣地的作用，這既是艱巨光榮的任務，又是義不容辭的責任。2006年3月，中共中央印發(fā)《干部教育培訓工作條例（試行）》，強調干部培訓要以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，推動學習型政黨、學習型社會建設。為了適應建設學習型政黨的要求，2008年10月30日正式發(fā)布了《中國共產黨黨校工作條例》，進一步明確了黨校的地位和作用，完善了黨校教育體系，規(guī)定了黨校的基本任務。根據(jù)《中國共產黨黨校工作條例》，黨校是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構，是學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，是干部加強黨性鍛煉的熔爐。在積極建設學習型政黨的形勢下，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”的任務。中央組織部《關于2008-2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》的實施，已經拉開了黨員干部大規(guī)模培訓的序幕。為了適應大規(guī)模干部培訓的需要，2008年7月16日，習近平同志在全國干部教育培訓工作會議上提出：“按照大教育、大培訓的要求進一步整合資源、拓寬途徑，建立更加開放、更有活力的干部教育培訓格局。把主渠道與其他干部教育培訓機構有機結合起來，整合利用其他各種優(yōu)質培訓資源為干部教育培訓服務?！敝醒腩I導同志的重要講話，對黨校工作和干部教育培訓提出了新的更高的要求，要求黨校要全面履行好自己的職責，完成好中央交給的任務，為建設學習型政黨，為建設高素質的領導干部隊伍，為黨的思想理論建設做出新貢獻。

二、充分發(fā)揮黨校在建設學習型政黨中作用的策略

面對危機和挑戰(zhàn)的新形勢，面對各項事業(yè)的未來發(fā)展，黨的十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務。這既是擺在全黨面前的一項重大而緊迫的政治任務，又是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大戰(zhàn)略課題。作為肩負著培養(yǎng)、造就高素質干部隊伍的光榮使命，提高干部馬克思主義理論水平的主陣地、主渠道作用的各級黨校來說，可謂任重道遠，十分艱巨。在建設馬克思主義學習型政黨中，要充分發(fā)揮黨校的重要作用。

1、必須用黨的十七屆四中全會精神統(tǒng)一思想、提高認識。黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要陣地，是培訓輪訓各級黨政干部的主渠道、主陣地。黨的十七屆四中全會指出：“世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習，善于學習、努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。”因此，黨校要堅持“黨校姓黨”的原則，做到先學一步，學深一點，把學習貫徹四中全會精神作為當前首要的政治任務，切實把思想高度統(tǒng)一到四中全會精神上來，把主要精力和力量凝聚到建設學習型政黨的目標任務上來。

2、必須正確把握中央關于建設學習型政黨的總體要求、目標任務和重要舉措。中央從2002年就提出了“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的任務，從去年開始，中央又做出了新一輪大規(guī)模培訓干部的部署。不難看出，中央把干部教育培訓看作是黨的建設的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工程，并且提出了明確的任務與要求，其目的就是要通過干部教育培訓，提高各級領導干部的素質和能力，增強領導水平和執(zhí)政能力，為建設中國特色社會主義事業(yè)提供政治保障、智力支持和人才支持。而黨校的性質地位決定了必須始終牢固堅持“黨委辦黨校”、“黨委管黨校”的原則，在建設馬克思主義學習型政黨中，要充分發(fā)揮好黨校的“四大作用”：一是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道作用；二是黨的理論武裝工作的重要陣地作用；三是推進黨的理論創(chuàng)新的主力軍作用；四是促進領導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用。分期分批輪訓培訓黨員干部，為建設學習型政黨培養(yǎng)理論骨干，發(fā)揮其他部門所不可替代的重要作用。

3、必須弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨的建設規(guī)律。一是通過發(fā)揮黨校在理論武裝方面的優(yōu)勢，引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻；引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，始終保持立場堅定、頭腦清醒。二是在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質，增強創(chuàng)新能力。三是要認真學習，不斷學習，善于學習，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立“抓黨建是盡職，不抓黨建是失職”的科學理念，在以科學理論指導黨的建設上取得實效。四是黨校要改革教育教學方式，豐富創(chuàng)新教學內容，必須按照科學理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，在建設學習型政黨中恪盡職守，不辱使命。

4、必須在發(fā)揮傳統(tǒng)培訓優(yōu)勢的基礎上，樹立開發(fā)人才資源的觀念。在國際競爭越來越激烈的情況下，人力資源開發(fā)和建設已成為增強國家綜合國力的基礎性、決定性的因素，我們黨的領導力、創(chuàng)新力、影響力、凝聚力在很大程度上取決于黨對自身人才資源開發(fā)和建設的能力，取決于我們黨是否具有惟一持久的競爭力——學習力。我們黨是一個擁有7600多萬黨員的大黨，許多黨員都是各行各業(yè)的先鋒力量，黨校要發(fā)揮在建設學習型政黨的主陣地作用，就要樹立“團隊學習大于個人之和”的觀念，進行互動性、共享性的學習，使各級黨校真正成為黨內各種人才互相學習的課堂，使各個行業(yè)的優(yōu)秀分子通過在各級黨校的學習，成為管理創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。很明顯，如果把這樣一支人力資源隊伍開發(fā)出來，對增強國家的綜合國力和競爭力、對建設馬克思主義學習型政黨無疑會發(fā)揮巨大的作用。

總之，黨校作為黨委從事黨員干部教育培訓的重要部門，要通過改革和創(chuàng)新課程設置、教學內容和教學方法，始終成為黨員干部終身學習的引路人，為黨員干部參與建設學習型黨組織和學習型領導班子搭建互動交流的平臺。另一方面，建設馬克思主義學習型政黨，為各級黨校發(fā)揮重要作用、學習鉆研中國特色社會主義理論體系，提供了良好的契機，同時，也為廣大理論工作者提供了廣闊的空間和舞臺。

①李愛珍：《黨校在建設學習型政黨中的作用探析》，《求實》，2005年第2期。

②陳曉紅：《在創(chuàng)建學習型政黨、學習型社會中發(fā)揮排頭兵作用》，《中共太原市委黨校學報》，2003年第6期。

③勵慧芳：《在建設學習型政黨中努力發(fā)揮黨校的主陣地作用》，《中共寧波市委黨校學報》，2004年第6期。

④鐘晨：《黨校在建設學習型政黨進程中發(fā)揮作用的措施探討》，《成都大學學報》，2008年第8期。

D261.41

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1671-2994（2010）06-0169-03

2010-10-19

滿媛媛（1981- ），女，安徽臨泉人，中共松江區(qū)委黨校教研室副主任。研究方向：公共管理、區(qū)域經濟。

責任編輯：劉建文