李洪金

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn)，勞務(wù)派遣用工形式成為了我國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展較快的一種新模式。但是由于派遣單位、用工單位以及勞務(wù)工特殊的三方關(guān)系，經(jīng)常導(dǎo)致矛盾沖突，影響勞務(wù)工的利益。本文從用人單位和派遣單位兩個(gè)角度分析如何加強(qiáng)勞務(wù)派遣及用工管理。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；用工；勞務(wù)工；加強(qiáng)管理

勞務(wù)派遣又稱(chēng)人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由派遣勞工向要派企業(yè)(實(shí)際用工單位)給付勞務(wù)，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)(實(shí)際用工單位)之間。

勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是與另一人才中介等專(zhuān)門(mén)單位形成勞動(dòng)關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng)，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣是我國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是我國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中比較新的一種形式，也是目前發(fā)展很快、問(wèn)題很多的一種形式。由于派遣單位、用工單位以及勞務(wù)工特殊的三方關(guān)系，經(jīng)常導(dǎo)致矛盾沖突，影響勞務(wù)工的利益。

以下就從用工單位和派遣單位兩個(gè)角度分析如何加強(qiáng)勞務(wù)派遣及用工管理。

一、用工單位加強(qiáng)勞務(wù)派遣管理

1.明確勞務(wù)派遣管理部門(mén)

人力資源處為企業(yè)勞務(wù)工工作歸口管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)制定勞務(wù)工管理辦法并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督_核定勞務(wù)工計(jì)劃和勞務(wù)費(fèi)計(jì)劃，指導(dǎo)用工單位簽訂和履行《勞務(wù)派遣協(xié)議》。

用工單位人力資源部門(mén)為本用工單位勞務(wù)工工作管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)勞務(wù)工管理有關(guān)規(guī)息根據(jù)本用工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和工作需要編制、申報(bào)勞務(wù)工計(jì)劃；依法與勞務(wù)公司簽訂并履行《勞務(wù)派遣協(xié)議》，做好勞務(wù)工的使用管理工作；監(jiān)督勞務(wù)公司依法與勞務(wù)工簽訂勞動(dòng)合同、發(fā)放薪酬和繳納社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)等。

2.完善勞務(wù)工計(jì)劃和補(bǔ)充

(1)勞務(wù)工計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分別以年度和月度計(jì)劃下達(dá)。

①年度計(jì)劃。企業(yè)每年底依據(jù)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)、工作量(生產(chǎn)規(guī)模)和人員結(jié)構(gòu)狀況等核定下達(dá)用工單位次年用工總量計(jì)劃。考慮用工單位生產(chǎn)特點(diǎn)、崗位類(lèi)型、崗位人員素質(zhì)和職工隊(duì)伍現(xiàn)狀等綜合因素，核定和單列勞務(wù)工年度計(jì)劃。

②月度計(jì)劃。企業(yè)根據(jù)用工單位工作量(生產(chǎn)規(guī)模)變化和用工申請(qǐng)，結(jié)合勞務(wù)工實(shí)際調(diào)整情況，每月20日前，核定或調(diào)整用工單位勞務(wù)工月度計(jì)劃。

(2)用工單位新增產(chǎn)能、新建項(xiàng)目和工作量增加用工，原則上從用工單位內(nèi)部挖潛解決，內(nèi)部調(diào)劑確有困難的，由企業(yè)從其他用工單位對(duì)口專(zhuān)業(yè)(工種)人員中調(diào)劑。對(duì)調(diào)劑確有難度的一線(xiàn)缺員崗位，經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)后可通過(guò)適度補(bǔ)充勞務(wù)工解決。

(3)用工單位在企業(yè)下達(dá)的勞務(wù)工計(jì)劃內(nèi)通過(guò)勞務(wù)公司采取引進(jìn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、符合崗位要求的各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生，以及與職業(yè)技術(shù)院校合作，在企業(yè)待業(yè)子女中公開(kāi)選拔培養(yǎng)后備勞動(dòng)力等方式補(bǔ)充勞務(wù)工。

(4)勞務(wù)公司派遣到企業(yè)的勞務(wù)工須具備以下條件：

①年滿(mǎn)18周歲，身體健康，無(wú)傳染性疾病、心臟病、高血壓和其他影響工作的嚴(yán)重疾病或嚴(yán)重的生理和心理缺陷；

⑦具有相應(yīng)崗位要求的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和職業(yè)技術(shù)等級(jí)等資格；

④沒(méi)有違犯國(guó)家法律法規(guī)的行為，不在刑事、黨紀(jì)和行政處分期內(nèi)；

④符合擬派遣工作崗位要求的其他條件。

3.規(guī)范勞務(wù)派遣協(xié)議

(1)根據(jù)企業(yè)核定下達(dá)的勞務(wù)工計(jì)劃，選擇資質(zhì)合法、管理規(guī)范、信譽(yù)較好的勞務(wù)公司，與其協(xié)商簽訂《勞務(wù)派遺協(xié)議》并報(bào)企業(yè)備案?！秳趧?wù)派遣協(xié)議》應(yīng)約定雙方的權(quán)利和義務(wù)、勞務(wù)工的崗位和數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額與支付方式等。

(2)用工單位應(yīng)嚴(yán)格履行《勞務(wù)派遣協(xié)議》約定內(nèi)容，執(zhí)行過(guò)程中因勞務(wù)工派遣崗位、數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)辦理《勞務(wù)派遣協(xié)議》的解除、終止或變更手續(xù)。

4.加強(qiáng)勞務(wù)工的管理

(1)勞務(wù)工上崗前，用工單位應(yīng)告知?jiǎng)趧?wù)工擬從事崗位的工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)報(bào)酬，并對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行工作崗位所必需的安全技能培訓(xùn)。勞務(wù)工取得擬從事工種(崗位)初級(jí)及以上職業(yè)資格證書(shū)和相應(yīng)安全資格證書(shū)后，用工單位方可安排其獨(dú)立頂崗，并及時(shí)將《新增勞務(wù)工花名冊(cè)》和有關(guān)證明材料報(bào)企業(yè)備案。

(2)用工單位受勞務(wù)公司委托可負(fù)責(zé)勞務(wù)工的考勤、考核等日常管理工作。

①勞務(wù)工執(zhí)行用工單位同工種(崗位)職工相同的工作和休息、休假制度。

②用工單位與勞務(wù)公司結(jié)合，定期對(duì)勞務(wù)工在務(wù)工期間的工作能力、表現(xiàn)、業(yè)績(jī)、適應(yīng)性等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整勞務(wù)工勞動(dòng)報(bào)酬和終止、解除或續(xù)訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》的依據(jù)。

③用工單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)勞務(wù)工采取相應(yīng)的安全和職業(yè)危害防護(hù)措施，組織勞務(wù)工進(jìn)行健康檢查和相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體檢并為其建立健康檔案。

④用工單位對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行工作崗位所必需的職業(yè)道德、崗位技能、安全生產(chǎn)、企業(yè)文化等培訓(xùn)。勞務(wù)工可參加用工單位組織的職業(yè)技能鑒定、考核。

⑤勞務(wù)工在務(wù)工期間發(fā)生工傷或患職業(yè)病時(shí)，用工單位應(yīng)及時(shí)通知?jiǎng)趧?wù)公司，并配合勞務(wù)公司按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。國(guó)家規(guī)定應(yīng)由用工單位支付的費(fèi)用，由用工單位承擔(dān)。

⑥勞務(wù)工在務(wù)工期間因病或非因工傷亡時(shí)，在國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用工單位應(yīng)根據(jù)《勞務(wù)派遣協(xié)議》約定，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)工醫(yī)療期內(nèi)的待遇。

⑦用工單位根據(jù)生產(chǎn)(工作)需要及勞務(wù)工的工作能力和表現(xiàn)，與勞務(wù)公司和勞務(wù)工本人協(xié)商后，可調(diào)整勞務(wù)工的務(wù)工崗位。

(3)勞務(wù)工與勞務(wù)公司協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同或者提前30天通知?jiǎng)趧?wù)公司解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)同時(shí)告知用工單位。

5.加強(qiáng)勞務(wù)費(fèi)管理

(1)勞務(wù)費(fèi)是勞務(wù)工完成約定工作任務(wù)后，用工單位支付給勞務(wù)公司的所有費(fèi)用，包括勞務(wù)公司的管理費(fèi)和勞務(wù)工個(gè)人收入及相關(guān)計(jì)提費(fèi)用。

(2)企業(yè)根據(jù)勞務(wù)工的規(guī)模和分布狀況，結(jié)合市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位，及時(shí)制(修)訂勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬指導(dǎo)價(jià)位，作為用工單位與勞務(wù)公司協(xié)商確定勞務(wù)費(fèi)的依據(jù)。

(3)根據(jù)勞務(wù)工年度和月度計(jì)劃，結(jié)合勞動(dòng)報(bào)酬指導(dǎo)價(jià)位，企業(yè)分類(lèi)編制下達(dá)用工單位的年度和月度勞務(wù)費(fèi)計(jì)劃。因勞動(dòng)報(bào)酬指導(dǎo)價(jià)位的修訂、勞動(dòng)組織形式的改變以及施工環(huán)境的變更等情況，將相應(yīng)調(diào)整用工單位勞務(wù)費(fèi)計(jì)劃。

(4)根據(jù)《勞務(wù)派遣協(xié)議》約定，在企業(yè)下達(dá)的月度勞務(wù)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)，用工單位與勞務(wù)公司結(jié)合，每月25日前編制勞務(wù)費(fèi)結(jié)算清單，經(jīng)企業(yè)審核后，及時(shí)將當(dāng)月勞務(wù)費(fèi)通過(guò)銀行足額支付到勞務(wù)公司賬戶(hù)。

二、勞務(wù)派遣單位角度加強(qiáng)勞務(wù)派遣管理

1.依法參加社會(huì)保險(xiǎn)

(1)勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者必須按照用工單位所在地有關(guān)規(guī)定，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(2)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持繳費(fèi)與待遇對(duì)等的原則。勞務(wù)派遣單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，并按規(guī)定在

上崗前及時(shí)繳費(fèi)。

(3)被派遣勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由勞務(wù)派遣單位依法代扣代繳。

(4)用工單位應(yīng)按照社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)協(xié)議的約定，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用撥付給勞務(wù)派遣單位，由勞務(wù)派遣單位依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(5)勞務(wù)派遣單位未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法如實(shí)申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還要繳納規(guī)定的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

2.依法支付勞動(dòng)者工資

(1)勞務(wù)派遣單位必須以貨幣形式按時(shí)足額向被派遣勞動(dòng)者支付工資。工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，且不得低于用工單位同崗位職工的工資標(biāo)準(zhǔn)。

(2)勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。用工單位必須按照規(guī)定支付加班費(fèi)，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。

(3)對(duì)違反工資支付規(guī)定，克扣、無(wú)故拖欠工資的勞務(wù)派遣單位或用工單位，應(yīng)由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付被派遣勞動(dòng)者應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3.依法保障被派遣勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益

(1)勞務(wù)派遣單位和用工單位必須加強(qiáng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)被派遣勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，并及時(shí)發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(2)勞務(wù)派遣單位和用工單位必須對(duì)從事特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)人員操作證》上崗。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、海洋漁業(yè)、重型裝備制造(指修造船、大型起重裝備及大型鋼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)加工)等高危行業(yè)及危險(xiǎn)崗位工作的農(nóng)民工，必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核后持《農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書(shū)》上崗就業(yè)。對(duì)職業(yè)病多發(fā)行業(yè)和從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者要進(jìn)行定期健康檢查，健康檢查費(fèi)用的承擔(dān)由勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確。

(3)被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故，用工單位應(yīng)協(xié)助勞務(wù)派遣單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好工傷申報(bào)認(rèn)定工作，并承擔(dān)勞務(wù)派遣協(xié)議約定的費(fèi)用及其他相關(guān)義務(wù)。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣用工制度是有其歷史的必然性的，面臨的問(wèn)題也不可避免。但只要用工單位和派遣單位之間能合理劃分職責(zé)并協(xié)調(diào)合作，根據(jù)自身實(shí)際情況通過(guò)采用適宜的方法與對(duì)策，對(duì)己有的問(wèn)題進(jìn)行改正，加強(qiáng)勞務(wù)派遣管理，就可以將各方關(guān)系協(xié)調(diào)達(dá)到理想的平衡，從而達(dá)到實(shí)行用工管理制度的目的。