邱秀華,楊 雪

中國特色政黨制度的形成與發(fā)展

邱秀華1,楊 雪2

(1.東北大學(xué),遼寧 沈陽 110004,2.遼寧大學(xué),遼寧 沈陽 110036)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國獨具特色的政黨制度。這一政黨制度之所以能在中國革命、建設(shè)和改革的過程中逐步形成和發(fā)展,是與諸多因素的影響分不開的。馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說是中國特色政黨制度的理論基礎(chǔ),中國半殖民地半封建社會特殊的政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是中國特色政黨制度的社會條件,近代以來民主黨派和中國共產(chǎn)黨始終與國家民族共命運同進步成為中國特色政黨制度的政治基礎(chǔ),中國文化中的群體和諧、和而不同等傳統(tǒng)價值觀是中國特色政黨制度的文化根基。

政黨制度;多黨合作;政治協(xié)商

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實行多黨派的合作,這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的,也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。然而,一些西方國家無視歷史和現(xiàn)實,在世界人權(quán)會議上,多次攻擊中國的政黨制度,認為中國的政黨制度是“一黨專政”,只有多黨制才是民主的,企圖把西方的政治制度強加給我們。在國內(nèi),也不斷有人宣揚“政治多元化”,散布照搬西方多黨制的言論。這些問題不僅給高校思想政治課提出了挑戰(zhàn),而且在相當一部分大學(xué)生中也產(chǎn)生了影響。

一、馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說是中國特色政黨制度產(chǎn)生與發(fā)展的理論淵源

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色政黨制度,然而,該制度理論并非中國共產(chǎn)黨人首創(chuàng),其重要的思想淵源之一就是列寧的多黨合作思想”[1]。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命運動中繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論思想。列寧認為,在發(fā)展和變化了的新的社會歷史條件下,無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨人的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題就顯得更為重要和緊迫。但是,近代中國的特殊國情,決定了無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后,如何處理好無產(chǎn)階級與民族資產(chǎn)階級的關(guān)系是個全新的課題。不同國家和不同社會歷史條件下的政黨制度的確立,必須從本國自己的實際出發(fā),而不能采取照抄照搬的教條主義態(tài)度。

中國近代以來的特殊國情,決定了以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人,堅持把馬克思主義基本原理和中國革命建設(shè)和改革的實際相結(jié)合,與民主黨派和無黨派人士一道,共同創(chuàng)立和發(fā)展了中國特色的政黨制度。這一特色政黨制度的產(chǎn)生,從理論上和實踐上進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義的政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說,奠定了我國多黨合作的政治格局。早在抗日戰(zhàn)爭時期,毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中就曾指出:“國事是國家的公事,不是一黨一派的私事。因此,共產(chǎn)黨只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù),而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)力?！盵2]在此之后,毛澤東又鄭重宣布,與各民主黨派實行長期合作,是中國共產(chǎn)黨一條“固定不移”“永遠不變”的方針。在這一思想指導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)初期即與各民主黨派和無黨派人士建立了友好合作關(guān)系,并在抗戰(zhàn)勝利后爭取和平民主、反對獨裁內(nèi)戰(zhàn)的斗爭中使這種友好合作關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。各民主黨派在人民革命大潮的推動下,在反省自己斗爭道路的基礎(chǔ)上,更加靠攏中國共產(chǎn)黨,并最終接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和新民主主義革命路線。新中國成立初期,毛澤東科學(xué)地總結(jié)了我們黨在民主革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗,在我國建立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級的人民民主專政的國家政權(quán),也就是新中國的國體。當時與其相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的初步確立。在我國社會主義改造基本完成以后,針對當時共產(chǎn)黨和民主黨派中存在的“社會主義建立了,民主黨派沒有存在的必要”的一些模糊認識,毛澤東總結(jié)了中國共產(chǎn)黨與民主黨派長期合作的歷史經(jīng)驗,在1956年發(fā)表的《論十大關(guān)系》中提出,如何處理中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系,是擺在執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面前的一個全新課題。毛澤東認為:“究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現(xiàn)在看來,恐怕是幾個黨好。不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存 ,互相監(jiān)督?！盵3]

二、中國半殖民地半封建社會特殊的政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是中國特色政黨制度形成與發(fā)展的社會基礎(chǔ)

近代中國的資本主義是在對外國資本主義“刺激和挑戰(zhàn)”的回應(yīng)下產(chǎn)生的,因此它是一個典型的后發(fā)外生型資本主義。在中國畸形的半殖民地半封建社會狀態(tài)下,中國資本主義經(jīng)濟出現(xiàn)了兩種形態(tài):一個是在依托本國封建勢力和外國侵略勢力的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的官僚資本主義經(jīng)濟形態(tài),一個是在民族危機不斷加深的基礎(chǔ)上依靠引進外國生產(chǎn)設(shè)備、先進技術(shù)而產(chǎn)生的民族資本主義經(jīng)濟形態(tài)。兩者雖然都屬于資本主義的范疇,但它們卻是迥然不同的兩個部分。中國的官僚資本主義經(jīng)濟,是半殖民地半封建社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的獨特產(chǎn)物,它扭曲了中國資本主義經(jīng)濟發(fā)展的歷史要求,打斷了中國民族資本主義經(jīng)濟向上的、合乎規(guī)律的發(fā)展,將其強行操控起來,使之成為半殖民地半封建國家政權(quán)的依附物。而中國的民族資本主義則從一開始就遭受到帝國主義、封建主義和官僚資本主義的重重壓迫,始終處于艱難境地,特別是抗戰(zhàn)結(jié)束后,民族資本幾乎到了破產(chǎn)的邊緣,面臨著嚴重的生存危機。

在半殖民地半封建社會,除了官僚資本主義經(jīng)濟和民族資本主義經(jīng)濟,中國社會的經(jīng)濟形態(tài)還包括封建的小農(nóng)經(jīng)濟。這種經(jīng)濟形態(tài)的復(fù)雜性決定了中國社會上層建筑領(lǐng)域的復(fù)雜性。因為,在這個社會中既有封建的小農(nóng)政治思想,又有民族資產(chǎn)階級的政治思想、官僚買辦資產(chǎn)階級的政治思想和無產(chǎn)階級的政治思想。因此,中國這種特殊的多樣性的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就必然產(chǎn)生與之相適應(yīng)的社會政治結(jié)構(gòu)和政黨制度。

新民主主義革命勝利后,由于這種多元政治經(jīng)濟的影響和要求,當時的中國呈現(xiàn)出以公有制經(jīng)濟為主體,多種所有制經(jīng)濟并存的局面。這種經(jīng)濟基礎(chǔ)的性質(zhì)反映到政治上層建筑上就要求有一個統(tǒng)一的政黨代表全體人民的共同利益,為文明古國跨入現(xiàn)代化發(fā)展的快車道確定穩(wěn)定的政治保證。當時的中國,只有集中代表工農(nóng)利益的中國共產(chǎn)黨能夠代表全體人民的共同利益。因此,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,在很大程度上正是經(jīng)濟基礎(chǔ)所提出的客觀要求。同時,多種所有制并存的經(jīng)濟狀態(tài),同樣需要堅持多黨的合作與共存。這樣有利于那些代表多種經(jīng)濟成分的階級表達自己的利益需求,能夠與中國共產(chǎn)黨在精誠合作的基礎(chǔ)上,共同推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。所以,中國特色政黨制度是當時中國多種政治文化和多種所有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的,是社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。

三、近代以來民主黨派和中國共產(chǎn)黨始終與國家民族共命運同進步成為中國特色政黨制度形成與發(fā)展的政治基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是在中國人民反抗帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭中逐漸形成的,是共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會各界民主人士的共同選擇。1840年鴉片戰(zhàn)爭后,中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。爭取民族獨立和人民解放,實現(xiàn)國家富強和人民幸福,成為近代以來中華民族面臨的兩大歷史任務(wù)。為改變國家和民族命運,中國社會各革命階級相繼而起,領(lǐng)導(dǎo)人民奮力抗爭。盡管這些探索和斗爭一次次地遭到失敗,但為了爭取民族獨立和民主自由,許多仁人志士依然不懈地探尋著中華民族的救亡圖存之道,特別是通過組建不同政黨,提出和實踐著各自的政治主張。在艱難曲折的探索和斗爭中,中國共產(chǎn)黨承擔起領(lǐng)導(dǎo)中國民主革命的歷史重任,并在領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命走向勝利的艱苦卓絕的偉大斗爭中確立起了自己在全國人民中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

民主黨派應(yīng)運而生于20世紀20年代第一次國共合作破裂后。當時,一些民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級及其知識分子試圖探索新的救國方案,走國共兩黨之外的“第三條道路”。民主黨派一成立,就明確提出愛國民主的進步主張,具有同中國共產(chǎn)黨合作的政治基礎(chǔ)和思想意向。在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的影響和感召下,民主黨派不斷加深對中國共產(chǎn)黨的了解,日益形成親密合作的關(guān)系,互相聲援,彼此配合,共同致力于民族獨立和國家富強。

面對大革命失敗后國民黨建立的一黨專制,民主黨派同中國共產(chǎn)黨密切合作,積極推動民主憲政運動,為爭取民主、反對獨裁做出了不懈努力。面對抗戰(zhàn)勝利后國民黨反動派發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn),民主黨派自覺站在中國共產(chǎn)黨一邊,主動投身第二條戰(zhàn)線,為新民主主義革命的最后勝利而努力奮斗。特別是1948年1月國民黨內(nèi)的各民主派和民主人士在香港聯(lián)合組成的中國國民黨革命委員會(簡稱“民革”)和民盟在香港召開的一屆三中全會,成為民主黨派歷史上的重要轉(zhuǎn)折點。在中國共產(chǎn)黨發(fā)布著名的“五一口號”后,民主黨派積極響應(yīng),紛紛表示愿在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,獻其綿薄之力,以希望中國人民民主革命迅速成功,獨立、自由、和平、幸福的新中國早日實現(xiàn),并徹底放棄一些人主張的“第三條道路”,積極參加新中國的籌備工作。在血與火的斗爭洗禮和比較選擇中,民主黨派在政治上實現(xiàn)了從同情和傾向中國共產(chǎn)黨到公開表示自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走新民主主義道路的根本轉(zhuǎn)變。這一根本轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)了民主黨派始終具有的進步性,為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成奠定了重要基礎(chǔ)。雖說我國各民主黨派在意識形態(tài)方面同中國共產(chǎn)黨有所不同,但二者在反帝、愛國、爭取民主權(quán)利等方面卻有著共同的價值取向和目標追求。正是由于近代以來民主黨派和中國共產(chǎn)黨面臨的相同的政治處境,有著爭取民族獨立、反對獨裁、追求民主的共同的理想目標,民主黨派才能夠從不同方向同中國共產(chǎn)黨走到一起,并在同中國共產(chǎn)黨團結(jié)奮斗的歷程中,切實感受到中國共產(chǎn)黨的偉大力量,親身體驗到只有始終堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),民主黨派才能實現(xiàn)自身的政治抱負,從而自愿接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),并把維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要政治原則。所以,近代以來民主黨派和中國共產(chǎn)黨始終與國家民族共命運同進步成為中國特色政黨制度形成與發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

四、中國傳統(tǒng)文化中的群體和諧、和而不同等傳統(tǒng)價值觀是中國特色政黨制度形成與發(fā)展的文化根基

中國特色社會主義政黨制度的形成與發(fā)展,除了獨特的經(jīng)濟、政治及思想因素之外,中國傳統(tǒng)文化中獨特的“群體和諧”“和而不同”“和衷共濟”的文化理念也是重要的影響因素之一。因為這一基本政治制度中所包含的合作協(xié)商的特點,鮮明地體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化里的包容精神。而這種包容精神正吻合了中國民主發(fā)展的要求,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政黨制度賴以生存和發(fā)展的社會文化基礎(chǔ)。

中國傳統(tǒng)文化的本質(zhì)屬性是“和”,其基本精神是追求群體和諧,尋求平衡、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定,反對分裂和沖突。多黨合作和政治協(xié)商制度所反映的正是中華傳統(tǒng)文化的“和合”精神,體現(xiàn)了“和而不同”的價值理念。多黨合作制度自誕生之日起,就具有大團結(jié)、大聯(lián)合的特點,組織上具有最廣泛的代表性,政治上具有最大的包容性。在多黨合作中,中國的各民主黨派是參政黨,不是在野黨,更不是反對黨。民主黨派與執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨的關(guān)系是“長期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”,是真誠合作、相互補充。盡管各黨派團體和各族各界人士在經(jīng)濟利益、政治訴求、宗教信仰和思想觀念等方面存在差異,但其根本利益、根本目標卻是一致的。這就決定了多黨合作制度可以把一切可以團結(jié)的力量團結(jié)起來,把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來,形成強大的合力,共同致力于國家發(fā)展與社會進步。同時,中華傳統(tǒng)文化的思維方式趨于尋求對立面的統(tǒng)一,強調(diào)統(tǒng)一地、整體地認識自然和社會,把天、地、人看做統(tǒng)一的整體,強調(diào)三者的聯(lián)系和統(tǒng)一,體現(xiàn)的是多元一體的文化觀。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本特點是:一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作,一黨執(zhí)政,多黨參政。這種一主多元的政黨格局,既能實現(xiàn)廣泛的民主參與,集中各民主黨派的智慧,促進執(zhí)政黨和各級政府決策的科學(xué)化、民主化,又能實現(xiàn)集中統(tǒng)一,統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益要求;既能避免一黨執(zhí)政缺乏監(jiān)督的弊端,又可避免多黨紛爭、互相傾軋造成的政治混亂和社會動蕩。由此可見,中國特色社會主義政黨制度深深根植于堅實的中華民族優(yōu)秀文化傳承的沃土之中,體現(xiàn)了人類社會所固有的一致性與多樣性相統(tǒng)一的精神。

[1]王小鴻.中國特色政黨制度理論的重要思想淵源[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報,2009(1).

[2]毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:809.

[3]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999:34.

D621

A

1000-2359(2010)04-0048-03

教育部人文社會科學(xué)研究項目(09jdszk013)

2010-05-17

[責(zé)任編輯 許 昌]