陳 玲

摘要：論述了圖書館制度建設(shè)的重要性，指出高校圖書館規(guī)章制度應(yīng)貫徹為讀者服務(wù)的宗旨，并對高校圖書館的制度建設(shè)提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；制度建設(shè)；讀者服務(wù)

中圖分類號：G251.3文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2010）33-0239-02

—、制度建設(shè)是高校圖書館的重要建設(shè)

圖書館規(guī)章制度是讀者和館員共同遵守和維護的工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是圖書館工作得以正常運行的重要保證。高校圖書館必須充分認識制度的功能，高度重視制度建設(shè)，切實加強制度建設(shè)。

1.制度規(guī)范行為。“不成規(guī)矩，何以成方圓”。美國經(jīng)濟學(xué)家康芒斯認為，制度是“集體行動控制個體行動”。高校圖書館作為高校重要的學(xué)術(shù)單位、教育單位和服務(wù)單位，理所當(dāng)然要有一系列完整的規(guī)章制度，以此明確工作規(guī)程和辦事程序，對各種行為提出具體要求，作出需要大家共同遵守的規(guī)定。有了這些制度保障，圖書館工作才能有序開展，運行效率才能有效提高，圖書館的作用才能得到充分發(fā)揮。

2.制度體現(xiàn)理念。管理理念反映了管理者的思想觀念和思維方式。任何管理工作都有一定的管理理念，不同的理念決定著不同的管理方法和管理模式。這些理念必然體現(xiàn)在所制定的規(guī)章制度中，理念有不同，制定的制度就會有差異。高校圖書館工作也不例外，在高校圖書館規(guī)章制度中，不同的管理理念必然會從不同的角度、以不同的方式向讀者提出不同的要求，作出不同的規(guī)定，這也就勢必會產(chǎn)生不同的效果。

3.制度促進公平。公平正義是人民群眾的普遍愿望和基本要求，社會公平是社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)和保障，正如溫家寶總理指出的那樣：“公平正義比太陽更光輝”。公平的實現(xiàn)，要靠制度作保證。制度是人們必須共同遵守的規(guī)程，在制度面前，人人享受同等的權(quán)利，承擔(dān)相同的責(zé)任。因此，有了統(tǒng)一的規(guī)章制度并嚴(yán)格實施，公平和正義就能得以實現(xiàn)。在高校圖書館工作中，只有通過建立科學(xué)合理的制度并認真執(zhí)行這些制度，真正做到有章可循，按章辦事，讀者與館員之間、讀者與讀者之間融洽、和諧的局面才能形成。

二、高校圖書館規(guī)章制度必須全面貫徹為讀者服務(wù)的宗旨

最大限度地為讀者提供滿意的服務(wù)，是圖書館一切工作的出發(fā)點和落腳點。高校圖書館的各項規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)努力貫徹和落實這一根本宗旨，使之成為既具有約束力，又為廣大讀者擁護和愿意共同遵守的規(guī)范。

1.立足指導(dǎo)、引導(dǎo)，著力提供便捷服務(wù)。高校圖書館應(yīng)當(dāng)為讀者在充分利用圖書資料、廣泛采集信息等方面提供最大的便利?？v觀現(xiàn)行制度，往往為讀者提供方便的條款較少，對讀者予以限制的條文卻過多。走進圖書館內(nèi)，從“入館須知”到“讀者須知”、“借閱規(guī)定”等等，對讀者都作了名目繁多的限制性的規(guī)定。有的明確規(guī)定圖書資料只能借一冊或兩冊，有的規(guī)定的圖書借閱時間不能滿足讀者的需要，有些館內(nèi)場所限制學(xué)生讀者進入，有些館內(nèi)公共設(shè)施，如檢索用的計算機等明確列入限制使用范圍等等。這些規(guī)定，不僅限制了讀者，也影響了圖書館功能的發(fā)揮。高校圖書館全部規(guī)章制度，都應(yīng)該立足指導(dǎo)讀者如何充分利用好各種圖書資料，介紹并引導(dǎo)讀者熟練掌握利用資料的途徑、步驟和方法，千方百計給讀者提供便捷條件，給讀者創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)的閱讀環(huán)境，這樣才能實現(xiàn)為讀者服務(wù)的目的。

2.本著對等原則，堅持公平公正。作為高校圖書館服務(wù)的對象，讀者在承擔(dān)義務(wù)的同時，也享有一定的待遇和權(quán)益。圖書館對每一位來館閱讀、學(xué)習(xí)的讀者，都應(yīng)該熱情周到，一視同仁。但現(xiàn)行制度中，往往讀者的義務(wù)與權(quán)益不對等，只要求或規(guī)定讀者不應(yīng)該做什么，卻忽視了讀者可以做些什么；讀者與讀者待遇不同等，對不同讀者提出不同要求，同樣是讀者，待遇卻不等同；讀者與管理者之間地位不平等，館員常常以管理者自居，凌駕于讀者之上，要求讀者做到的，自己可以不去做。制度中這些有失公允的規(guī)定，使大多數(shù)讀者，主要是學(xué)生讀者會產(chǎn)生被歧視的感覺和低人一等的心理。高校圖書館的各項規(guī)章制度必須切實做到公平公正，讓廣大讀者在公正、平等的制度環(huán)境中享受應(yīng)有的待遇，獲得更多的尊嚴(yán)。

3.遵循人文要求，注重表達方式。高校圖書館不僅是讀者學(xué)習(xí)文化、掌握知識的神圣場所，也是展示、傳播現(xiàn)代文明的重要陣地。圖書館的規(guī)章制度在規(guī)范讀者行為的同時，要體現(xiàn)對讀者的尊重、友好和關(guān)愛，即使要求讀者應(yīng)做到什么，不應(yīng)做些什么，也要最大限度地注意用語的文明禮貌，給讀者創(chuàng)造一種溫馨、幽雅、文明的閱覽氛圍。現(xiàn)行規(guī)章制度中，有些使用的語言常常比較簡單、生硬甚至粗暴，“禁止”“嚴(yán)禁”“不準(zhǔn)”“不許”之類用詞屢見不鮮，“賠償”“罰款”等字眼動輒出現(xiàn)，讀者一見便心生厭惡，容易產(chǎn)生逆反心理和對立情緒。制度語言體現(xiàn)文明程度。高校圖書館規(guī)章制度更應(yīng)表現(xiàn)對讀者的尊重和友愛，在用語上，努力變命令教訓(xùn)為勸導(dǎo)提醒，變批評指責(zé)換為希望祈請，變生硬粗暴為委婉和善。面對這樣的規(guī)章制度，讀者感到獲得了禮遇，自然會樂于接受并愿意自覺遵守。

三、加大制度建設(shè)力度，努力構(gòu)建科學(xué)的高校圖書館制度體系

加強制度建設(shè)，是高校圖書館工作的一項重要任務(wù)，高校圖書館必須不斷加大建設(shè)力度，使各項規(guī)章制度更加科學(xué)，更加合理，更能適應(yīng)讀者的需求，更好地服務(wù)于讀者。

1.既要注重統(tǒng)一規(guī)劃，又要隨著形勢的發(fā)展適時出臺新的制度。高校圖書館規(guī)章制度的制定要有一個全面、完整的規(guī)劃，要根據(jù)自身工作特點和工作重點，對于館內(nèi)工作的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要訂立哪些制度，應(yīng)當(dāng)提出哪些要求，采取哪些措施等等，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，要有一個整體的設(shè)計，這樣才能保證制度制定的計劃性和制定本身的完整性。同時，由于形勢的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)信息的迅猛發(fā)展，圖書館的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、對館員的要求等都在發(fā)生變化，這就需要從實際出發(fā)，及時地、有針對性地制定、出臺新的工作規(guī)程和規(guī)章制度，以適應(yīng)新情況，滿足新需要，促進圖書館工作健康開展。

2.既要注重制度的穩(wěn)定性、連續(xù)性，又要及時地對制度進行修訂和完善。制度具有長期效應(yīng)，不應(yīng)該也不可能朝令夕改。但任何制度都不是一成不變的，形勢在發(fā)展，情況在變化，制度必須跟上新形勢，適應(yīng)新需求，否則就是墨守成規(guī)，固步自封，只能貽誤館內(nèi)工作的開展和圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，階段性地對現(xiàn)行制度進行清理，凡是已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前需要的規(guī)章制度或其中的某些條款，要及時予以廢止或重新進行修訂；對那些范圍需要再擴充、內(nèi)涵需要再延伸的規(guī)定，要從實際需要出發(fā)，進行必要的補充。總之，一項制度出臺后，不應(yīng)該一勞永逸，應(yīng)根據(jù)變化了的新情況，認真進行總結(jié)，不斷地予以完善，使之更加貼近實際，更加符合要求，更好地發(fā)揮應(yīng)有的效能。

3.既要注重制度的全面性、完整性，又要突出制度的實踐性和可操作性。任何規(guī)章制度都應(yīng)力求全面完整，個別的、零碎的要求和規(guī)定不能稱之為制度。但制度不在煩而雜，貴在簡而精，重在可操作，易實施。不切實際、不合時宜，在實踐中難以貫徹落實的制度，不管內(nèi)容有多全面，規(guī)定有多具體，最終的結(jié)果只能是流于形式，成為一紙空文。只有符合實際，科學(xué)合理，切實可行，便于操作的的制度才是好的制度，這樣的規(guī)章制度才能夠真正落實，產(chǎn)生實效。

4.既要注重制度的制定，又要強化制度的宣傳教育。遵守制度，執(zhí)行制度，把制度的各項規(guī)定認真落到實處，這是制訂制度的最終目的和最高愿望。制度要靠人來實施，因此，加強制度的宣傳教育尤為重要。在制度制定過程中，要盡可能多地吸收讀者參與，多方征求讀者的意見和建議；制度出臺后，要廣泛向讀者進行宣傳，讓讀者了解制度，熟悉制度，認同制度。只有把宣傳教育活動貫穿于制定和執(zhí)行制度的始終，才能提高、擴大讀者對規(guī)章制度的知曉度和認可度，讀者才有可能把遵守制度、執(zhí)行制度作為自已的自覺行動，一個人人擁護制度、個個自覺遵守制度的局面才會真正形成。

制度建設(shè)是一個系列工程，是一項長期的工作。高校圖書館要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維進一步加強制度建設(shè)，促進圖書館工作在規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的道路上不斷取得新進展，使服務(wù)讀者的質(zhì)量和水平獲得更大的提高。

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On the System Building and Reader Services of Colleges and Universities Libraries

CHEN Ling

(Library of Jiangsu Food Science College，Huaian 223003，China)

Abstract: This paper discusses the importance of the library system building, points out that library rules and regulations should be designed and carried out to serve readers and raises some strategies of library system building.

Key words: college and university library; system building; reader services.