■ 文/本刊記者 王 欣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“學(xué)習(xí)”應(yīng)對突發(fā)事件

■ 文/本刊記者 王 欣

“2010年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公共突發(fā)事件應(yīng)急管理與媒體溝通”培訓(xùn)班引入了“情景模擬教學(xué)”， 這一別開生面的培訓(xùn)模式，取得了較好的培訓(xùn)效果。

“您好，我是鳳凰衛(wèi)視的記者。請問您作為B縣縣委書記，在您管轄的區(qū)域發(fā)生瓦斯爆炸，事故在網(wǎng)上被披露之前，您知道這個事故嗎？”

“我也是從網(wǎng)上得知這個消息的?！?/p>

“據(jù)說這次瓦斯爆炸死了二十多人，這么大的事故，您居然也是從網(wǎng)上間接知道的，這是不是您的失職呢？”

“首先，我認(rèn)為是煤礦的負(fù)責(zé)人隱瞞得比較好；其次，我肯定工作中也存在失誤，有錯即改；最后，目前我最重要的任務(wù)是舉全縣之力營救遇難礦工，將人員傷亡減到最小。”

這一問一答的情景模擬，發(fā)生在日前由貴州省委組織部舉辦的“2010年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公共突發(fā)事件應(yīng)急管理與媒體溝通培訓(xùn)班”上。當(dāng)天的課程是“危機(jī)管理情景模擬”，由授課老師與學(xué)員分別擔(dān)任記者和官員的角色，模擬新聞發(fā)布會的場景。

別開生面的培訓(xùn)模式，打破傳統(tǒng)的授課形式，取得了較好的培訓(xùn)效果。

加強(qiáng)憂患意識提高應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力

從汶川地震到云南的“躲貓貓”事件，從新疆的“七·五”事件到日前上海教師公寓發(fā)生的特大火災(zāi)事故，無一不在告訴我們這樣一個事實(shí)：在面對突發(fā)性事件時，政府能否及時、有效地化解和處理，已成為檢驗(yàn)政府應(yīng)對突發(fā)事件能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，是基層工作開展的“火車頭”。其作用發(fā)揮的好壞，直接影響一方群眾的生活幸福，決定一方經(jīng)濟(jì)社會能否實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，直接關(guān)系到我國政權(quán)基礎(chǔ)的牢固程度。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的危機(jī)意識和憂患意識，正確掌握公共突發(fā)事件預(yù)防和處置的基本常識、原則和方法，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質(zhì)，省委組織部舉辦了本期“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公共突發(fā)事件應(yīng)急管理與媒體溝通培訓(xùn)班”，使他們能有效捕捉帶傾向性、潛在性的突發(fā)公共事件的信息，及時把問題解決在萌芽階段；面對突發(fā)公共事件，保持清醒頭腦，積極應(yīng)對，妥善處理，盡最大可能減少損失和危害；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體溝通修養(yǎng)，學(xué)會與新聞媒體打交道，培養(yǎng)新聞敏感度，增強(qiáng)應(yīng)對媒體的經(jīng)驗(yàn)和能力。

從2010年初至今，省委組織部整合全省優(yōu)勢資源，通過交流、調(diào)研、座談、研討，特意引入了“情景模擬教學(xué)”的模式，經(jīng)過備課會、試講等形式，對課程進(jìn)行了深入研究與修正，初步滿足了授課要求。同時，“情景模擬教學(xué)”的開展也能鍛煉師資隊伍，提高授課水平。

沉著應(yīng)對 果斷處置保證信息公開透明

緊張的配樂，四處奔散的學(xué)生，呼嘯而至的消防車，展開緊急救援的120……這是在情景模擬教室播放的一段視頻，真槍實(shí)彈的演練吸引了眾學(xué)員的眼球。

貴陽市政府應(yīng)急辦副主任王家義在授課時說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記常常一人身兼數(shù)職，突發(fā)事件發(fā)生時，所有的擔(dān)子幾乎都壓在你一個人身上。這個時候，你一定要沉著應(yīng)對，果斷處置，一定要保證信息的透明和公開，爭取更多力量的支持，最大限度地減少生命財產(chǎn)的損失?！?/p>

水城縣阿戛鄉(xiāng)黨委書記黃佑剛看完短片后，很受震撼：“突發(fā)事件的應(yīng)對是一個非常系統(tǒng)的工程，我們以前都是零散作戰(zhàn)，到了什么環(huán)節(jié)就趕緊通知什么部門來處理。這個短片對我們的幫助太大了。”

視頻結(jié)束后，43名學(xué)員分組分案例進(jìn)行了情景模擬討論，各小組成員就本組案例踴躍發(fā)言，大家互相聽取意見，歸納總結(jié)，上臺利用海報展示討論結(jié)果和處置方案，并由老師對其進(jìn)行點(diǎn)評和總結(jié)。

黃佑剛一組的方案得到了老師的極大肯定，黃佑剛說：“雖然只是一堂課，但我們的收獲非常大，從理論上已經(jīng)能基本處理突發(fā)事件。再加上老師最后一針見血的分析，更進(jìn)一步提高了我們的能力，相信以后在遇到此類事件時，能夠圓滿解決?！?/p>

本次情景模擬教學(xué)課程是省內(nèi)培訓(xùn)教育方式的一次突破，是新形勢下培訓(xùn)教育模式的一次成功嘗試，課程從互動形式以及授課內(nèi)容上都結(jié)合學(xué)員自身工作特點(diǎn)，圍繞社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行設(shè)置，將學(xué)以致用的教學(xué)理念貫穿始終，用行為訓(xùn)練加快知識化的進(jìn)程，為學(xué)員今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

充分利用媒體進(jìn)行宣傳澄清事實(shí)真相

學(xué)會與媒體溝通和打交道，是本次情景模擬訓(xùn)練課程中的又一個重頭戲。

12月10日，情景模擬訓(xùn)練之“與媒體溝通”開課，模擬隨機(jī)采訪、召開新聞發(fā)布會、深度訪談等三個場景。

在第一個階段——模擬隨機(jī)采訪中，由當(dāng)代貴州雜志社總編室主任李筑“扮演”鳳凰衛(wèi)視記者。情景模擬教室外，每個小組抽出一名學(xué)員作為采訪對象，對所例舉的突發(fā)事件接受“記者”采訪。貴州省廣播電臺原副臺長、高級編輯、貴州省管專家陳頌英在談到學(xué)員的表現(xiàn)時說：“面對記者時，很多學(xué)員不能與記者進(jìn)行眼神交流，肢體語言也不妥當(dāng)。所以，與媒體的溝通，目前可能還是學(xué)員們比較薄弱的一個環(huán)節(jié)?！?/p>

經(jīng)過模擬采訪的歷練，在第二個階段——召開新聞發(fā)布會上，學(xué)員的表現(xiàn)開始有了明顯的進(jìn)步。貴陽市息烽縣流長鄉(xiāng)黨委書記馮勁鋒在這個階段對自己的表現(xiàn)很滿意：“一開始有點(diǎn)緊張，現(xiàn)在好多了。再加上之前我確實(shí)也遇到過類似的突發(fā)事件，算是有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)——就是把握坦誠相對的原則，不要隱瞞事實(shí)，不要怕受到批評?！?/p>

針對學(xué)員在課堂上的表現(xiàn)，現(xiàn)場老師建議：一些專業(yè)性強(qiáng)的提問，由具體部門作答效果更好，領(lǐng)導(dǎo)不宜包辦；面對質(zhì)問，要態(tài)度鮮明地說明立場，不能含糊；面對一些藏著陷阱的提問，則可以在幽默、輕松中巧妙回避化解，千萬不能落入其中。同時，不能只注重于防備媒體的采訪與提問，還要學(xué)會利用媒體進(jìn)行宣傳、澄清事實(shí)真相。

這次培訓(xùn)給學(xué)員們的震撼很大，不僅拓寬了視野，學(xué)到了專業(yè)知識，更在執(zhí)政能力上有了一個質(zhì)的提高。清鎮(zhèn)市百花湖鄉(xiāng)黨委書記徐仕成感慨地說：“培訓(xùn)方式很新穎，培訓(xùn)內(nèi)容也確實(shí)是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記最需要同時也欠缺的。培訓(xùn)有案例、有點(diǎn)評、有角色扮演，很豐富，所以效果非常棒，大家都感覺受益匪淺?！鼻现蔟埨锟h草原鄉(xiāng)黨委書記梁峰也表示了同樣的看法：“過去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，總認(rèn)為就是做做筆記，休息輕松，交些朋友，培訓(xùn)的內(nèi)容千篇一律，針對性不強(qiáng)，沒有什么實(shí)質(zhì)性效果。而這次培訓(xùn)，內(nèi)容我們很需要，模式我們很喜歡。希望下次能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣一級領(lǐng)導(dǎo)同步接受培訓(xùn)，以便于我們在工作中共同執(zhí)行，統(tǒng)一部署?！?/p>