張振芝

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

經(jīng)濟(jì)法學(xué)的價(jià)值理念
——公平與正義

張振芝

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

現(xiàn)代法學(xué)中經(jīng)濟(jì)法學(xué)作用日益凸現(xiàn)是客觀歷史發(fā)展的必然。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代法學(xué)價(jià)值的本質(zhì)特征。傳統(tǒng)法學(xué)注重當(dāng)事人之間的公平研究，注重初次分配公平研究，是國(guó)家公權(quán)力的初次干預(yù)，是為社會(huì)提供形式上的公平?，F(xiàn)代法學(xué)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不但規(guī)制形式公平問(wèn)題，更重視社會(huì)公平、現(xiàn)實(shí)再分配關(guān)系和利益關(guān)系的完善，通過(guò)國(guó)家公權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，對(duì)濫用權(quán)力導(dǎo)致的利益失衡現(xiàn)象進(jìn)行矯正，從而為社會(huì)提供實(shí)質(zhì)上的公平。

傳統(tǒng)法學(xué)；現(xiàn)代法學(xué)；經(jīng)濟(jì)法學(xué)；社會(huì)公平

經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為法學(xué)的新興學(xué)科，其地位日趨重要，已經(jīng)成為當(dāng)代法學(xué)中的顯學(xué)?，F(xiàn)代法學(xué)的目標(biāo)不僅僅維護(hù)當(dāng)事人之間的公平，更大程度上是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、人與自然保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)都需要經(jīng)濟(jì)法律制度的保障。

一、傳統(tǒng)法學(xué)正面臨當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，其理論、原則、概念都需要?jiǎng)?chuàng)新。經(jīng)濟(jì)法學(xué)最大限度地反映時(shí)代特征，傳統(tǒng)法學(xué)走向現(xiàn)代化需要經(jīng)濟(jì)法學(xué)的引領(lǐng)

近代法學(xué)的理論基礎(chǔ)源于17－18世紀(jì)前后資產(chǎn)階級(jí)民法理論，這些理論對(duì)于反對(duì)封建制度和神權(quán)統(tǒng)治，宣傳資產(chǎn)階級(jí)自由、民主、人權(quán)，確立資本主義制度起過(guò)決定性的歷史作用。許多原則仍然是目前民商法學(xué)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

200多年過(guò)去了，世界政治與經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，這種變化一方面反映社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率突飛猛進(jìn)，人們精神和物質(zhì)生活條件大幅度提高。另一方面，由于這種變化所帶來(lái)新的社會(huì)問(wèn)題也隨之而來(lái)，能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)安全、貧富差距、恐怖主義、疾病、自然災(zāi)害等又開(kāi)始困擾著人類社會(huì)。特別是頻繁的恐怖主義事件攪亂了霸權(quán)主義的美夢(mèng)，全球性的金融危機(jī)瓦解布雷頓森林體系，法律秩序受到空前考驗(yàn)，也給人類社會(huì)敲響了警鐘。國(guó)際社會(huì)的和諧和國(guó)內(nèi)發(fā)展是當(dāng)代各個(gè)國(guó)家面臨的新課題。

資本主義初期的法學(xué)理論遠(yuǎn)離我們這個(gè)時(shí)代，解決不了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)成為西方國(guó)家法學(xué)者不容置疑的。紐約律師協(xié)會(huì)紀(jì)念成立100周年以 “法律死亡了嗎？”為題征集論文出版。美國(guó)著名學(xué)者伯納德·施瓦茨指出：“20世紀(jì)極右的和極左的法學(xué)家的思想都斷定我們所理解的法已經(jīng)從這個(gè)社會(huì)上消失了”。由此看出，以美國(guó)為代表西方著名學(xué)者，開(kāi)始探索法的現(xiàn)實(shí)意義，為我們提出了很多有價(jià)值的觀點(diǎn)，推動(dòng)了傳統(tǒng)法學(xué)創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)以人為本現(xiàn)代法的精神，人身權(quán)優(yōu)先，人身權(quán)保護(hù)超越了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，生存權(quán)具有至高無(wú)上的地位；社會(huì)秩序（立法）體現(xiàn)社會(huì)和諧和人的自由；重視法的社會(huì)效果，以實(shí)際平等代替形式上的平等；財(cái)產(chǎn)的擁有者將承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任；合同法中的抽象意志自治原則不能支配一切；侵權(quán)責(zé)任豁免范圍縮小，過(guò)錯(cuò)、過(guò)失原則變得不重要，賠償原則占據(jù)了主導(dǎo)地位，等等。

這些在傳統(tǒng)法學(xué)框架內(nèi)的變革仍然無(wú)法解決現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題。而傳統(tǒng)法學(xué)框架之外的公共服務(wù)、宏觀控制、社會(huì)保障、資源與環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展、公共安全、突發(fā)事件等領(lǐng)域成為最關(guān)注的立法目標(biāo)。

現(xiàn)代社會(huì)要與 200年前相比，無(wú)論是政治還是經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是國(guó)家意識(shí)還是個(gè)人的理念都復(fù)雜多變。法學(xué)需要走進(jìn)現(xiàn)代化，無(wú)論是社會(huì)主義還是當(dāng)代資本主義國(guó)家都面臨法律制度創(chuàng)新的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的法律制度也面臨著穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的沖突，也需要變革。這種變革又不可能在傳統(tǒng)法學(xué)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)產(chǎn)生與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)的法律制度，這就是經(jīng)濟(jì)法學(xué)。傳統(tǒng)法學(xué)沒(méi)有也不該退出歷史舞臺(tái)，還有著重要?dú)v史使命，但是它解決現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題的局限性已經(jīng)顯露，調(diào)整范圍、調(diào)整原則決定了它代替不了經(jīng)濟(jì)法學(xué)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)與民法學(xué)各自的調(diào)整對(duì)象是特定的，雖然二者之間有交叉，但是，它們的理論基礎(chǔ)和立法原則是不同的。

二、資產(chǎn)階級(jí)的民法原則解決不了現(xiàn)實(shí)社會(huì)公平與效率問(wèn)題；體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上的公平與正義，傳統(tǒng)法學(xué)側(cè)重于當(dāng)事人之間的結(jié)果公平，忽視規(guī)則公平的研究，經(jīng)濟(jì)法學(xué)側(cè)重于社會(huì)規(guī)則公平研究

經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起，其初衷就是通過(guò)國(guó)家宏觀控制，維護(hù)社會(huì)公平、和諧與安全，經(jīng)濟(jì)法學(xué)具有現(xiàn)代法的特征，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

公平的核心是分配公平，這一論點(diǎn)古代的亞里士多德就已經(jīng)提出。馬克思主義經(jīng)典作家也將按勞分配作為社會(huì)主義的象征。所有制問(wèn)題只是實(shí)現(xiàn)按勞分配原則的前提。分配公平是一個(gè)歷史范疇，在古代和中世紀(jì)，分配公平是相對(duì)身份、等級(jí)而言，在近代資本主義社會(huì)是相對(duì)于非人道的剝削制度而言。

資本主義制度的建立消除了封建主義制度下的等級(jí)制度，實(shí)現(xiàn)了人道主義意義上的平等權(quán)利，其核心是機(jī)會(huì)均等，即所謂的公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。資本主義的機(jī)會(huì)均等忽略了資本、人、社會(huì)環(huán)境等基本條件，將個(gè)人、社會(huì)靜止在同一歷史時(shí)空，刪除一切個(gè)人和社會(huì)的差別，讓每個(gè)人都處在想象中的同一新起點(diǎn)上，實(shí)際上這只不過(guò)是一個(gè)階段。任何所謂的機(jī)會(huì)均等都擺脫不了“得利者更得利”市場(chǎng)原則。資產(chǎn)階級(jí)也正是利用機(jī)會(huì)均等實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的高度集中和資本的原始積累。

當(dāng)自由資本主義發(fā)展到壟斷以后，尤其是當(dāng)代社會(huì)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)壁壘、平均利潤(rùn)和價(jià)格等因素更使市場(chǎng)機(jī)會(huì)向少數(shù)市場(chǎng)主體集中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是利用這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致壟斷，在世界范圍的企業(yè)并購(gòu)浪潮更加劇了壟斷的速度。反壟斷法只能規(guī)范壟斷而不可能消除壟斷。越來(lái)越多的企業(yè)都要依附大公司來(lái)獲取市場(chǎng)份額。所謂的機(jī)會(huì)均等只不過(guò)是一個(gè)針對(duì)極少數(shù)人空洞的市場(chǎng)原則而已。

與此相適應(yīng)，財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù)也變得越來(lái)越復(fù)雜，正如西方學(xué)者指出：法律在20世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程，“早就不再?gòu)?qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)了。如果說(shuō)在上個(gè)世紀(jì)與本世紀(jì)之交，財(cái)產(chǎn)還意味著權(quán)力，那么到本世紀(jì)70年代以后，財(cái)產(chǎn)在法律上卻意味著責(zé)任?！爆F(xiàn)時(shí)社會(huì)的財(cái)產(chǎn)不單純是經(jīng)濟(jì)屬性，而是社會(huì)性、倫理性、義務(wù)性的集合體。在法律適用上逐漸取代了抽象的財(cái)產(chǎn)概念。如資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、所得、收入，等等。

股份有限責(zé)任公司和有限責(zé)任公司的產(chǎn)生，法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人的財(cái)產(chǎn)分離，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，財(cái)產(chǎn)和所得不斷在國(guó)內(nèi)和國(guó)際流轉(zhuǎn)。財(cái)產(chǎn)是取得還是流轉(zhuǎn)，受公共利益、公共政策制約開(kāi)始凸顯。當(dāng)人們呼喚國(guó)家公權(quán)力初次干預(yù)的民法進(jìn)一步完善時(shí)，社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到國(guó)家公權(quán)力再次干預(yù)經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)制與完善階段。社會(huì)上一切不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)，都可以從歷史或者現(xiàn)實(shí)的法律和政策上找到原因。

馬克思主義找到了人類社會(huì)不平等的真正根源，這就是生產(chǎn)資料被少數(shù)私人占有，并提出逐步消滅生產(chǎn)資料私有制，建立生產(chǎn)資料公有制，實(shí)行按勞分配并向按需分配過(guò)渡。這是人類社會(huì)最終鏟除剝削制度實(shí)現(xiàn)真正平等的基礎(chǔ)。馬克思還指出，消滅私有制只有在消滅私有制所必須的大量生產(chǎn)資料創(chuàng)造出來(lái)之后才有可能，實(shí)現(xiàn)各盡所能按需分配只有實(shí)現(xiàn)了人的全面發(fā)展、素質(zhì)極大提高和物質(zhì)財(cái)富充分涌現(xiàn)才有可能。因此，馬克思所說(shuō)的全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制的條件和時(shí)期還沒(méi)有出現(xiàn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)主義法律體系的構(gòu)建還不能照搬馬克思公有制條件下的設(shè)想，不能退回到僵化的社會(huì)主義模式上去。

但是，經(jīng)濟(jì)法學(xué)應(yīng)該借鑒當(dāng)代資本主義國(guó)家在管理和分配制度上的有益經(jīng)驗(yàn)，但也不要輕易拋棄我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的并被實(shí)踐證明是行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取資本主義國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，逐步建立以現(xiàn)代公平正義基礎(chǔ)上的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律制度。

三、傳統(tǒng)法學(xué)最關(guān)注的往往是初次分配公平，忽略再分配公平問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法學(xué)不但研究初次分配制度，更重視再分配問(wèn)題研究

在分配制度方面，包括初次分配和再分配；按勞分配和按生產(chǎn)要素分配。現(xiàn)代社會(huì)中，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)收入水平高低主要取決于國(guó)家和企業(yè)的分配制度，而不是自己的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。分配公平人們最關(guān)注的往往是初次分配公平，不太關(guān)注再分配公平。

初次分配制度還存在很多問(wèn)題，過(guò)去在這個(gè)問(wèn)題上存在的分配不公主要是平均主義大鍋飯，追求收入分配的結(jié)果公平，這顯然與規(guī)則公平要求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)會(huì)均等和等量貢獻(xiàn)獲取等量不相容。既沒(méi)有體現(xiàn)各盡所能也沒(méi)有體現(xiàn)按勞分配。現(xiàn)在這方面的主要問(wèn)題是對(duì)貢獻(xiàn)大小的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，價(jià)格體系不科學(xué)，管理不科學(xué)。組織內(nèi)部在分配制度上權(quán)力、地位因素還相當(dāng)嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的工資超出本行業(yè)平均水平幾倍幾十倍甚至上百倍。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，表現(xiàn)為崗位級(jí)差懸殊、行業(yè)收入畸形，區(qū)域性收入差別不均衡，城鄉(xiāng)居民收入差別過(guò)大等。這一收入差距過(guò)大，既影響經(jīng)濟(jì)效率的提高，又帶來(lái)一系列政治與社會(huì)問(wèn)題，根本沒(méi)有體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和按勞分配原則。

按勞分配與生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配比例是我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人收入分配的基本原則。建立合理的分配制度，把社會(huì)成員的收入差距控制在一定的范圍內(nèi)，避免收入差距過(guò)大。20多年中國(guó)分配制度的改革要集中在初次分配制度方面，在現(xiàn)代社會(huì)分配公平則主要體現(xiàn)在再分配公平。因?yàn)椋?/p>

第一，現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家操縱的社會(huì)財(cái)富不論在總量上還是比例上都超過(guò)歷史上任何時(shí)期。以美國(guó)為例，建國(guó)初期的幾屆政府的財(cái)政開(kāi)支和現(xiàn)在的奧巴馬政府的開(kāi)支相比，前者在目前大約只能運(yùn)轉(zhuǎn)一分鐘。發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收收入一般都占GDP總量的30%以上，加上政府各種各樣的非稅收入，政府的可支配收入一般占GDP總量的35%以上，龐大的政府稅收和政府開(kāi)支的指向就是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流向。

第二，富裕階層及其富豪財(cái)富的主要來(lái)源已經(jīng)不是勞動(dòng)報(bào)酬。目前我國(guó)工資薪金水平，除了壟斷部門、壟斷行業(yè)的少數(shù)人外，絕大多數(shù)人無(wú)法依靠勞動(dòng)報(bào)酬走向富裕階層，少數(shù)富裕階層也無(wú)法依靠工薪收入成為富豪。中國(guó)富豪數(shù)目躍居世界前列，中國(guó)的貧富差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是自由資本主義時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府的宏觀調(diào)控能力越來(lái)越重要。傳統(tǒng)法學(xué)上的平等權(quán)利和公平只是體現(xiàn)的當(dāng)事人公平，還沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)公平。如果完全拋開(kāi)階級(jí)剝削制度這一因素，又應(yīng)該如何評(píng)價(jià)黃世仁與楊白勞的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，人類文明程度的提高，人們對(duì)社會(huì)公平的要求也在不斷提高，其關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始向公共利益、公共政策轉(zhuǎn)移。隨著流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、資源稅制度的建立，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家推行高稅收高福利政策，建立保障機(jī)制，促使資本主義社會(huì)穩(wěn)定和迅速發(fā)展，這是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)。盡管發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家社會(huì)保障機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，可是，在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，無(wú)論是老牌的美國(guó)，還是新崛起的日本、德國(guó)，主動(dòng)納稅是公民的義務(wù)已經(jīng)成為共識(shí)，通過(guò)社會(huì)再分配處理好公平與效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

公平對(duì)收入分配非常重要，而市場(chǎng)無(wú)法解決。稅收分配在一定范圍內(nèi)能較好實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。確定適合于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和水平的稅收體系；選擇最優(yōu)的稅收制度；倡導(dǎo)先富幫后富，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)公益和慈善事業(yè)的機(jī)制。既要建立充分的社會(huì)保障機(jī)制，又要防止有人躺在社會(huì)保障上面睡覺(jué)，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老和最低生活費(fèi)用方面設(shè)立最低保障線。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)，將稅收占GDP的比重和社會(huì)保障開(kāi)支占財(cái)政收入的比重逐年提高，重點(diǎn)開(kāi)征遺產(chǎn)稅.社會(huì)保障稅，提高個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅在稅收中的比例，適當(dāng)降低流轉(zhuǎn)稅稅率，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷逃稅者。實(shí)現(xiàn)低收入者的收入水平提高，中等收入者比重加大，高收入者有效控制，非法收入者堅(jiān)決取締，緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。擴(kuò)大中低收入階層消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)應(yīng)為公平與效率良性互動(dòng)提供契機(jī)。收入分配狀況的好壞影響著市場(chǎng)效率的提高，初次分配越公平，越有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和效率提高；過(guò)分地追求收入分配公平，破壞等量貢獻(xiàn)獲取等量報(bào)酬原則，造成效率缺失。也就是說(shuō)，市場(chǎng)不僅對(duì)調(diào)節(jié)收入差距無(wú)能為力，而且對(duì)由于分配不公平造成的效率損失也無(wú)力彌補(bǔ)。對(duì)于市場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題，初次分配出現(xiàn)的問(wèn)題除了在初次分配階段加以解決外，更大程度上應(yīng)該通過(guò)再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，借助于稅收分配，借助于經(jīng)濟(jì)法的作用，縮小地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)分配公平，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必不可少的條件。再分配公平體現(xiàn)的是一種社會(huì)制度，通過(guò)穩(wěn)定財(cái)政稅收和適當(dāng)寬松貨幣政策實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)正義。

［1］［2］伯納德·施瓦茨.美國(guó)法律史［M］.王軍譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1990.

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責(zé)任編輯 宋桂祝

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1672－2426（2010）07－0025－03

張振芝（1965－），女，山東沂水人，東北大學(xué)文法學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)榉▽W(xué)理論。