自2003年以來,深圳市醫(yī)療保險采取以按服務單元付費為主體的復合式結算方式。具體包括:按項目結算、單元結算、病種結算、超四倍部分單獨結算、人頭包干、預付等方式。對住院費用采取的是“住院平均費用標準+病種結算+超四倍部分單獨結算+特殊醫(yī)用材料費用按項目付費單獨結算+信用等級評定掛鉤預付制”的結算辦法。
按服務項目償付:綜合醫(yī)療保險普通門診、門診大?。ǖ谝活悾⒍c零售藥店一般基本醫(yī)療費用和地方補充醫(yī)療費用按服務項目結算;生育醫(yī)療保險參保人產前檢查的基本醫(yī)療費用按服務項目結算;特殊醫(yī)用材料費用按服務項目結算;年住院病例數(shù)不足30 例,住院平均費用在償付標準4倍以上的住院醫(yī)療費用,由統(tǒng)籌基金按服務項目支付90%,其余10%納入平均費用結算。
按單元償付:普通住院費用以平均人次住院費用作為償付標準,按單元結算;門診血透基本醫(yī)療費用和地方補充醫(yī)療費用按協(xié)議規(guī)定的費用償付標準限額結算。
按病種償付:年住院病例數(shù)在30例以上,住院平均費用在償付標準2倍以上的病例(61個病種),按單病種定額結算;部分??漆t(yī)院的產科分娩病種費用(含屬于生育保險可支付范圍的所有費用)和心血管外科手術病種費用(含病人住院期間的全部費用)以及長期住院的精神分裂癥病人,實行按病種標準包干的方式結算,無論實際人次費用多少均按標準支付。
按人頭包干結算:住院醫(yī)療保險、農民工門診基本醫(yī)療費用按農民工醫(yī)保定點結算醫(yī)院綁定參保人數(shù)定額包干。
與信用等級評定掛鉤的預付制:
信用等級評定是深圳醫(yī)保管理中的一項創(chuàng)新,其目的是促使醫(yī)療機構自我檢查,自我管理,自我完善。通過一系列量化指標,對定點醫(yī)療機構醫(yī)保管理工作效果進行全面考評。將結算方式與信用等級評定結果掛鉤,對AAA 級、AA 級(先進單位)、AA 級和A 級定點醫(yī)療機構按醫(yī)療機構上年度月平均醫(yī)保費用的100%、90%、80%、70%預先撥付,并實行差額結算。
結算方式的調控指標:1.住院門診比指標,即每千門診人次中的住院人次所占比例。該指標用于控制住院比例,減少輕病入院。2.醫(yī)療費用自付率指標,即參保人住院自付的醫(yī)療費用占住院總費用的比例,用以控制醫(yī)療保險目錄外的費用。
結算指標全面,標準合理,有利于定點醫(yī)療機構發(fā)展。結算標準的確定,是按醫(yī)院的實際費用(在剔除了不合理的以及醫(yī)療保險范圍外的費用后)確定的。2006年以來連續(xù)兩次上調結算標準,調整幅度分別為26%和28%。目前深圳市醫(yī)保結算標準高于其他副省級城市及本市社會人群次均住院費用。
復合式結算方式滿足不同人群的醫(yī)療保障需求,維護醫(yī)保體系的公平。農民工醫(yī)保和住院醫(yī)保繳費水平低,無法設立個人賬戶,門診費用按項目結算的方式顯然不適合這類人群,而采用按人頭包干結算的門診統(tǒng)籌方式,則能較好地滿足他們的門診醫(yī)療保障需求。深圳綜合醫(yī)保、住院醫(yī)保和農民工醫(yī)保雖然籌資水平差異顯著,但是通過巧妙設計結算方式,使得三種形式基本醫(yī)保的住院費用報銷比例相差不大,均高于國家平均水平。
建立風險分擔機制,構建和諧醫(yī)保局面。深圳市農民工醫(yī)保和住院醫(yī)保政策以較低的籌資標準,滿足了較低收入人群的基本醫(yī)療保障需求,在按人頭門診包干結算的同時,設立了風險調劑金,用于門診統(tǒng)籌基金超支后對定點醫(yī)療機構的適度補償。
對控制醫(yī)療費用不合理增長,維護醫(yī)?;鸢踩鸬街匾饔?。
復合式結算方式有利于促使醫(yī)院降低服務成本,減少醫(yī)療服務的過度供給和誘導需求,對控制醫(yī)療費用的效果較好。深圳市醫(yī)?;鹬С鲈龇腿司t(yī)療費用增長幅度與財政預算收支增幅基本相當。
以結算方式為抓手,全面促進定點醫(yī)療機構醫(yī)保管理工作。深圳將費用結算與醫(yī)療保險信用等級評定掛鉤后,建立了有效的激勵機制,定點醫(yī)療機構主動全面提升醫(yī)保管理水平,醫(yī)保政策的落實效果顯著增強。