□ 文/劉興

“管理創(chuàng)新”亟待創(chuàng)新

□ 文/劉興

在經(jīng)歷國際金融危機之后，中國石油企業(yè)怎樣才能在激烈的市場競爭中，戰(zhàn)勝強大的競爭對手，使自己發(fā)展壯大？出路只有一條：管理創(chuàng)新。

兆金/供圖

一個企業(yè)真正實現(xiàn)有效的管理創(chuàng)新絕非易事。石油企業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)相比，其管理創(chuàng)新存在更多的復雜因素，任務更為艱巨。時下管理創(chuàng)新特別時髦，管理創(chuàng)新有泛化的傾向，往往就管理談管理，就管理創(chuàng)新談管理創(chuàng)新，內(nèi)容缺少針對性。因此，當前石油企業(yè)的“管理創(chuàng)新”本身亟待創(chuàng)新。

管理創(chuàng)新的新視點

資產(chǎn)專用性。新制度經(jīng)濟學家威廉姆森提出了“資產(chǎn)專用性”概念，具有非常重要的創(chuàng)新意義。

按照威廉姆森的定義，資產(chǎn)專用性是指“在不犧牲生產(chǎn)價值的條件下，資產(chǎn)可用于不同用途和由不同使用者利用的程度”。即當某種資產(chǎn)在某種用途上的價值大大高于在任何其他用途上的價值時，那么該種資產(chǎn)在該種用途上就是具有專用性。

資產(chǎn)專用性由多種因素構(gòu)成。資產(chǎn)專用性表述為5種：地理專用性、物理專用性、勞動力專用性、用戶專用性和商譽專用性。不同的資產(chǎn)其專用性的程度是不同的。

管理成本與交易成本。人類社會的經(jīng)濟活動可以分為兩類，一類是人對自然的活動，即“生產(chǎn)活動”；另一類是人與人之間的活動，即“交易活動”。經(jīng)濟學家康芒斯把“交易”定義為一種合法控制權(quán)的轉(zhuǎn)移單位，是經(jīng)濟活動的最小單元，并將其分為3類：買賣交易、管理交易和限額交易。買賣交易，即平等人之間的交換關(guān)系；管理交易，即上下級之間的命令和服從關(guān)系；限額交易，主要指政府對個人的關(guān)系。俗話說，“沒有免費的午餐”，無論是管理交易還是買賣交易都要有資源的耗費。通常把管理交易的耗費稱作“管理成本”，把買賣交易的耗費稱作“交易成本”?！肮芾沓杀尽笔瞧髽I(yè)組織從事各項管理活動所付出的代價，是管理活動的施行過程中發(fā)生的成本。交易成本是市場中搜尋、談判、簽約等原因而發(fā)生的資源的耗費。

企業(yè)邊界?！斑吔纭笔窍到y(tǒng)理論中的一個重要概念，它把一個獨立系統(tǒng)與其所在的外部環(huán)境區(qū)隔開來。企業(yè)是一個復雜系統(tǒng)，自然也有邊界，即企業(yè)邊界。企業(yè)邊界是企業(yè)的一個重要特征，它是企業(yè)與市場環(huán)境的區(qū)隔標志。

新制度經(jīng)濟學創(chuàng)始人羅納德·科斯把企業(yè)邊界定義為：對于一項產(chǎn)品，企業(yè)是從市場中購買，還是在企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)，其界限是企業(yè)生產(chǎn)的管理成本與從市場中購買花費的交易成本恰好相等，是為企業(yè)邊界。因為，在這種情況下，企業(yè)再擴大規(guī)模，就會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟。那么，是什么因素決定了企業(yè)規(guī)模，即企業(yè)邊界，其中最主要的因素是資產(chǎn)專用性。一個企業(yè)的資產(chǎn)專用性如何，決定了企業(yè)的邊界。事實上，企業(yè)邊界并不如此簡單。一個獨立企業(yè)事實上存在多重邊界。除經(jīng)營邊界之外，還有法定邊界、治理邊界和契約邊界等。一般來說，經(jīng)營邊界是企業(yè)的最小邊界，其他邊界大些?，F(xiàn)實的具體企業(yè)，其邊界都比較復雜，至于企業(yè)集團，就更復雜得多。中國石油企業(yè)其邊界更是極為復雜，有整個集團的邊界、每一個成員企業(yè)的邊界，而且各條邊界之間可能還存在交叉、復合等關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的一個概念，是各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局，客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈主要包括有生產(chǎn)鏈、價值鏈、技術(shù)鏈、信息鏈、供應鏈、產(chǎn)品鏈等?！笆蜕a(chǎn)鏈”包括地質(zhì)調(diào)查、鉆探勘測、規(guī)劃設計、油氣開采、產(chǎn)能建設、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)集群是相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)在某一特定區(qū)域的地理集中現(xiàn)象，由一系列相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和其他對競爭有重要影響的實體組成。集群成員一般具有共同性和互補性。產(chǎn)業(yè)集群一般分為兩種類型：橫向集群和縱向集群?？v向集群是由通過買方和賣方關(guān)系而聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)組成。而橫向集群的企業(yè)會共享終端產(chǎn)品市場，使用相同的技術(shù)和勞動力或需要相似的資源。

我們不會忘記2008年三鹿集團由于奶粉事件而走上破產(chǎn)的不歸之路，企業(yè)負責人也受到法律的應有制裁。應當承認，三鹿的管理不算差，但它的治理出了問題，管理與治理缺一不可，哪里薄弱，哪里就出問題。

我國的石油企業(yè)一般按油區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，而且同時兼有橫向集群和縱向集群。

管理和治理。什么是管理？“管理活動，指的是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”。該定義隱含的條件是：管理是科層組織內(nèi)部的活動。這也就是說，管理一般局限于單一利益主體組織之內(nèi)。

但是，現(xiàn)代企業(yè)處于復雜的內(nèi)外部環(huán)境之中，必然要面對不同的利益主體。這時，就需要治理了。

如果把交易限定為“買賣交易”，那么，這種交易在平等的利益主體之間進行，不能采用行政命令方式，只能是平等協(xié)商、討價還價，最后達成簽約的方式。因此，每一種交易都可以還原為一種特殊合同?！霸诤贤炗喼笆墙灰祝贤炗喼笫侵卫怼?。由于企業(yè)外部環(huán)境要比企業(yè)內(nèi)部復雜得多，因而，治理的難度要比管理大得多。我們不會忘記2008年三鹿集團由于奶粉事件而走上破產(chǎn)的不歸之路，企業(yè)負責人也受到法律的應有制裁。應當承認，三鹿的管理不算差，但它的治理出了問題，管理與治理缺一不可，哪里薄弱，哪里就出問題。

管理創(chuàng)新的再認識

石油企業(yè)重組改制。石油企業(yè)的資產(chǎn)從總體上看，其專用性比較強，但處在石油產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)單元的資產(chǎn)，其專用性程度具有很大的差別性。石油企業(yè)資產(chǎn)大體上可以分為4類：第一類是油藏資產(chǎn)。它是石油企業(yè)的核心資產(chǎn)，專用性最強；第二類是油田工程技術(shù)服務的資產(chǎn)，包括鉆井、測井、錄井、油建，以及供水、供電等，其專用性也比較強，但比油藏資產(chǎn)要弱；第三類是油田保障性業(yè)務的資產(chǎn)，比如，機械加工、運輸物流等。這類資產(chǎn)有一定專用性，但比前兩類資產(chǎn)專用性要弱得多；第四類是普通資產(chǎn)。主要包括企業(yè)辦社會形成的資產(chǎn)。這類資產(chǎn)與石油企業(yè)的核心業(yè)務關(guān)系不大。相對石油產(chǎn)業(yè)鏈來說，這類資產(chǎn)的專用性比較低。

不難發(fā)現(xiàn)，石油企業(yè)多年來的管理創(chuàng)新，無不是圍繞理順4類資產(chǎn)之間的關(guān)系展開的。

第一類資產(chǎn)歸入上市公司，其余三類資產(chǎn)全部留在存續(xù)企業(yè)。在存續(xù)企業(yè)，第二類資產(chǎn)的專用性最高，因而其相應的業(yè)務成為企業(yè)的核心業(yè)務。第三類資產(chǎn)視其與油藏資產(chǎn)的專用性程度進行不同處理，比如，成立全資、控股、參股子公司；有的則油田退出產(chǎn)權(quán)，成為油田企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)。第四類資產(chǎn)采取的辦法主要是剝離，將其通過改制，推上社會，使其成為市場上的獨立企業(yè)。

中國石油、石化兩大集團公司重組改制的成功提示我們，在推進管理創(chuàng)新時，一定要考慮到資產(chǎn)專用性。

油公司管理模式。油公司管理模式是國際上石油企業(yè)最成功、被廣泛采用的管理模式。實行油公司管理模式無疑是我國石油企業(yè)的一項重大的管理創(chuàng)新，也是以后所有的管理創(chuàng)新的基礎和決定因素。其最主要的原因：一是油藏資產(chǎn)具有極強的專用性，而這樣的資產(chǎn)是不容易形成壟斷；二是由油藏資產(chǎn)的專用性決定了以油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈具有很強的專用性，以油公司為中心進行資源配置的效率較高。

專業(yè)化。石油企業(yè)重組改制過程中，專業(yè)化無疑是一項重大的管理創(chuàng)新，也是重組改制取得成功的重要因素。但是，如果由此認為：凡是專業(yè)化都是好的，多元化是不好的，而且是越專業(yè)化越好，甚至得出“專業(yè)化＝創(chuàng)新”的公式，就可能會走入誤區(qū)。對于這種不講條件的所謂“專業(yè)化”，世界級管理大師德魯克早就有了定論，稱之為：過度專業(yè)化。其實，過度專業(yè)化是非常有害的，其危害性并不亞于“大而全、小而全”。如果從成本的角度分析，組建超級鉆井公司，失敗應是毫無懸念的結(jié)局。因為，它會急劇地增加管理成本；而不會大幅度減少交易成本。

精干主業(yè)。通過重組改制，解體“大而全、小而全”，在很大程度上精干了油公司的主業(yè)，取得了很好的效果。但是，如果因此認為，油公司的主業(yè)越精干越好，其輔助業(yè)務可以不斷地進行剝離，同樣也會走向誤區(qū)。某油田企業(yè)曾進行試點，為精干主業(yè)、降低作業(yè)成本，把原本屬于采油廠的作業(yè)公司剝離給存續(xù)企業(yè)。運行一段時間之后，卻發(fā)現(xiàn)結(jié)果與當初的愿望正相反：不但采油廠的作業(yè)成本有了較大幅度的增加，剝離出去的作業(yè)公司的綜合成本也大幅上升，并出現(xiàn)虧損。之后，又恢復了原來的管理體制。

為什么鉆井業(yè)務分離出去可行，而作業(yè)業(yè)務分離出去就不可行呢？其原因是：一項業(yè)務是留在企業(yè)里，還是分離出去，由3個因素所決定：一是資產(chǎn)專用性。作業(yè)公司的資產(chǎn)與采油廠具有很強的地理專用性，具有“綁定”效應，而鉆井遜之。二是交易頻率。毫無疑問，作業(yè)公司與采油廠的交易頻率比鉆井高得多。三是不確定性。作業(yè)公司與采油廠交易的不確定性非常大，例如，非計劃作業(yè)井隨時都可能發(fā)生。因此，試點之前就可以判定：剝離作業(yè)公司不可行。

管理創(chuàng)新的新論題

管理的有效性?！凹訌姽芾怼笔欠浅Ａ餍械恼f法，但同是加強管理，在不同企業(yè)其結(jié)果卻大相徑庭。這就牽涉到管理的有效性問題。什么是有效管理？什么是無效管理？什么是恰當管理？什么是過度管理？都是管理創(chuàng)新要研究的問題。

管理模式創(chuàng)新。管理模式是指一種成型的、能供人們直接參考運用的完整的管理體系。石油企業(yè)重組改制前是會戰(zhàn)管理模式，此后，初步形成油公司的管理模式?，F(xiàn)在需要通過不斷創(chuàng)新形成適合不同類型企業(yè)各自的管理模式，并使之相對穩(wěn)定下來。

靳洋/供圖

戰(zhàn)略創(chuàng)新。戰(zhàn)略管理在石油企業(yè)管理中占有極重要的地位。為實現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，要考慮市場競爭、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)資產(chǎn)專用性等因素。

組織創(chuàng)新。要做到組織創(chuàng)新有兩點很重要：一是要用新的思維去理解組織和組織創(chuàng)新。與之相關(guān)的因素有：資產(chǎn)專用性、管理成本和交易成本、企業(yè)邊界、組織治理等。二是要關(guān)注不斷出現(xiàn)的新的組織形式，例如，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團、戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群等。

技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的重要組成部分。現(xiàn)在的問題是，不能只知運用企業(yè)內(nèi)部資源，要學會運用企業(yè)的外部資源。

制度創(chuàng)新。按照新制度經(jīng)濟學的理解，一切法律法規(guī)、規(guī)章制度、企業(yè)文化、行為習慣，甚至組織本身都是制度。

機制創(chuàng)新。管理有兩項最重要的任務，一是協(xié)調(diào)，二是激勵。由于石油企業(yè)結(jié)構(gòu)的復雜性，原來那種指揮、命令的管理方式已經(jīng)效用大減，更多情況可能更適用治理、交易等方式。關(guān)于激勵，應當包括3種情況：一是對組織的激勵；二是對經(jīng)營者的激勵；三是對員工個人的激勵。

經(jīng)營創(chuàng)新。我們常說,“經(jīng)營管理”，其實，經(jīng)營與管理是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。一般來說，管理“向內(nèi)”，就是說，管理的作用域在企業(yè)內(nèi)部，其價值是降低成本；經(jīng)營是“向外”，即經(jīng)營的作用域是市場，其價值是擴大銷售、創(chuàng)造市場。然而，二者密不可分。沒有經(jīng)營創(chuàng)新的管理創(chuàng)新不是真正的創(chuàng)新，只有把二者的創(chuàng)新結(jié)合起來，才能實現(xiàn)管理價值最大化。

作者單位：中國石化勝利油田公司經(jīng)濟開發(fā)研究院