羅清和，尹華杰

（深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,廣東 深圳 518060）

大學(xué)城開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

羅清和，尹華杰

（深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,廣東 深圳 518060）

大學(xué)城開發(fā)、建設(shè)對(duì)城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效應(yīng)包括土地補(bǔ)償效應(yīng)、消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)、投資乘數(shù)效應(yīng)、人文擴(kuò)散效應(yīng)，以及環(huán)境生態(tài)效應(yīng)。大學(xué)城經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為：補(bǔ)償效應(yīng)逐步下降、趨于消失；乘數(shù)效應(yīng)先升后降、緩慢消退；消費(fèi)效應(yīng)逐年增加、持續(xù)作用；人文效應(yīng)緩慢釋放、加速擴(kuò)散；環(huán)境生態(tài)效應(yīng)先降后升、長(zhǎng)期釋放。因此，應(yīng)理性看待我國(guó)大學(xué)城的開發(fā)建設(shè)，建立科學(xué)的投融資模式，發(fā)揮大學(xué)城的文化先導(dǎo)作用，建立開發(fā)大學(xué)城建設(shè)的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)機(jī)制。

大學(xué)城開發(fā)；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；均衡分析

從2000年9月自我國(guó)第一座大學(xué)城——東方大學(xué)城在河北省廊坊市“開城”以來(lái)，各地陸續(xù)興建了50多座大學(xué)城，其發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)[1]。大學(xué)城主要是以大學(xué)校園為主體，以發(fā)展高等教育為基礎(chǔ)，以資源共享、功能互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研一體化為目標(biāo)，依托城市的管理與服務(wù)系統(tǒng)，以研制、開發(fā)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的集教育、科研、服務(wù)、生產(chǎn)、居住、旅游休閑等多種職能為一體的綜合型城市化社區(qū)。目前，我國(guó)大學(xué)城的開發(fā)雖然暴露出一些問題，但作為利國(guó)利民的事業(yè)，它所產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)階段所暴露的弊端。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，深入分析大學(xué)城開發(fā)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以有助于對(duì)大學(xué)城的客觀評(píng)價(jià)和健康發(fā)展。

一、大學(xué)城開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（一）土地補(bǔ)償效應(yīng)

大學(xué)城開發(fā)需征用大量土地，依據(jù)法律和國(guó)家土地補(bǔ)償規(guī)定，大學(xué)城原居住的失地農(nóng)民可以得到相關(guān)征地補(bǔ)償[2]。土地補(bǔ)償分為貨幣補(bǔ)償和非貨幣補(bǔ)償。土地補(bǔ)償金作為貨幣補(bǔ)償，其效應(yīng)體現(xiàn)在失地農(nóng)民在政府的組織協(xié)調(diào)下，利用貨幣補(bǔ)償金進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、文化素質(zhì)提高，進(jìn)而以適應(yīng)市場(chǎng)上勞動(dòng)力由體力型向?qū)I(yè)技能型轉(zhuǎn)變，為大學(xué)城的建設(shè)服務(wù)，以保障失地農(nóng)民的基本生活，或形成其自主創(chuàng)業(yè)的原始資本。非貨幣補(bǔ)償效應(yīng)則表現(xiàn)為：一方面大學(xué)城開發(fā)以“集中”發(fā)展方式加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面，政府為減少征地的負(fù)外部性，通過(guò)土地交易稅幫助農(nóng)民建立失業(yè)、養(yǎng)老和健康等相關(guān)保險(xiǎn)，將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，保證失地農(nóng)民的生活水平順利達(dá)到城市化水平。

（二）投資乘數(shù)效應(yīng)

大學(xué)城開發(fā)建設(shè)直接投資均在百億元以上，加上間接投資則高達(dá)千億元，根據(jù)投資乘數(shù)理論，千億元投資對(duì)大學(xué)城和所在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)十分突出，而且投資乘數(shù)效應(yīng)隨著開發(fā)進(jìn)程而逐漸明顯。大學(xué)城開發(fā)的大量投資推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚，其優(yōu)越的硬件設(shè)施，源源不斷的人才和新技術(shù)，吸引更多的科技企業(yè)遷址，形成一個(gè)以大學(xué)城為核心的高科技企業(yè)環(huán)繞的科技園區(qū)，為社區(qū)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)所在地社區(qū)及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整[3]。同時(shí)，在大學(xué)城的開發(fā)建設(shè)期間，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)投資，譬如投資于教育消費(fèi)：書店和文教用品經(jīng)營(yíng)、教育培訓(xùn)等；投資于生活消費(fèi)：家常飯館和風(fēng)味小吃、美發(fā)店等；投資于娛樂消費(fèi)：網(wǎng)吧、體育和音樂用品店等；投資于個(gè)性消費(fèi)：DIY小店、精品屋等。

（三）消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)

人口的聚集產(chǎn)生數(shù)倍的消費(fèi)需求，需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“三駕馬車”之一，其拉動(dòng)效應(yīng)十分突出，而且平穩(wěn)持續(xù)。據(jù)調(diào)查，大學(xué)城平均常住人口在20萬(wàn)人左右，中國(guó)大學(xué)生人均消費(fèi)支出接近5000元/學(xué)期，相當(dāng)于一個(gè)中小型城市的發(fā)展。此外，大學(xué)生代表了消費(fèi)發(fā)展的未來(lái)和趨勢(shì)，引導(dǎo)著周邊城區(qū)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式，這樣逐步形成大學(xué)城特色的、以文化消費(fèi)為主導(dǎo)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變，促進(jìn)了大學(xué)城快速形成以教育、科研、服務(wù)、生產(chǎn)、居住、旅游、休閑等多種職能為一體的綜合型城市化社區(qū)。

（四）人文擴(kuò)散效應(yīng)

大學(xué)城是一座文化城，旨在建設(shè)開放、多元性的文化，提升城市（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的學(xué)術(shù)氛圍和文化品位[4]。首先，大學(xué)城在本質(zhì)上屬于聯(lián)合體，學(xué)術(shù)文化是主導(dǎo)，對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)不同主體間的相互開放，以達(dá)到資源共享。其次，大學(xué)城在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和思想建設(shè)方面起了主導(dǎo)作用，通過(guò)環(huán)境陶冶、輿論引導(dǎo)形成良好的文化風(fēng)氣和氛圍，提高居民素質(zhì)，促進(jìn)各領(lǐng)域的探索。為城郊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的文化氛圍，推動(dòng)社會(huì)主義城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程。

（五）環(huán)境生態(tài)效應(yīng)

大學(xué)城以規(guī)模集中的形式存在，與工業(yè)園區(qū)有諸多相似點(diǎn)。不同的是，工業(yè)園區(qū)聚集了一些工業(yè)企業(yè)，給城區(qū)的環(huán)境可能造成影響，而大學(xué)城講究與自然的協(xié)調(diào)：其綠化帶可凈化空氣；高校間的校際通車，可緩解城市交通壓力；相關(guān)配套設(shè)施納入環(huán)境整體規(guī)劃建設(shè)，因此大學(xué)城是城市靚麗風(fēng)景區(qū)的縮影。

二、大學(xué)城開發(fā)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的均衡分析

（一）大學(xué)城開發(fā)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的趨勢(shì)分析

1.補(bǔ)償效應(yīng)：逐步下降，趨于消失。因建設(shè)大學(xué)城而失地的農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償一般在建設(shè)前期一次性或分次發(fā)放，其形成明顯的補(bǔ)償效應(yīng)，因此補(bǔ)償效應(yīng)曲線起點(diǎn)高。在發(fā)展和成熟階段，貨幣補(bǔ)償基本到位，非貨幣補(bǔ)償效應(yīng)成為主角，主要是政府幫助失地農(nóng)民合理“轉(zhuǎn)業(yè)”，建立各種保險(xiǎn)，納入社會(huì)保障體系，曲線呈下降趨勢(shì)，最終失地農(nóng)民完全安置后，補(bǔ)償效應(yīng)趨于消失，如圖1曲線A。

2.乘數(shù)效應(yīng)：先升后降，緩慢消退。大學(xué)城在開發(fā)規(guī)劃時(shí)期，政府的初始投資就直接產(chǎn)生推動(dòng)效應(yīng)。在大學(xué)城全面建設(shè)階段，由于對(duì)資金的大量需求以及市場(chǎng)開發(fā)的不充分性，大學(xué)城項(xiàng)目將吸引大量的外來(lái)資金，投資乘數(shù)將進(jìn)一步擴(kuò)大，將帶動(dòng)大量相關(guān)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，效應(yīng)曲線陡峭上升。但是，當(dāng)其發(fā)展步入軌道后，資金供需趨于平衡，投資額度逐年減少，效應(yīng)曲線逐漸消退，如圖1曲線B。

3.消費(fèi)效應(yīng)：逐年增加，持續(xù)作用。大學(xué)城開發(fā)形成地域和人口集中，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)凸顯，各種消費(fèi)需求隨著大學(xué)的入駐逐漸增加，效應(yīng)曲線逐年上升。從規(guī)劃投資期到成長(zhǎng)期再到成熟期，消費(fèi)水平逐步提升，大學(xué)城消費(fèi)效應(yīng)相應(yīng)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)，并持續(xù)發(fā)生作用，充分表現(xiàn)出大學(xué)城對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用，如圖1曲線C。

4.人文效應(yīng)：緩慢釋放，加速擴(kuò)散。大學(xué)城的遷入帶來(lái)了高素質(zhì)的新型人才、高水平的科研人員。大學(xué)營(yíng)運(yùn)中出現(xiàn)的大量的學(xué)生活動(dòng)、專業(yè)研究、科普活動(dòng)、人文講座，知識(shí)輔導(dǎo)、科技進(jìn)社區(qū)等給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了良好的文化氛圍，人文效應(yīng)緩慢釋放，滲透到地區(qū)。而后，當(dāng)集聚的人才、濃厚的文化積淀到一定程度，其效應(yīng)將爆發(fā)式地加速擴(kuò)散，如圖1曲線D。

5.環(huán)境生態(tài)：先降后升，長(zhǎng)期釋放。大學(xué)城在開發(fā)建設(shè)初期會(huì)對(duì)環(huán)境和生態(tài)有一定程度的破環(huán)作用。但是，大學(xué)城的環(huán)境建設(shè)是其整體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，隨著大學(xué)城的建設(shè)，超前的規(guī)劃、大面積的綠化帶，讀書景觀的打造，都將極大改善大學(xué)城內(nèi)及周邊地區(qū)的自然環(huán)境，追求人與自然的和諧發(fā)展，生態(tài)環(huán)境效應(yīng)持續(xù)凸顯，環(huán)境生態(tài)效應(yīng)曲線呈現(xiàn)先降后升，長(zhǎng)期釋放的趨勢(shì)，如圖1曲線E。

6.總效應(yīng)分析?？傂?yīng)是上述5類效應(yīng)的疊加。規(guī)劃投資期，以投資效應(yīng)為主，補(bǔ)償效應(yīng)次之，其他三類效應(yīng)不明顯。累計(jì)該階段對(duì)大學(xué)城當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)也處于平緩上升階段。成長(zhǎng)期，隨著大學(xué)的入駐，各種消費(fèi)需求增長(zhǎng)，消費(fèi)效應(yīng)明顯。大學(xué)城建設(shè)的完善又帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境效應(yīng)與人文效應(yīng)，總效應(yīng)繼續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)入成熟期，投資消退，消費(fèi)趨于飽和，土地補(bǔ)償已得到解決，使得投資、消費(fèi)及土地補(bǔ)償效應(yīng)趨于平穩(wěn)或下降。隨著時(shí)間的發(fā)展，大學(xué)城建設(shè)的不斷完善，生態(tài)環(huán)境效應(yīng)與人文效應(yīng)凸顯，并且時(shí)間越長(zhǎng)，效應(yīng)越大，總效應(yīng)持續(xù)上升。因此，大學(xué)城開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)隨著大學(xué)城從規(guī)劃到成長(zhǎng)再到成熟期而呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，而人文、環(huán)境效應(yīng)將一直持續(xù)發(fā)揮作用。大學(xué)城開發(fā)建設(shè)對(duì)城市的教育、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境都是有積極效用的，如圖1曲線F。

（二）大學(xué)城遷入、遷出地經(jīng)濟(jì)效應(yīng)均衡分析

1.前期投入階段

大學(xué)城開發(fā)建設(shè)需要大量初始資金投入，需要補(bǔ)償和安置失地農(nóng)民，投資、補(bǔ)償效應(yīng)明顯，但相對(duì)于巨額的投入來(lái)說(shuō)產(chǎn)出效應(yīng)不足，凈效應(yīng)呈現(xiàn)負(fù)值，如圖2中區(qū)域A的實(shí)線部分。對(duì)于遷出地，大學(xué)的遷走導(dǎo)致人口劇減，進(jìn)而引發(fā)當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求消退，加之老區(qū)房屋拆建，在短時(shí)期內(nèi)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和環(huán)境都會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，即資金的投入量大而產(chǎn)出少，呈現(xiàn)負(fù)的凈效應(yīng)狀態(tài)，如圖2中區(qū)域A的虛線部分。

2.中期建設(shè)階段

隨著資金的不斷注入，在投資乘數(shù)作用下，帶動(dòng)了遷入地大量相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投資效應(yīng)迅速增加。同時(shí)，大學(xué)的入駐集中了大量師生員工，持續(xù)拉動(dòng)各種消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。因此，在投資和消費(fèi)雙重動(dòng)力的作用下，對(duì)大學(xué)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，投入—產(chǎn)出比呈上升趨勢(shì)，如圖2中區(qū)域B的實(shí)線部分。而遷出地由于老區(qū)原有的地理優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的投資商，也吸引了大量的消費(fèi)群體，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的房地產(chǎn)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、服裝業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，前期拆遷負(fù)效應(yīng)消除殆盡，土地置換效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并得到發(fā)展，如圖2中區(qū)域B的虛線部分。

3.后期完善階段

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著投資的逐漸消退，供需趨于平衡，商業(yè)圈逐漸形成，遷出地的產(chǎn)出呈平穩(wěn)狀態(tài)發(fā)展，如圖2中區(qū)域C的虛線部分。大學(xué)城建成并發(fā)揮作用后，大學(xué)城將成為一座文化城、科技城、生態(tài)園，對(duì)文化的發(fā)展和文化的傳承能起到先導(dǎo)作用，并創(chuàng)造良好的文化氛圍。同時(shí)，大學(xué)城的發(fā)展建設(shè)可與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等融合為一體，因此，大學(xué)城的生態(tài)效應(yīng)與環(huán)境效應(yīng)凸顯，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，可推動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。而這種效應(yīng)會(huì)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境的推動(dòng)作用也將持續(xù)發(fā)揮作用。如圖2中區(qū)域C的實(shí)線部分，遷入地投入—產(chǎn)出曲線將持續(xù)上升。

從圖2中可以看出：大學(xué)城和遷出地的投入—產(chǎn)出效應(yīng)從前期的負(fù)效應(yīng)到建設(shè)期的正效應(yīng)的交匯點(diǎn)就是均衡點(diǎn)E。E點(diǎn)越靠近投資初期，在投入過(guò)程中所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)越小，即區(qū)域B的面積越小，對(duì)應(yīng)的區(qū)域A的面積相應(yīng)就越大。到后期，區(qū)域C的面積是無(wú)窮，大學(xué)城建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效應(yīng)就越突出，并持續(xù)發(fā)生作用。

三、大學(xué)城開發(fā)的幾點(diǎn)思考

1.應(yīng)理性看待我國(guó)大學(xué)城的開發(fā)建設(shè)。我國(guó)大學(xué)城開發(fā)建設(shè)不僅發(fā)展速度快，而且占地規(guī)模大。近年來(lái)，全國(guó)各地大學(xué)城占地面積達(dá)兩千多平方公里。因此，在規(guī)劃我國(guó)大學(xué)城開發(fā)建設(shè)時(shí)，要理性考慮發(fā)展的速度與規(guī)模，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.需建立科學(xué)的投融資模式。大學(xué)城開發(fā)建設(shè)需要投入大量的資金，在其籌資方面應(yīng)根據(jù)不同的投資主體采用不同的融資模式[5]。要科學(xué)處理產(chǎn)權(quán)歸屬不清和融資后繼保障不足兩方面的問題，建立產(chǎn)權(quán)明晰的投融資主體多元化體制，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)主體的多元化，改變單獨(dú)一方面壟斷大學(xué)城所有權(quán)的局面。此外，還需采用科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，吸引各種社會(huì)投資形式的資金來(lái)建設(shè)大學(xué)城，并區(qū)別對(duì)待大學(xué)城的投融資再造與商業(yè)模式。

3.發(fā)揮大學(xué)城的文化先導(dǎo)作用。大學(xué)城作為高等教育基地，是一座文化城，對(duì)文化的發(fā)展和文化的傳承發(fā)揮著巨大的作用[6]。要建立文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)文化的內(nèi)涵修養(yǎng)；建立大學(xué)城與社會(huì)的協(xié)作體制，加強(qiáng)與社會(huì)文化交流的互動(dòng)機(jī)制；建立文化建設(shè)的開發(fā)機(jī)制，健全文化建設(shè)中的宣傳機(jī)制，實(shí)行全面有效的控制機(jī)制。

4.開發(fā)大學(xué)城建設(shè)的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)機(jī)制。大學(xué)城的發(fā)展并不是一朝一夕的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)注重與周邊地區(qū)的和諧發(fā)展。在大學(xué)城的開發(fā)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等因素融合為一體，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

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【責(zé)任編輯：林莎】

Abstract：The economic effects of developing and constructing a university town on the local economy are shown in land compensation,consumption pull,investment multiplier,humanistic diffusion and environmental ecology.These effects show the following trends:the decrease and gradual disappearance of the compensation effects,the rise-fall and the slow dissipation of the multiplier effects,the year after year increase and lasting effects of the consumption effects,the slow release and the accelerating spread of humanistic effects,the fall-rise and lasting release of environmental ecology.Therefore,we should deal with the development of university towns rationally,develop scientific investment and financing modes,to make the university town play the leading role in developing culture and to establish a long-term and dynamic mechanism of university town construction.

Key words:university town； economical effects； equilibrium analysis

An Analysis on the Economic Effects of Developing University Towns

LUO Qing-he,YIN Hua-jie

(School of Economics，Shenzhen University，Shenzhen,Guangdong,518060)

F 830、59

A

1000－260X（2010）06-0073-04

2010-04-16

羅清和（1961—），男，湖北武漢人，深圳大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；尹華杰（1986—），男，湖南洞口人，深圳大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)碩士研究生，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。