封槐松

(農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)作處，北京 100125)

乘勝前進(jìn) 做大做強(qiáng)我國(guó)的蠶種業(yè)

封槐松

(農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)作處，北京 100125)

總結(jié)了2010年我國(guó)蠶種生產(chǎn)取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，分析了蠶種業(yè)目前存在蠶種場(chǎng)太多、生產(chǎn)規(guī)模太小、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、產(chǎn)品單一、設(shè)施陳舊等問(wèn)題，提出了蠶種業(yè)要深化體制改革、放開(kāi)蠶種價(jià)格、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、加快生產(chǎn)設(shè)施更新改造，促使蠶種企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走規(guī)范化、現(xiàn)代化、多元化、市場(chǎng)化之路;同時(shí)，要密切關(guān)注繭絲綢市場(chǎng)行情，研究市場(chǎng)走勢(shì)，以市場(chǎng)需求來(lái)安排蠶種生產(chǎn)，力爭(zhēng)做到蠶種產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡。

蠶種業(yè);體制改革;經(jīng)營(yíng)機(jī)制;價(jià)格;產(chǎn)銷(xiāo)平衡

我國(guó)蠶桑生產(chǎn)在經(jīng)歷了3年大的振蕩之后，2010年開(kāi)始出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)機(jī)，生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，曾經(jīng)受到傷害的元?dú)庹饾u得到恢復(fù)。在2009年減產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上2010年增產(chǎn)又增收，桑園面積、發(fā)種量、產(chǎn)繭量和蠶繭收入等指標(biāo)全面增長(zhǎng)。桑園面積已恢復(fù)到80.67萬(wàn)hm2，同比增加1.73萬(wàn) hm2，增長(zhǎng)2.2%;全年發(fā)種量1 576萬(wàn)張，同比增加141萬(wàn)張，增長(zhǎng)10%;產(chǎn)繭量61.6萬(wàn)t，同比增加5.9萬(wàn)t，增長(zhǎng)10.7%;加權(quán)平均全國(guó)統(tǒng)繭均價(jià)為30.88元/kg，同比提高43.6%;蠶繭總收入190.2億元，同比增加70.5億元，增長(zhǎng)58.9%。與此同時(shí)，蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也開(kāi)始出現(xiàn)好的兆頭，產(chǎn)種量和發(fā)種量適度增加，并且產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡;蠶種價(jià)格隨著繭價(jià)的提高而回升，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。但是，從總體上看，我國(guó)蠶種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小、效益偏低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題仍然沒(méi)有改變;因此，要通過(guò)總結(jié)2010年蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析目前存在的問(wèn)題及其原因，按照一條正確的思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)我國(guó)的蠶種產(chǎn)業(yè)。

1 蠶種生產(chǎn)的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

1.1 蠶種生產(chǎn)的主要成績(jī)

前幾年，由于繭價(jià)大幅下降導(dǎo)致蠶繭生產(chǎn)急劇下滑，使蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也很不景氣。全國(guó)蠶種發(fā)種量和生產(chǎn)量自2007年均達(dá)到2 100多萬(wàn)張，之后與蠶桑生產(chǎn)命運(yùn)一樣連續(xù)大幅下滑了2年。2008、2009年不僅蠶種價(jià)格下降了50%左右，而且還因蠶種生產(chǎn)量過(guò)剩銷(xiāo)毀蠶種600多萬(wàn)張，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元，除了個(gè)別省(區(qū)、市)的蠶桑生產(chǎn)主管部門(mén)經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取、由省財(cái)政予以補(bǔ)償外，大多數(shù)省(區(qū)、市)都是蠶種生產(chǎn)企業(yè)自己蒙受損失，導(dǎo)致全國(guó)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損十分嚴(yán)重，使蠶桑生產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢不穩(wěn)。

2010年，由于蠶桑生產(chǎn)出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)，蠶種供不應(yīng)求，不僅2009年生產(chǎn)的1 300萬(wàn)張蠶種銷(xiāo)售一空，2010年春期生產(chǎn)的276萬(wàn)張蠶種也全部銷(xiāo)售，使全國(guó)的發(fā)種量達(dá)到1 576萬(wàn)張，比2009年的1 435萬(wàn)張，增加了141萬(wàn)張，增幅近10%。除浙江、山東、河南等3省發(fā)種量略有減少外，其他15個(gè)省(區(qū)、市)的發(fā)種量均有增加，其中:廣西壯族自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西)發(fā)種量增加了104萬(wàn)張，增幅達(dá)22.9%。2010年全國(guó)蠶種產(chǎn)量春期同比減少8.8%，但由于春期繭價(jià)大漲，刺激秋期制種量迅猛增加，全年生產(chǎn)蠶種1 495萬(wàn)張，比 2009年的 1 372萬(wàn)張蠶種增加123萬(wàn)張，增加9%。分地區(qū)看，2010年除山西、江蘇、浙江、安徽、四川等5省的蠶種生產(chǎn)量略有減少外，其他13個(gè)省(區(qū)、市)蠶種生產(chǎn)量都不同程度的增產(chǎn)，其中:廣西增產(chǎn)124.5萬(wàn)張，廣東增產(chǎn)17.3萬(wàn)張，云南增產(chǎn)14.5萬(wàn)張。由于2010年蠶種產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，放開(kāi)價(jià)格的蠶種場(chǎng)，蠶種價(jià)格上漲幅度較大，經(jīng)營(yíng)收入比較可觀;如廣西29家蠶種場(chǎng)，前2年生產(chǎn)734萬(wàn)張蠶種，平均每張蠶種價(jià)格不到30元，2010年生產(chǎn)的480萬(wàn)張蠶種，每張價(jià)格在45元以上，高的達(dá)52元，比前2年的蠶種價(jià)格高了50%以上。

1.2 蠶種生產(chǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)

2010年蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得較好成績(jī)的主要經(jīng)驗(yàn)有4條。一是蠶種企業(yè)密切關(guān)注繭絲綢價(jià)格漲跌和市場(chǎng)走勢(shì)，研究市場(chǎng)，分析市場(chǎng)，把市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)的精辟論斷真正落到實(shí)處。二是蠶種生產(chǎn)是為蠶桑生產(chǎn)服務(wù)的，但安排蠶種生產(chǎn)計(jì)劃不能只看當(dāng)前的蠶桑生產(chǎn)情況，而要根據(jù)蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)考慮，寧可少安排一點(diǎn)生產(chǎn)計(jì)劃，切不可生產(chǎn)過(guò)多蠶種。三是蠶種經(jīng)營(yíng)立足本地，面向相同生態(tài)區(qū)，如2010年有些蠶種企業(yè)根據(jù)去冬今春蠶種市場(chǎng)仍然蕭條，不僅組織向周邊缺種地區(qū)銷(xiāo)售，而且還積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，向中亞蠶桑生產(chǎn)國(guó)出口一代雜交種，保守估計(jì)2010年全國(guó)大約出口了50多萬(wàn)張蠶種。四是蠶種銷(xiāo)售價(jià)格既要根據(jù)成本核算，又要考慮蠶繭價(jià)格和蠶農(nóng)的心理承受能力，既不能過(guò)低，也不能過(guò)高;所以，2009年生產(chǎn)的蠶種，2010年全部都銷(xiāo)售一空。

2 目前存在的主要問(wèn)題

我國(guó)蠶種企業(yè)雖然2010年開(kāi)始出現(xiàn)好的轉(zhuǎn)機(jī)，但仍然有很多問(wèn)題沒(méi)有解決，使蠶種企業(yè)包袱很重、生產(chǎn)困難、后勁不足，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 蠶種場(chǎng)太多 生產(chǎn)規(guī)模太小

全國(guó)蠶種生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過(guò)前幾年的改革、改制，產(chǎn)權(quán)制度上公有制的減少了，民營(yíng)制的增加了;運(yùn)行機(jī)制上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分減少了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分增加了;生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量上減少了，質(zhì)量效益提高了。但是，經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行，特別是近2年蠶種市場(chǎng)大幅波動(dòng)的考驗(yàn)，顯現(xiàn)出這種改革、改制還不夠徹底，蠶種場(chǎng)數(shù)量仍然偏多，生產(chǎn)規(guī)模仍然偏小，經(jīng)濟(jì)效益仍然較低。全國(guó)現(xiàn)有蠶種場(chǎng)250多家，平均每個(gè)場(chǎng)年生產(chǎn)蠶種5萬(wàn)～7萬(wàn)張、毛收入150萬(wàn)～200萬(wàn)元之間，扣除物化成本和勞動(dòng)成本，基本無(wú)利可圖。其中有1/3的蠶種場(chǎng)年生產(chǎn)蠶種不到5萬(wàn)張，單個(gè)種場(chǎng)產(chǎn)量太低，基本每年都處于虧損狀態(tài)。

2.2 蠶種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活

多數(shù)地方對(duì)蠶種價(jià)格管得太死，蠶種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)種子價(jià)格已放開(kāi)多年，但微乎其微的蠶種價(jià)格在很多地方都沒(méi)有放開(kāi)，不管蠶種的產(chǎn)量是多少、市場(chǎng)是否緊缺，也不管鮮繭價(jià)格高低，蠶種價(jià)格均要由省物價(jià)部門(mén)說(shuō)了算。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，每年物價(jià)部門(mén)都先下來(lái)進(jìn)行蠶種生產(chǎn)成本調(diào)查后再定價(jià)，蠶種價(jià)格還比較合理;現(xiàn)在已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多年，蠶種價(jià)格既不讓企業(yè)做主，也不見(jiàn)按生產(chǎn)成本和市場(chǎng)行情定價(jià)。因此，導(dǎo)致蠶種企業(yè)在蠶種過(guò)剩時(shí)虧損，在蠶種緊缺時(shí)也虧損，這很不正常。

2.3 蠶種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品單一

蠶種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門(mén)路狹窄、產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前，除了像山東廣通蠶種集團(tuán)有限公司等個(gè)別蠶種企業(yè)和玉林蠶種場(chǎng)等少數(shù)蠶種場(chǎng)，能認(rèn)真吸取蠶種市場(chǎng)波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)幾年的努力建立起了以穩(wěn)定蠶種生產(chǎn)為主，大力開(kāi)展桑、蠶、繭的綜合利用、不斷增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外;絕大部分蠶種場(chǎng)仍然還是單一生產(chǎn)蠶種，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦市場(chǎng)蠶種量多價(jià)跌時(shí)就束手無(wú)策，不得不蒙受損失。

2.4 蠶種場(chǎng)的設(shè)施陳舊落后

蠶種場(chǎng)設(shè)施年久失修，很多場(chǎng)既危及生產(chǎn)安全又缺乏生產(chǎn)后勁。我國(guó)蠶種場(chǎng)大多是在20世紀(jì)60至70年代建成的，由于體制和機(jī)制原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期虧損或保本微利，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都十分困難，更無(wú)力進(jìn)行場(chǎng)房設(shè)施的改造翻新等擴(kuò)大再生產(chǎn)，加上國(guó)家投資很少，目前危房很多，不僅嚴(yán)重影響職工的勞動(dòng)生產(chǎn)安全，而且缺乏蠶種生產(chǎn)后勁。

3 乘勝前進(jìn) 做大做強(qiáng)我國(guó)蠶種業(yè)

我國(guó)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雖然開(kāi)始好轉(zhuǎn)，但前景仍然不容樂(lè)觀。蠶桑生產(chǎn)受繭絲綢市場(chǎng)的不確定性、蠶繭價(jià)格的不穩(wěn)定性和目前各級(jí)政府對(duì)此保護(hù)措施不夠的影響，還將會(huì)大起大落;蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)機(jī)制生產(chǎn)和計(jì)劃?rùn)C(jī)制銷(xiāo)售的雙重制約，以及大多數(shù)蠶種場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一的限制，仍然存在著應(yīng)變能力差、虧損甚至倒閉的危險(xiǎn)。因此，我們要有居安思危的意識(shí)，以服務(wù)蠶桑生產(chǎn)為宗旨，以提高效益為中心，以深化改革為動(dòng)力，以依靠科技進(jìn)步為手段，研究解決目前存在的問(wèn)題，做大做強(qiáng)我國(guó)蠶種業(yè)。為此，提出幾點(diǎn)建議供參考。

3.1 深化體制改革 使蠶種生產(chǎn)規(guī)模化

要進(jìn)一步深化蠶種企業(yè)改革、改制，鼓勵(lì)蠶種場(chǎng)之間兼并、合并、公司化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的大型企業(yè)，興辦有一定規(guī)模的蠶種企業(yè)，減少蠶種場(chǎng)(企業(yè))數(shù)量，擴(kuò)大蠶種場(chǎng)(企業(yè))生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我國(guó)蠶種業(yè)盡快形成規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而向集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。同時(shí)，要完善蠶種企業(yè)所有制與運(yùn)行機(jī)制并將其緊密結(jié)合，公有制性質(zhì)要按照公有制企業(yè)運(yùn)作方式運(yùn)行，民營(yíng)制性質(zhì)要按照民營(yíng)制企業(yè)運(yùn)作方式運(yùn)行，政府干預(yù)一定要據(jù)實(shí)補(bǔ)償(特別是毀種損失)，不能讓企業(yè)替政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 放開(kāi)蠶種價(jià)格 使蠶種經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化

前幾年蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不好，有蠶種市場(chǎng)變化的原因，更有政府有關(guān)部門(mén)對(duì)蠶種價(jià)格管得過(guò)死的責(zé)任。如廣西29家蠶種場(chǎng)大部分是國(guó)有企業(yè)，過(guò)去管得太死，很多企業(yè)連年虧損瀕臨倒閉，現(xiàn)在蠶種企業(yè)活了，就是因?yàn)檎粌H對(duì)蠶種場(chǎng)差額補(bǔ)貼，而且對(duì)蠶種價(jià)格放開(kāi)，由自治區(qū)蠶種協(xié)會(huì)組織成員單位蠶種場(chǎng)一起，參照蠶種生產(chǎn)成本核算和蠶繭價(jià)格及往年蠶種價(jià)格，商定一個(gè)協(xié)議價(jià)，既照顧了蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的利益，也照顧了蠶種購(gòu)買(mǎi)者蠶農(nóng)的利益;所以，2010年秋期他們將蠶種價(jià)格漲到每張52元，蠶農(nóng)買(mǎi)了也挺滿(mǎn)意。根據(jù)廣西的經(jīng)驗(yàn)，建議沒(méi)有放開(kāi)蠶種價(jià)格的地方要盡快放開(kāi)，使蠶種經(jīng)營(yíng)盡快市場(chǎng)化，把本地區(qū)的蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和蠶農(nóng)代表組織起來(lái)，建立蠶種協(xié)會(huì)，實(shí)行“協(xié)會(huì)”定價(jià)，照顧“三者”利益，切實(shí)保護(hù)蠶種企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和必須的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

3.3 開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng) 使蠶種企業(yè)多元化

目前，全國(guó)蠶種場(chǎng)大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)比較單一，除了產(chǎn)銷(xiāo)蠶種沒(méi)有別的經(jīng)營(yíng)門(mén)路，應(yīng)變能力不強(qiáng)。但近年來(lái)有些蠶種場(chǎng)或蠶種企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)，針對(duì)單一的蠶種產(chǎn)品難以適應(yīng)千變?nèi)f化市場(chǎng)的問(wèn)題，圍繞不放松蠶種生產(chǎn)這個(gè)主業(yè)，積極發(fā)展蠶、繭、桑副產(chǎn)品的綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)，既充分利用了資源，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高了企業(yè)效益。如山東廣通蠶種集團(tuán)有限公司在不放松每年生產(chǎn)200萬(wàn)張左右蠶種的基礎(chǔ)上，利用蠶沙提取葉綠素銅鈉鹽，每年創(chuàng)造產(chǎn)值幾千萬(wàn)元;廣西玉林蠶種場(chǎng)在當(dāng)今周?chē)h(市)沒(méi)有蠶桑生產(chǎn)的條件下，不僅每年生產(chǎn)24萬(wàn)張蠶種自己找市場(chǎng)，而且大膽探索、積極創(chuàng)新，先后辦起了蠶公補(bǔ)酒廠和絲綿被加工廠，還引進(jìn)外地資金合作建起了一座四星級(jí)酒店，并已于2009年開(kāi)業(yè)，現(xiàn)在不僅職工收入增加了，蠶種場(chǎng)面貌也正煥然一新。因此，我們要以積極創(chuàng)新的意識(shí)，在突出蠶種生產(chǎn)一業(yè)為主的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展蠶、繭、桑的副產(chǎn)品綜合利用，使之變廢為寶，使蠶種企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，不斷增加蠶種企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加強(qiáng)宏觀管理 使蠶種交易規(guī)范化

蠶種經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化以后不等于對(duì)蠶種企業(yè)放任不管，相反，宏觀上更要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范蠶種交易行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，各地要認(rèn)真按照《蠶種管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位的蠶種管理;力求做到蠶種場(chǎng)不生產(chǎn)質(zhì)量不合格的蠶種，蠶種質(zhì)量管理部門(mén)不漏放質(zhì)量不合格蠶種流入市場(chǎng)，特別要做到杜絕病蛾率、病卵率超標(biāo)的蠶種上市，確保上市的每一批次蠶種質(zhì)量合格，讓蠶農(nóng)滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)放心、蠶桑生產(chǎn)安全。

3.5 加快更新改造 使蠶種生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化

全國(guó)250多家蠶種場(chǎng)，“十一五”期間通過(guò)國(guó)家投資和蠶種場(chǎng)自籌資金建設(shè)改造，有些場(chǎng)的生產(chǎn)條件已有明顯改善，桑蠶原種生產(chǎn)大多數(shù)省(區(qū)、市)基本達(dá)到了設(shè)施先進(jìn)、生產(chǎn)一流、效益成倍提高的目標(biāo);桑蠶一代雜交種生產(chǎn)大約有1/3的蠶種場(chǎng)得到了改造，生產(chǎn)條件改善了，生產(chǎn)能力提高了;但由于資金投入力度不夠，仍然還有大量陳舊甚至危房的蠶種場(chǎng)急需改造。我們要在抓緊完善改制的基礎(chǔ)上，加大蠶種場(chǎng)建設(shè)力度，特別是對(duì)那些建的早、危房多的蠶種場(chǎng)要加快改造?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)利用有限的投資，在完成每個(gè)主產(chǎn)省建設(shè)1個(gè)桑蠶原種場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加大桑蠶一代雜交種蠶種場(chǎng)的建設(shè)改造力度。地方各級(jí)也都要積極爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)蠶種場(chǎng)(企業(yè))改造建設(shè)，使蠶種生產(chǎn)設(shè)施盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大幅度提高蠶種生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

3.6 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研 力爭(zhēng)蠶種產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡

蠶種生產(chǎn)依賴(lài)于蠶繭生產(chǎn)，蠶繭生產(chǎn)依賴(lài)于繭絲綢市場(chǎng)。因此，蠶種企業(yè)要密切關(guān)注繭絲綢市場(chǎng)行情，研究市場(chǎng)走勢(shì)，以市場(chǎng)需求來(lái)安排生產(chǎn)，千萬(wàn)別再像1995年、2007年那樣，光看上年繭價(jià)很好而不看國(guó)內(nèi)外繭絲綢市場(chǎng)變化，盲目擴(kuò)大蠶種生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蠶種大量過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)損失慘重。尤其像2010年繭價(jià)很高，使養(yǎng)蠶收入增加很多，可能會(huì)誤導(dǎo)部分地區(qū)蠶農(nóng)盲目搶購(gòu)蠶種、擴(kuò)大養(yǎng)蠶規(guī)模。對(duì)此，每個(gè)蠶種場(chǎng)都要保持冷靜，一方面不要搞“蠶種大戰(zhàn)”，抬價(jià)或壓價(jià)推銷(xiāo)，使發(fā)種量過(guò)多;另一方面對(duì)蠶種生產(chǎn)計(jì)劃要從緊安排，不要盲目制種過(guò)多，重蹈前兩年的覆轍。

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C

1007－0982(2011)01－0001－03