儲(chǔ)著源

（安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051）

鄧小平對(duì)抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的構(gòu)想及其實(shí)踐

儲(chǔ)著源

（安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051）

抗戰(zhàn)時(shí)期，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民開展建政、建黨、建軍活動(dòng)，進(jìn)行整風(fēng)、精兵簡(jiǎn)政、減租減息和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，為抗日根據(jù)地的建設(shè)做出了杰出貢獻(xiàn)。政權(quán)建設(shè)是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地建設(shè)的一個(gè)重要方面，并取得了理論和實(shí)踐的成功，為社會(huì)主義時(shí)期的政權(quán)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為新時(shí)期鄧小平理論的形成提供了豐富的養(yǎng)料。

鄧小平；抗日根據(jù)地；政權(quán)建設(shè)

抗戰(zhàn)時(shí)期，鄧小平在以毛澤東為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，與劉伯承同志帶領(lǐng)太行、冀南、太岳等抗日根據(jù)地軍民創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委、八路軍總部的路線、方針、政策，以其卓越的政治智慧、高度的政治覺悟、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能為根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)、黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)做出了杰出的貢獻(xiàn)。特別是鄧小平以其科學(xué)的政權(quán)建設(shè)理論指導(dǎo)抗日根據(jù)地各階級(jí)、各階層進(jìn)行政權(quán)建設(shè)，取得了巨大的成功。本文試對(duì)鄧小平抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)理論及其實(shí)踐進(jìn)行初步的探索。

一、鄧小平對(duì)抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的思考及其實(shí)踐

政權(quán)建設(shè)是抗日根據(jù)地建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的工作，涉及到整個(gè)抗戰(zhàn)大局，鄧小平身在抗戰(zhàn)第一線，親自領(lǐng)導(dǎo)和參加了抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)。

鄧小平在抗戰(zhàn)初期就對(duì)抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)進(jìn)行了思考。1938年初，鄧小平與一二九師參謀長(zhǎng)倪志亮等同志專門召開了一次創(chuàng)建根據(jù)地的問題的座談會(huì)，鄧小平說：“根據(jù)地是一個(gè)地理領(lǐng)域，要使根據(jù)地在一個(gè)地區(qū)存在和發(fā)展，就要有政權(quán)，通過抗日政權(quán)來領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)?！盵1]33在座談會(huì)后，一二九師師部和當(dāng)?shù)厥∥_了一次聯(lián)席會(huì)議，其中就討論到建立一個(gè)什么樣的政權(quán)的問題。會(huì)議提出，在政權(quán)建立上，要建立群眾信任的、民主的抗日政權(quán)，要以各種名義擴(kuò)大人民參政的范圍，要使各種抗日進(jìn)步分子經(jīng)過訓(xùn)練到區(qū)、村政府中工作。[1]33在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，1938年8月中旬，在南宮召開了有近30個(gè)縣代表參加的冀南各界代表的會(huì)議，成立了冀南行政主任公署，選舉楊秀峰任主任，宋任窮任副主任，并提出了38項(xiàng)施政方針。

根據(jù)中共中央1940年3月發(fā)出的 《關(guān)于抗日根據(jù)地的政權(quán)問題的指示》的精神，鄧小平在晉冀魯豫邊區(qū)及其華北根據(jù)地開始了偉大的政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐。1940年8月1日，成立了冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處（簡(jiǎn)稱冀太聯(lián)辦），這是晉冀豫邊區(qū)的最高政權(quán)機(jī)關(guān)，它擔(dān)負(fù)著此邊區(qū)的立法、建設(shè)任務(wù)。1941年3月16日，冀太聯(lián)辦召開第二次行政會(huì)議。在這次會(huì)議上，鄧小平受中共中央北方局的委托，提出成立晉冀豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)，在抗戰(zhàn)四周年時(shí)，召開臨時(shí)參議會(huì)第一次會(huì)議，按照“三三制”的原則，選舉臨時(shí)參議會(huì)參議員，成立邊區(qū)政府。他的這一建議被大會(huì)接受。隨之成立了晉冀豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)籌備委員會(huì)，負(fù)責(zé)籌備選舉參議員，召開臨時(shí)參議會(huì)第一次會(huì)議。

1941年7月7日至8月15日，晉冀豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)在遼縣桐峪鎮(zhèn)隆重舉行，根據(jù)中共中央北方局的建議，會(huì)議決定將魯西33個(gè)縣劃入本區(qū)，臨時(shí)參議會(huì)改為晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)。鄧小平、李大章等133位參議員出席了大會(huì)。會(huì)議審議并通過了以中共中央北方局提出的15項(xiàng)主張為基礎(chǔ)制定的邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)和各項(xiàng)重要條例、法令；選出晉冀魯豫邊區(qū)政府的組成人員。鄧小平當(dāng)選為晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)委員，楊秀峰當(dāng)選為邊區(qū)政府主席，薄一波為副主席。晉冀魯豫邊區(qū)政府是嚴(yán)格按“三三制”原則建立起來的，“三三制”政權(quán)在實(shí)施民主政治的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，“三三制”政權(quán)又為進(jìn)一步實(shí)施民主政治提供了保證。在晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)召開和邊區(qū)政府成立的前后，太行區(qū)的各級(jí)政權(quán)普遍按“三三制”原則進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，從而保證了太行等區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。

綜上所述，晉冀魯豫邊區(qū)各級(jí)政權(quán)是在黨中央和中共北方局的指導(dǎo)下，在鄧小平的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下建立起來的。鄧小平在建立各級(jí)政權(quán)的實(shí)踐過程中，形成了科學(xué)的政權(quán)建設(shè)思想。

（一）創(chuàng)造性地闡述了抗日根據(jù)地政權(quán)的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)?？谷崭鶕?jù)地的政權(quán)是當(dāng)時(shí)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的客觀情況的產(chǎn)物，所以具有特定的時(shí)代內(nèi)涵，但抗日戰(zhàn)爭(zhēng)又是新民主主義革命的一個(gè)重要階段，所以抗日根據(jù)地政權(quán)又是新民主主義政權(quán)的政權(quán)范疇。對(duì)此鄧小平進(jìn)行了科學(xué)的闡述：“這種政權(quán)表現(xiàn)為幾個(gè)革命階級(jí)對(duì)漢奸、親日派、反動(dòng)派的聯(lián)合專政，既能合乎統(tǒng)一戰(zhàn)線原則，團(tuán)結(jié)大多數(shù)以與日寇、漢奸、親日派、反動(dòng)派進(jìn)行斗爭(zhēng)，又能保證由共產(chǎn)黨和進(jìn)步勢(shì)力結(jié)合起來的優(yōu)勢(shì)，所以這不僅是今后敵后抗戰(zhàn)的最好政權(quán)形式，而且是將來新民主主義共和國(guó)所應(yīng)采取的政權(quán)形式。”[2]8這里鄧小平闡明了政權(quán)的性質(zhì)：幾個(gè)革命階級(jí)對(duì)漢奸、親日派、反動(dòng)派的專政。又提出了抗日根據(jù)地政權(quán)是新民主主義共和國(guó)政權(quán)的雛形，這為以后的政權(quán)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

（二）提出了建政原則和抗日根據(jù)地政權(quán)的實(shí)質(zhì)。鄧小平貫徹黨中央的指導(dǎo)方針，嚴(yán)格按“三三制”原則建立根據(jù)地政權(quán)，充分地調(diào)動(dòng)了根據(jù)地各階層來參加政權(quán)建設(shè)。鄧小平又創(chuàng)造性地規(guī)定了“三三制”原則的具體內(nèi)容：在組織形式上，無論行政機(jī)關(guān)或民意機(jī)關(guān)，共產(chǎn)黨員占三分之一或少于三分之一，進(jìn)步勢(shì)力占三分之一，中間勢(shì)力占三分之一；在政策性質(zhì)上，必須照顧了一切抗日階級(jí)和階層的利益；在政權(quán)中反映出不同的利益，不同的政治立場(chǎng)，不同黨派階級(jí)的民主政治的斗爭(zhēng)；既是幾個(gè)革命階級(jí)的聯(lián)合專政，就必須產(chǎn)生政權(quán)的優(yōu)勢(shì)問題，我黨必須要掌握這種優(yōu)勢(shì)等等。[2]8-9從以上內(nèi)容看，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地政權(quán)向當(dāng)時(shí)中國(guó)人民表明了它是一個(gè)公正、公平、正義、民主的政權(quán)，它讓抗日各階級(jí)充分地享有民主權(quán)利，同時(shí)又保障其合法權(quán)利。所以“三三制”政權(quán)的實(shí)質(zhì)正如鄧小平描述的那樣：“三三制政權(quán)的實(shí)質(zhì)是民主問題。黨在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作時(shí)，必須貫徹民主的精神?！盵2]9

（三）鄧小平科學(xué)地全面地闡述了抗日根據(jù)地政權(quán)的職能。職能即職責(zé)和功能，也就是抗日根據(jù)地政權(quán)在特定的時(shí)代背景下所具有的功能和所承擔(dān)的責(zé)任，鄧小平通過領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐回答了這個(gè)問題。

首先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。邊區(qū)政府成立以后，鄧小平就要求邊區(qū)政府把根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，而邊區(qū)政府也為根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了許多努力，正如鄧小平指出：“在生產(chǎn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)方面，抗日民主政府與群眾團(tuán)體曾經(jīng)盡了很大的努力?！盵2]80并且在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下制定了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施：

第一，強(qiáng)調(diào)了邊區(qū)各級(jí)政府要具有對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的職能。鄧小平要求：“建設(shè)根據(jù)地（包括武裝、政權(quán)、群眾和黨的建設(shè)）與對(duì)敵斗爭(zhēng)，具有不可分離的聯(lián)系性。經(jīng)驗(yàn)證明：沒有根據(jù)地，就不能堅(jiān)持對(duì)敵斗爭(zhēng)；沒有對(duì)敵斗爭(zhēng)，企圖關(guān)門建設(shè)根據(jù)地，也要影響到根據(jù)地的存在。 ”[2]42

第二，政府每年舉辦低利或無利的貸款，在根據(jù)地經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，起到了“以工賑濟(jì)”的效果，有力地保障了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平給予了很高的評(píng)價(jià)：“政府拿出了大批款子，貸給災(zāi)民。有的是紡織貸款，如武安一縣就貸款組織了兩萬多婦女參加紡織生產(chǎn)。她們每天勞動(dòng)所得，可以維持一個(gè)到兩個(gè)人的生活，婦女地位大大提高了。有的是水利貸款，今年修渠貸款即達(dá)四五萬元，工人全系災(zāi)民，每人每天三斤小米的工資，可以節(jié)余一部分養(yǎng)家?！?/p>

第三，制定了正確的財(cái)政和合適的負(fù)擔(dān)政策：統(tǒng)一累進(jìn)稅，適合了獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)的需要。鄧小平給予了充分的肯定，“邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)通過的統(tǒng)一累進(jìn)稅辦法，將于今年在太行區(qū)實(shí)行，這更確實(shí)照顧了各階層的利益，負(fù)擔(dān)面有了擴(kuò)大，完全符合中共中央規(guī)定負(fù)擔(dān)人數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)百分之八十的政策。統(tǒng)一累進(jìn)稅實(shí)行以后，不僅可以進(jìn)一步奠定財(cái)政的基礎(chǔ)，而且必然提高各階層生產(chǎn)熱忱?！盵2]83

第四，采取“對(duì)外管理對(duì)內(nèi)自由”的貿(mào)易政策和打擊偽鈔保護(hù)法幣的貨幣政策。邊區(qū)政策進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)根據(jù)地的貿(mào)易和金融的管理，促進(jìn)了根據(jù)地的貿(mào)易的發(fā)展，保障了根據(jù)地的金融穩(wěn)定。

其次，民主政治建設(shè)職能。同樣在邊區(qū)政府成立后，鄧小平要求邊區(qū)政府把民主政治建設(shè)作為日常重點(diǎn)工作。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，通過采取一系列措施使“三三制”的民主政權(quán)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)民主政治的一面閃亮的旗幟。并且鄧小平早在1940年指導(dǎo)成立冀太聯(lián)辦的時(shí)候，在施政綱領(lǐng)時(shí)就提出了“徹底實(shí)現(xiàn)民主政治，建立廉潔政府”的目標(biāo)。[3]

一方面，“三三制”政權(quán)建設(shè)過程本身就是民主政治的推廣和發(fā)展的過程。正如鄧小平指出的，“三三制”政權(quán)的實(shí)質(zhì)是民主問題，正是通過民主的辦法推行普選，由抗日的各階級(jí)、各階層選出自己滿意的代表，讓每一個(gè)符合條件的根據(jù)地公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。特別是根據(jù)地推行的是真實(shí)的民主，不是大資產(chǎn)階級(jí)的那種虛假的民主，從當(dāng)時(shí)根據(jù)地實(shí)施對(duì)特殊階層的選舉方法就能看出，例如對(duì)于缺乏文化知識(shí)的階層實(shí)行的是投豆法、畫圖法、背箱法等。

另一方面，通過民主政治教育，來推動(dòng)民主運(yùn)動(dòng)發(fā)展。在抗戰(zhàn)時(shí)期，加強(qiáng)民主政治教育非常必要，因?yàn)槿嗣衩媾R著反動(dòng)政府虛假民主的欺騙，因此認(rèn)清誰實(shí)行的是真正的民主顯得尤其重要，正如鄧小平指出的：“隨著民主政治的發(fā)展，民主教育比任何時(shí)候都要迫切?！盵2]20建立民主的政府需要民主，民主政府的任務(wù)就是向根據(jù)地各階級(jí)各階層實(shí)行真正的民主。

總之，邊區(qū)政府把民主政治建設(shè)作為政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作和施政目標(biāo)，并向全國(guó)人民展示了中共領(lǐng)導(dǎo)下有中國(guó)特色的真實(shí)民主，為中國(guó)人民的民主政治斗爭(zhēng)指明了方向。

再次，軍事建設(shè)職能。在抗戰(zhàn)時(shí)期軍事建設(shè)必然是中心任務(wù)之一,沒有堅(jiān)強(qiáng)的軍事力量作為后盾，也就不可能有根據(jù)地。政府也積極地參加了根據(jù)地的軍事建設(shè)，為軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)范化、法制化、制度化做出了貢獻(xiàn)。早在1940年9月，鄧小平指導(dǎo)冀太聯(lián)辦陸續(xù)制定和頒布了《人民武裝組織條例》《優(yōu)待抗日軍人家屬條例》《榮譽(yù)軍人撫恤條例》《軍事支差條例》等法令法規(guī)，使根據(jù)地開始走上依法加強(qiáng)軍事建設(shè)的軌道。后來在1941年7月7日—8月15日的晉冀魯豫邊區(qū)的臨時(shí)參議會(huì)第一次會(huì)議上，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)制定了 《晉冀魯豫邊區(qū)軍事支差條例》等法律法規(guī)。根據(jù)地的軍事建設(shè)增強(qiáng)了軍事實(shí)力，為打敗侵略奠定了軍事基礎(chǔ)。

還有文化建設(shè)職能?？谷崭鶕?jù)地對(duì)敵斗爭(zhēng)同樣也離不開對(duì)敵的文化戰(zhàn)線上的抗戰(zhàn)，為打擊日本帝國(guó)主義的奴化政策，政府也積極推行文化建設(shè)以抵制日本帝國(guó)主義的文化侵略。1942年元旦后鄧小平與李雪峰主持召開了太行山文化人座談會(huì)。與會(huì)人員來自22個(gè)文化團(tuán)體，北方局、八路軍前方總部、一二九師、邊區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直屬單位、學(xué)校、太行區(qū)6個(gè)專署28縣。鄧小平與會(huì)發(fā)表了《關(guān)于新的形勢(shì)與對(duì)文化工作者的希望》的主題講話，對(duì)各級(jí)黨委各級(jí)政府的文化工作者提出了5點(diǎn)希望，主要提出了文化建設(shè)應(yīng)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，將理論和現(xiàn)實(shí)結(jié)合的要求。在鄧小平的文化建設(shè)思想指導(dǎo)下，抗日根據(jù)地文化建設(shè)取得了一系列成就，例如人民作家趙樹理參加完座談會(huì)后接連寫了《小二黑結(jié)婚》、《李有才板話》等優(yōu)秀作品。

最后，支持和領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)。鄧小平對(duì)政府在群眾運(yùn)動(dòng)中的地位作用做了精辟的論述。鄧小平強(qiáng)調(diào)“政府對(duì)于群眾運(yùn)動(dòng)應(yīng)是扶植態(tài)度”，但政府“也不要采取干涉或代替包辦的態(tài)度”。同時(shí)鄧小平又強(qiáng)調(diào)政府 “要把群眾運(yùn)動(dòng)約束于政府法令之內(nèi)，亦即是約束于統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)”。[2]74由于根據(jù)地政府在鄧小平的指導(dǎo)下制定了正確的群眾運(yùn)動(dòng)政策，極大地推動(dòng)了根據(jù)地的群眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，提高了群眾的抗日熱忱，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。

總之，根據(jù)地政權(quán)的職責(zé)是“服從于黨的政治路線和政策的領(lǐng)導(dǎo)，扶植群眾運(yùn)動(dòng)和照顧基本群眾利益，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，愛護(hù)軍隊(duì)和解決軍隊(duì)的供給、補(bǔ)充。 ”[2]12

（四）鄧小平科學(xué)地論述了怎樣正確地處理黨政關(guān)系。由于當(dāng)時(shí)時(shí)代背景的特殊性，抗日根據(jù)地政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線下的抗日民主政權(quán)，是代表著抗日各階級(jí)各階層利益的政權(quán)機(jī)關(guān)，所以對(duì)于處理好黨與政權(quán)的關(guān)系意義非常重大。鄧小平重點(diǎn)論述了以下問題：

首先，鄧小平提出了反對(duì)“以黨治國(guó)”的觀念。鄧小平全方位地論述了“以黨治國(guó)”帶來的危害，他指出“‘以黨治國(guó)’的國(guó)民黨遺毒，是麻痹黨、腐化黨、破壞黨，使黨脫離群眾的最有效的辦法。我們反對(duì)國(guó)民黨以黨治國(guó)的一黨專政，我們要反對(duì)國(guó)民黨的遺毒傳播到我們黨內(nèi)來。”[2]66

其次，指出黨對(duì)抗日民主政權(quán)的正確領(lǐng)導(dǎo)原則是指導(dǎo)與監(jiān)督政策。鄧小平指出，“黨對(duì)政權(quán)要實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)的責(zé)任，使黨的主張能夠經(jīng)過政權(quán)去實(shí)行，黨對(duì)政權(quán)要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的責(zé)任，是政權(quán)真正合乎抗日的民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是黨權(quán)高于一切。這是與‘以黨治國(guó)’相反的政策?！盵2]12鄧小平還從黨的政策與政府政策、黨的領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)勢(shì)、“三三制”原則、民主問題等七個(gè)方面闡述了黨對(duì)抗日民主政權(quán)的正確原則的具體運(yùn)用。

再次，指出要正確發(fā)揮黨團(tuán)和政府機(jī)關(guān)支部在政權(quán)中的作用。鄧小平要求“為了保證黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，為了統(tǒng)一黨員在政府中的步調(diào)，在縣以上的民意機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)中均應(yīng)組織黨團(tuán)，由同級(jí)黨部指定幾個(gè)負(fù)責(zé)干部組成，人數(shù)以不超過七人為好?！盵2]12同時(shí)鄧小平還指出黨團(tuán)的工作任務(wù)和工作方式。鄧小平對(duì)政府機(jī)關(guān)支部同樣也做了嚴(yán)格要求，指出“政府機(jī)關(guān)支部沒有黨團(tuán)的權(quán)力和責(zé)任”，也不能讓政府機(jī)關(guān)支部成為“第二黨團(tuán)甚至變成第二政府”，并且還指出政府機(jī)關(guān)支部有自己的特殊任務(wù)。

（五）鄧小平正確闡述了抗日根據(jù)地建設(shè)的規(guī)律，其中就強(qiáng)調(diào)處理好政權(quán)建設(shè)和其它根據(jù)地建設(shè)的關(guān)系。鄧小平指出，“一個(gè)根據(jù)地除了必須具備的地理、敵情、時(shí)機(jī)等條件外，其本身必須具備著革命的武裝、政權(quán)、群眾組織和黨等四種力量。這四種革命力量是缺一不可的，缺了一種都不能形成革命根據(jù)地。這四種力量又是互相配合的，任何一部分不得力都會(huì)影響其他部分，互相配合不好也會(huì)使根據(jù)地受到損害?！盵2]16并且鄧小平還明確地強(qiáng)調(diào)政權(quán)建設(shè)的作用及其職責(zé)。鄧小平說：“沒有堅(jiān)強(qiáng)的政權(quán)工作，財(cái)經(jīng)建設(shè)、除奸司法等工作無成績(jī)，不僅不能建立根據(jù)地的秩序，而且要影響到軍需民食，這樣也會(huì)影響到根據(jù)地的鞏固與堅(jiān)持?！盵2]64

鄧小平對(duì)抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)進(jìn)行了積極的思考，并且進(jìn)行了成功的實(shí)踐，形成了科學(xué)的建政思想，成為其領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的指導(dǎo)思想。

二、關(guān)于鄧小平抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)思想的幾點(diǎn)啟示

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地民主政權(quán)蓬勃發(fā)展，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了杰出的貢獻(xiàn)。同時(shí)，成功的實(shí)踐能帶來正確的經(jīng)驗(yàn)積累和理論總結(jié)，為以后的新民主主義共和國(guó)、社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）鄧小平抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)理論是鄧小平理論的理論淵源之一，為鄧小平理論形成提供了豐富的養(yǎng)料。作為鄧小平早期的政權(quán)建設(shè)思想，它接受了特殊客觀實(shí)踐的檢驗(yàn)，指導(dǎo)鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)取得巨大的理論和實(shí)踐的成功，對(duì)鄧小平本人的理論水平和政治智慧提高都有著重要意義。鄧小平理論的形成是一個(gè)逐步的邏輯過程，它是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的背景下形成的，但抗戰(zhàn)時(shí)期的建設(shè)理論和實(shí)踐為鄧小平理論的形成奠定了歷史基礎(chǔ)，是鄧小平理論的歷史和理論淵源之一，更為鄧小平理論形成提供了被實(shí)踐檢驗(yàn)的養(yǎng)料。

（二）鄧小平抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)理論及其實(shí)踐為鄧小平主政大西南和建國(guó)初期政權(quán)建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)啟迪。鄧小平一生經(jīng)歷了幾次大起大落，很小的時(shí)候就出國(guó)留學(xué)，因此，從小就培養(yǎng)了他獨(dú)立開展工作的能力?？谷崭鶕?jù)地建設(shè)就是其超強(qiáng)獨(dú)立能力的體現(xiàn)，抗戰(zhàn)時(shí)期積累的經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)的能力為鄧小平在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和建國(guó)初期領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政權(quán)建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。特別是在主政大西南時(shí)期，解放軍解放大西南后，大西南的建設(shè)和穩(wěn)定就顯得非常關(guān)鍵，關(guān)系到新生政權(quán)的穩(wěn)定問題。正是因?yàn)橛辛祟I(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，鄧小平才能有條不紊地領(lǐng)導(dǎo)大西南政權(quán)建設(shè)，并取得巨大的成功。這也大大體現(xiàn)出了鄧小平同志的高超領(lǐng)導(dǎo)才華和政治智慧。

（三）鄧小平抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)理論及其實(shí)踐為改革開放以來改變傳統(tǒng)政權(quán)建設(shè)思維模式和新時(shí)期解放思想奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來，在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大潮中，國(guó)人的建設(shè)思維得到了巨大的改變，思想也得到了大大的解放，特別是鄧小平從中國(guó)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，批評(píng)了“四人幫”荒謬的社會(huì)主義建設(shè)理論，作出了改革開放的偉大決策等等都大大改變了國(guó)人的思維和思想，可以說是一次改革開放以來的科學(xué)的思想大洗禮。同樣，鄧小平這種理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)不是一時(shí)形成的，這種科學(xué)精神貫徹鄧小平革命和建設(shè)的一生，是一個(gè)杰出的馬克思主義者。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地建設(shè)過程中，充分地分析抗日根據(jù)地的特殊情況和抗日時(shí)期的特殊國(guó)情，結(jié)合建設(shè)實(shí)際執(zhí)行中央政權(quán)建設(shè)指導(dǎo)方針，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地各個(gè)階層開展轟轟烈烈的政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，為抗戰(zhàn)勝利作出了杰出貢獻(xiàn)，同時(shí)，他的政權(quán)思路也大大改變了根據(jù)地共產(chǎn)黨人、人民群眾以及其他階層的思維模式，為新民主主義革命時(shí)期政權(quán)建設(shè)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。建國(guó)初期的政權(quán)建設(shè)從本質(zhì)上說就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地政權(quán)的延續(xù)和創(chuàng)新，因此，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)為建國(guó)初期政權(quán)建設(shè)提供了方法論和歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒。

鄧小平在抗戰(zhàn)時(shí)期探討了政權(quán)建設(shè)的原則、實(shí)質(zhì)、職能、規(guī)律以及政權(quán)建設(shè)中黨政關(guān)系的處理等重要建政問題，不僅為建國(guó)初期政權(quán)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，而且為新時(shí)期的政治體制改革提供了方法論和理論指導(dǎo)，特別是在改革開放以來，對(duì)鄧小平理論的形成有著必然的影響。因此，在進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的地位和加強(qiáng)政治體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，研究、分析和吸收鄧小平抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)理論及其經(jīng)驗(yàn)有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

[1]靜德.雄才大略展太行——鄧小平在太行10年記事（一）[J].黨史文匯，2004，（3）

[2]鄧小平文選（第一卷）[C].北京：人民出版社，1994

[3]鐘文，鹿海嘯.百年小平[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：105

Abstract: In the resistance to Japanese aggression,Deng Xiaoping led people to build powerpartyarmy,to strengthen work style、to cut army and power、to subtract rent and interest、to go on production movement,but made a great achievement.Power construction was a important thing,Deng Xiaoping and people of base had made a great success.Especially power construction accumulated lots of experience for the power construction of socialism and supplied abundant nourishments for Deng Xiaoping Theory of new period.

Key words:Deng Xiaoping；the base of resistance to Japanese aggression；power construction

The thinking and practices of deng xiaoping about the base of power construction in the period of Resistance to Japanese Aggression

CHU Zhu-yuan

A849.13

A

1009-9530（2010）06-0074-04

2010-09-25

儲(chǔ)著源（1979-），男，安徽岳西人，安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，法學(xué)碩士，主要研究方向：中共黨史、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。