□何建立

“名人所長”的土地管理“三部經(jīng)”— —記商丘市國土資源局睢陽分局路河國土所所長趙忠祥

□何建立

商丘市國土資源局睢陽分局路河國土所所長趙忠祥，因?yàn)楹椭醒腚娨暸_(tái)主持人趙忠祥同名，被同事們親切地稱為“名人所長”。他以自己獨(dú)特的人格魅力和認(rèn)真的工作態(tài)度在國土資源管理工作中念好了土地管理“三部經(jīng)”，折服了成千上萬的基層群眾。

“耕地保護(hù)經(jīng)”

在國土資源系統(tǒng)工作的人都知道，“土地經(jīng)”難念，念好“耕地保護(hù)經(jīng)”更是難上加難。趙忠祥就是把這部難念的“耕地保護(hù)經(jīng)”念唱得有聲有色，活靈活現(xiàn)，念到了群眾的心坎里。路河國土所轄區(qū)內(nèi)耕地面積8.2萬畝。趙忠祥把8.2萬畝這個(gè)數(shù)字作為一條不可逾越的紅線，2008年3月在履任路河國土資源所所長之初向路河鄉(xiāng)五萬多父老鄉(xiāng)親公開承諾：“全鄉(xiāng)8.2畝耕地只增不減，否則我引咎辭職。”承諾的背后是辛勤的付出，他帶領(lǐng)他的所員們，加大宣傳力度，提高群眾節(jié)約、集約用地意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)巡查，對(duì)違法用地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。在違法用地的處理上他始終堅(jiān)持一個(gè)原則——只要是違法用地，誰也不行。老關(guān)莊村的曹某和趙忠祥曾是多年同窗，親如兄弟。曹某認(rèn)為好友干國土所所長，自己在臨公路的承包田內(nèi)建幾間門面房應(yīng)該不是問題，誰知他剛一進(jìn)料就被國土所巡查人員發(fā)現(xiàn)了，他滿不在乎地找到趙忠祥剛一開口便被嚴(yán)詞拒絕。他氣急敗壞地說：“這事兒你要不給面子，咱倆一刀兩斷！”一向謙和的趙忠祥斬釘截鐵地回答說：“友情歸友情，占用耕地建房是違法行為，誰也不行。”朋友無奈，回去后自動(dòng)拆除了違法建筑。在保護(hù)耕地的同時(shí)，趙忠祥還積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣ㄟ^內(nèi)涵挖潛復(fù)墾增地。路河鄉(xiāng)2007年底有18座黏土磚瓦窯廠拆除后未得到及時(shí)有效復(fù)墾，趙忠祥多次實(shí)地勘查后和窯場所在地的村組干部充分磋商決定，吸納社會(huì)力量，按照“誰投資、誰承包、誰受益”的原則，在不到一年的時(shí)間里使18座窯場用地全部達(dá)標(biāo)復(fù)墾，共整理出耕地500多畝。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)”

招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)是各級(jí)政府的重頭戲。2009年3月，路河鄉(xiāng)政府通過多種渠道引進(jìn)了山東省奧瑞水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃投資3000萬元，能提供就業(yè)崗位500多個(gè)，需占地60畝以上。鄉(xiāng)政府決定租用路河鄉(xiāng)大元子村臨206省道的耕地供該項(xiàng)目使用，在征求國土所意見時(shí)，趙忠祥強(qiáng)調(diào)了“違法用地，誰也不行”的原則，同時(shí)他向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)保證3天時(shí)間里給這個(gè)項(xiàng)目找一塊合法用地。趙忠祥這樣說是因?yàn)樗闹杏凶V，他早就對(duì)該鄉(xiāng)的閑置土地進(jìn)行了摸底排查、登記造冊(cè)。有一塊土地適合該項(xiàng)目占用。該宗地是上世紀(jì)70年代鄉(xiāng)辦企業(yè)水泥廠用地，后改為造紙廠，90年代末被強(qiáng)制關(guān)停后一直閑置，宗地面積85畝。上面有數(shù)十間破舊廠房，里面住著原來看大門的兩位老人。趙忠祥帶領(lǐng)工作人員重新對(duì)該宗地進(jìn)行了現(xiàn)場勘測，匯報(bào)鄉(xiāng)政府得到同意后對(duì)原來看大門的兩位老人進(jìn)行了妥善安置。一宗科學(xué)合理的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目用地呈現(xiàn)在投資方眼前時(shí)，投資方的項(xiàng)目經(jīng)理連聲稱贊，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)心中也樂開了花。

“服務(wù)維權(quán)經(jīng)”

土地糾紛能否妥善調(diào)處牽涉到群眾的切身利益，影響著社會(huì)的和諧發(fā)展。地理位置優(yōu)越的路河鄉(xiāng)自2003年以來土地糾紛一直居高不下，其中影響較大的是該鄉(xiāng)煙莊村年逾六旬的陳大爺因承包的責(zé)任田轉(zhuǎn)包后被栽樹的事，在2005～2008三年間多次赴省、赴京上訪，市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為此做出專門批示，要求國土資源管理部門及時(shí)穩(wěn)妥化解。2008年3月趙忠祥到路河后，巧妙利用各種關(guān)系，打出土地糾紛調(diào)處組合拳，在不到一周的時(shí)間里，將陳大爺?shù)膯栴}徹底解決。對(duì)此陳大爺很是滿意，逢人便說：“還是年輕人干事有魄力！”個(gè)人與個(gè)人之間的土地糾紛調(diào)處難，個(gè)人與單位之間的土地糾紛調(diào)處更難。面對(duì)河南省無線傳輸發(fā)射中心——商丘發(fā)射塔和謝營村村民謝某的權(quán)屬糾紛，趙忠祥以一顆愛民之心和鍥而不舍的敬業(yè)精神最終感化了謝某及其家人，使謝某樹立了大局觀念，主動(dòng)將圍墻推到，退出了15平方米的土地，維護(hù)了電視塔的合法權(quán)益。

趙忠祥在國土資源管理這個(gè)大舞臺(tái)上，念好了土地管理“三部經(jīng)”。他因此連年被市局、區(qū)局評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”。他所在的單位被評(píng)為“先進(jìn)單位”，“文明單位”。在2009年路河鄉(xiāng)政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中，路河國土所位列榜首，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

（作者單位：商丘市國土資源局睢陽分局路河國土資源所）