杜賢鐵

(熊貓電子集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210002)

企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制探討

杜賢鐵

(熊貓電子集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210002)

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象特點(diǎn)，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作溝通機(jī)制，建立與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象結(jié)對(duì)交友機(jī)制，建立暢通的意愿表達(dá)機(jī)制，建立黨外代表人士培養(yǎng)教育機(jī)制，建立黨外人才舉薦機(jī)制，構(gòu)建具有鮮明時(shí)代特色的企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。

基層統(tǒng)戰(zhàn) 企業(yè) 統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，企業(yè)面臨三大轉(zhuǎn)型升級(jí)，即產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、商務(wù)模式向提供客戶解決方案轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品技術(shù)向高附加值轉(zhuǎn)型。企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象組織形式的分散性、職業(yè)崗位的流動(dòng)性、成員結(jié)構(gòu)的廣泛性、利益主體價(jià)值追求的多樣性、思想意識(shí)的自主性和政治參與的公平性等特點(diǎn)，以爭(zhēng)取人心、凝聚力量為宗旨，以創(chuàng)新的理念和作風(fēng)積極探索構(gòu)建具有鮮明時(shí)代特色的企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力、感召力，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在企業(yè)改革發(fā)展中的吸引力、凝聚力和向心力，開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)新階段企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

一、建立統(tǒng)戰(zhàn)工作溝通機(jī)制

為適應(yīng)新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作多層次、廣覆蓋、社會(huì)化的趨勢(shì)，必須建立起黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)調(diào)抓總，各相關(guān)部門(mén)相互溝通、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

鑒于企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象數(shù)量眾多，分布分散，職業(yè)多樣，聯(lián)系和歸屬的部門(mén)、單位、組織多頭的復(fù)雜形勢(shì)，必須動(dòng)員相關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)各方力量分工合作，共同做好新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。應(yīng)建立由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓總，企業(yè)工會(huì)、組織人事、科協(xié)、團(tuán)委等部門(mén)參加，由政府的工商等行政管理部門(mén)，司法、科技文化等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，工商聯(lián)、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)等組織參加的工作協(xié)調(diào)溝通會(huì)議制度，包括重大政策和文件精神的通報(bào)制度、工作信息資源的共享和交流制度、重大活動(dòng)的分工協(xié)作制度等，以利于相關(guān)部門(mén)從各自的基本職能出發(fā)，溝通情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成互動(dòng)互補(bǔ)的工作合力。

二、建立與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象結(jié)對(duì)交友機(jī)制

建立結(jié)對(duì)交友機(jī)制的前提是要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象做好深入而充分的調(diào)查研究。首先要通過(guò)多種渠道和現(xiàn)代手段深入調(diào)查研究，了解各個(gè)群體的總體數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布、教育狀況、宗教信仰、社團(tuán)參與等基本情況，建立動(dòng)態(tài)的人物、數(shù)據(jù)跟蹤測(cè)算分析機(jī)制，準(zhǔn)確把握各個(gè)群體的發(fā)展趨勢(shì)。其次，要進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象狀況的分析，準(zhǔn)確把握他們的思想脈搏。在我國(guó)社會(huì)多樣化的趨勢(shì)中，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的內(nèi)部構(gòu)成、價(jià)值觀念、行為方式也日趨多樣，既要看到一致性，更要看到多樣性，既要善于求同，更要善于存異，從而準(zhǔn)確把握其特征。第三，要進(jìn)行分類分層的分析研究。在企業(yè)內(nèi)部，中介服務(wù)組織的出現(xiàn)，“海歸”及新生華僑的出現(xiàn)，使企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象構(gòu)成上有很大的差異，在調(diào)研中，我們要因人制宜，因地制宜，有針對(duì)性地分層分類做好調(diào)研工作。

在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，建立健全聯(lián)誼交友機(jī)制，加強(qiáng)與新的社會(huì)階層人士的溝通與聯(lián)系，并在為他們提供多種服務(wù)中做好思想政治工作?？梢圆扇∮牲h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能處室與新的社會(huì)階層代表人士結(jié)對(duì)交友的形式，定期聯(lián)系溝通，及時(shí)了解掌握他們的思想狀況，有針對(duì)性地做好工作。結(jié)對(duì)交友具體可分為三個(gè)層次。第一層次，為副總工一級(jí)，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì);第二層次，為中層管理人員，由組織、人事、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì);第三層次，為室主任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一級(jí)，由各黨支部統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)。

三、建立暢通的意愿表達(dá)機(jī)制

要建立由各新階層代表性人士參加的重要情況通報(bào)制度和重大事項(xiàng)重要決策的懇談會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)制度。這樣，既能為黨委、行政的決策和實(shí)施在更寬廣的層次上聽(tīng)取各方面的心聲提供條件，從而更全面地掌握民意，推動(dòng)決策的科學(xué)化，也為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的代表性人士提供圍繞中心、建言獻(xiàn)策、知情出力的有效載體和正常渠道，增強(qiáng)他們投身企業(yè)改革發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任心。

政治參與是企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人員意愿表達(dá)的重要內(nèi)容之一。企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要與上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)保持密切聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬、創(chuàng)新政治安排、使用、發(fā)揮作用的渠道和形式。根據(jù)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象代表性人士的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)分布，挑選政治素質(zhì)好、有代表性、有參政議政能力的專業(yè)人士、社團(tuán)活動(dòng)家，向各級(jí)人大常委會(huì)推薦為立法顧問(wèn)和財(cái)經(jīng)委員會(huì)的顧問(wèn)人選，也可作為公民代表旁聽(tīng)人大常委會(huì);向各級(jí)政府推薦為法律顧問(wèn)團(tuán)、科技咨詢顧問(wèn)團(tuán)或重大項(xiàng)目論證咨詢團(tuán)成員人選，并可派代表參加政府召開(kāi)的重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì);向各級(jí)人民法院推薦為司法陪審員人選，以改善人民陪審員制度的專業(yè)結(jié)構(gòu);向各級(jí)檢察院和政府的監(jiān)督檢查部門(mén)推薦為各類特約人員的聘任人選，并參加涉及新社會(huì)階層整體利益的專項(xiàng)檢查等。以此來(lái)推進(jìn)兼顧社會(huì)各階層利益協(xié)調(diào)機(jī)制的形成和運(yùn)行，使企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人員享有的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益真正得到保證和體現(xiàn)。

四、建立黨外代表人士培養(yǎng)教育機(jī)制

要將企業(yè)黨外知識(shí)分子代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從政治素質(zhì)、道德水準(zhǔn)、群眾基礎(chǔ)、人品作風(fēng)，以及組織領(lǐng)導(dǎo)能力上進(jìn)行全面考察，尤其要看他們的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，要與他們保持密切聯(lián)系，實(shí)行跟蹤管理，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

要建立有效的教育培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)具有培養(yǎng)前途的代表性人士，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，定期選送他們參加相關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)他們的政治培訓(xùn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)的集中教育，舉辦一些他們普遍感興趣的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的專題論壇，為他們搭建交流溝通和研討的平臺(tái)，從而提高黨外代表性人士的政治把握能力、參政議政能力、科學(xué)發(fā)展能力、合作共事能力、依法辦事能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)他們的歸屬感、光榮感和責(zé)任感。通過(guò)培養(yǎng)教育使他們堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，逐步成長(zhǎng)為具有較高素質(zhì)和富有時(shí)代特征、與黨親密合作并為本階層所公認(rèn)的代表人士隊(duì)伍。

要?jiǎng)?chuàng)新培育黨外知識(shí)分子代表性人士的工作機(jī)制。要注意依托平時(shí)與他們聯(lián)系較多的黨派和團(tuán)體(包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、研究會(huì))，通過(guò)比較和篩選，逐步建立起企業(yè)中具有代表性的人士名單，在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)聯(lián)系交友的分工，同時(shí)，在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)內(nèi)部也形成聯(lián)誼交友、談心交流和約談等制度。就整體而言，企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象及代表人士相對(duì)薄弱，要打破體制、系統(tǒng)、身份、職業(yè)等傳統(tǒng)界限，在政策上堅(jiān)持平等對(duì)待、一視同仁、適當(dāng)照顧的原則，有利于使企業(yè)的代表性人士從自發(fā)產(chǎn)生向有規(guī)劃培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，逐步形成一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有較高威望和較大影響的相對(duì)穩(wěn)定而又實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的代表人士隊(duì)伍。

五、建立黨外人才舉薦機(jī)制

企業(yè)中特別是大型國(guó)有企業(yè)中吸納并積聚了一大批能人賢士，他們中既有學(xué)識(shí)造詣?shì)^高的專家學(xué)者，也有經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)管理人員，還開(kāi)始涌現(xiàn)出一批有廣泛海內(nèi)外聯(lián)系的社團(tuán)活動(dòng)家。企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，既要加強(qiáng)對(duì)代表人士的培養(yǎng)教育，還要積極主動(dòng)地向上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)舉薦黨外人才，更好地發(fā)揮代表人士參政議政的作用。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，拓寬視野，加大政治安排的工作力度，為那些政治素質(zhì)好、社會(huì)影響大、專業(yè)造詣深的各階層代表人士參加各級(jí)人大和政協(xié)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，逐步增加新階層各類群體代表人士在各級(jí)人大、政協(xié)中的比例，使他們能夠通過(guò)正當(dāng)?shù)那绤⒄h政，反映本階層的利益、愿望和要求，在更寬廣的層面上推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性。要積極創(chuàng)造條件探索拓寬對(duì)企業(yè)界人士實(shí)職安排的范圍和途徑。

企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作任重道遠(yuǎn)，建立和完善企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，是做好企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和保證。企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須積極研究并把握新時(shí)期開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)造力，不斷激發(fā)企業(yè)黨外知識(shí)分子的智慧和力量，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

D616 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

A

1671－2803(2010)06－0048－02

2010－09－22

杜賢鐵，男，湖北仙桃人，熊貓電子集團(tuán)有限公司黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。

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